堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 鼓勵(lì)探索實(shí)踐

全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)又推出一批改革經(jīng)驗(yàn)舉措

　　系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署,，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù),，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,。2014年習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上就在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)做出部署。李克強(qiáng)總理多次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究改革試驗(yàn)總體方案,、兩次推廣改革經(jīng)驗(yàn),。2月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）,，將新一批改革舉措向全國(guó)或8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域進(jìn)行推廣,，主要包括科技金融創(chuàng)新、科技管理體制創(chuàng)新,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、人才培養(yǎng)和激勵(lì)等方面改革舉措,。

　　一,、科技金融創(chuàng)新方面

　　改革舉措1：銀行與專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化長(zhǎng)期性合作機(jī)制支持科技創(chuàng)新型企業(yè)。目前，銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段單一,，存在對(duì)科技型企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)研判能力不足等問(wèn)題,，難以靈活匹配科技創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展需求。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中,，北京市,、上海市、廣東省,、西安市,、武漢市等地探索形成銀行與外部專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面,，通過(guò)有效地利用投資機(jī)構(gòu)對(duì)資本的敏銳嗅覺(jué)和準(zhǔn)確預(yù)判,，銀行對(duì)持有專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)“認(rèn)股期權(quán)”的企業(yè)和項(xiàng)目，簡(jiǎn)化貸款審批程序,。另一方面,，銀行給科創(chuàng)企業(yè)貸款時(shí)，專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)同時(shí)配套認(rèn)股權(quán)安排,，并持有與貸款總額一定比例的企業(yè)認(rèn)股權(quán),，以獲得公司認(rèn)股權(quán)證的方式獲得超期風(fēng)險(xiǎn)收益補(bǔ)償。

　　改革舉措2：科技創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”政策協(xié)同機(jī)制,。目前,，在推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，相關(guān)地方實(shí)施了科技創(chuàng)新券等一系列財(cái)政激勵(lì)政策,，但因受地方財(cái)政獨(dú)立核算的制度限制,，以及不同區(qū)域在該政策制定和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、范圍,、條件等不一致,，導(dǎo)致跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)實(shí)施困難，政策協(xié)同效應(yīng)沒(méi)能有效發(fā)揮,。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中,，北京市、天津市,、河北省,、上海市等地探索建立跨區(qū)域創(chuàng)新資源共享、跨區(qū)域財(cái)政支持的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。一是開(kāi)展服務(wù)內(nèi)容互通,。通過(guò)統(tǒng)一兩地或多地創(chuàng)新券支持內(nèi)容，對(duì)科技服務(wù)等實(shí)行創(chuàng)新券通用通兌,。二是開(kāi)展服務(wù)機(jī)構(gòu)互通,。通過(guò)統(tǒng)一服務(wù)機(jī)構(gòu)登記標(biāo)準(zhǔn),，放寬服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地限制，支持兩地企業(yè)異地采購(gòu)科技服務(wù),。三是開(kāi)展服務(wù)流程互通,。通過(guò)共同建設(shè)創(chuàng)新券綜合服務(wù)平臺(tái)，依托相應(yīng)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新券的經(jīng)驗(yàn),，統(tǒng)一創(chuàng)新券發(fā)放,、使用、兌現(xiàn)流程,。四是開(kāi)展資金兌現(xiàn)互通,。通過(guò)選擇相應(yīng)機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新券兌付主體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券跨區(qū)域使用和兌現(xiàn),，使企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)更加便捷,。

　　改革舉措3：政銀保聯(lián)動(dòng)授信擔(dān)保提供科技型中小企業(yè)長(zhǎng)期集合信貸機(jī)制。目前,，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制考慮,，在科技型中小企業(yè)申請(qǐng)貸款融資支持時(shí)，由于缺乏固定資產(chǎn)抵押,，對(duì)這類(lèi)企業(yè)融資辦理時(shí)間較長(zhǎng),、放貸期限較短、貸款利率較高,，需要探索新機(jī)制,，提高銀行向中小企業(yè)放貸的積極性。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中,，河北省,、西安市等地探索通過(guò)“銀、保”多方合作,，實(shí)施科技型中小企業(yè)集合信貸計(jì)劃,。政府部門(mén)確定試點(diǎn)銀行和擔(dān)保公司，集中遴選科技型中小企業(yè),，由擔(dān)保公司向銀行提供信用背書(shū),。試點(diǎn)擔(dān)保公司為所有企業(yè)集中提供擔(dān)保，以“統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一授信,、統(tǒng)一擔(dān)保、分別負(fù)債”的方式,，為科技型中小企業(yè)申請(qǐng)2年以上的中長(zhǎng)期貸款,。財(cái)政為試點(diǎn)擔(dān)保公司提供一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取?/span>

　　改革舉措4：建立銀行跟貸支持科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池。目前,，銀行與外部投資機(jī)構(gòu)合作的投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制是拓展科技型中小企業(yè)融資渠道的有效舉措,。但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,，銀行對(duì)這類(lèi)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和管理缺乏有效手段，出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大,、收益不確定等考慮,，投貸聯(lián)動(dòng)的政策落實(shí)尚存在一定障礙,。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中,，天津市探索選取試點(diǎn)銀行，為其適當(dāng)出資設(shè)立一定額度的外部投貸聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池,，試點(diǎn)銀行按照不超過(guò)資金池10倍的規(guī)模,，選擇投資機(jī)構(gòu)支持的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款，對(duì)單個(gè)企業(yè)或單個(gè)實(shí)際控制人名下企業(yè)的貸款總額不超過(guò)500萬(wàn)元,。當(dāng)貸款與投資聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)貸款逾期時(shí),，試點(diǎn)銀行將從“投貸聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池”獲得50%的逾期貸款本金代償。同時(shí),，試點(diǎn)銀行可以啟動(dòng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申請(qǐng)及債權(quán)追償?shù)裙ぷ?，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和追償所得總額的50%，回補(bǔ)“投貸聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池”,。

　　改革舉措5：建立基于大數(shù)據(jù)分析的“銀行+征信+擔(dān)保”的中小企業(yè)信用貸款新模式,。目前，對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好,、市場(chǎng)前景明確,、發(fā)展?jié)摿^大的科技型中小企業(yè)，在缺乏可抵押物和銀行對(duì)其信用信息沒(méi)有正規(guī)權(quán)威渠道了解的情況下,，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)的信用貸款沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的渠道作用,。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，安徽省探索通過(guò)比選引進(jìn)高水平的征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分析模型數(shù)據(jù)庫(kù),，與政務(wù)信息大數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行互聯(lián)，通過(guò)獲取工商,、稅收,、社保等政務(wù)信息，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),，對(duì)企業(yè)評(píng)估更精準(zhǔn)和高效,，為銀行提供準(zhǔn)確信用信息。同時(shí),，選擇市級(jí)擔(dān)保公司為企業(yè)提供擔(dān)保增信,，推動(dòng)信用貸款工作的順利開(kāi)展。

　　改革舉措6：建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)融資評(píng)價(jià)體系,。目前,，科技型中小企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí),，銀行的現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系比較單一，仍以固定資產(chǎn)抵押物估值為主,，缺乏對(duì)科技型中小企業(yè)科研實(shí)力,、成長(zhǎng)性的考量，難以做出客觀,、針對(duì)性的評(píng)價(jià),，導(dǎo)致很多研發(fā)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的科創(chuàng)企業(yè)在申請(qǐng)銀行貸款時(shí),，通過(guò)率較低,。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，北京市,、廣東省探索建立科技型企業(yè)信貸審批授權(quán)專(zhuān)屬流程和信用評(píng)價(jià)模型,，與以往以評(píng)估固定資產(chǎn)為主的模式不同，重點(diǎn)圍繞科技企業(yè)軟實(shí)力,，將科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為核心,，設(shè)立科技創(chuàng)新成果總含量、科技創(chuàng)新成果凈含量,、發(fā)明專(zhuān)利密集度,、研發(fā)投入穩(wěn)定值等評(píng)估指標(biāo)，建立了能夠綜合反映科技創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐,、創(chuàng)新能力,、創(chuàng)新成果的多維度“技術(shù)流”專(zhuān)屬評(píng)價(jià)體系。以此為基礎(chǔ),，開(kāi)展普惠性科技金融試點(diǎn),，建立面向全省科技型中小企業(yè)的普惠性科技金融工作機(jī)制。

　　改革舉措7：銀行與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的儀器設(shè)備信用貸,。目前,，科技型中小企業(yè)在發(fā)展早中期，資金實(shí)力單薄,、融資能力弱,，缺乏購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)儀器設(shè)備的能力，影響了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的正常開(kāi)展,，制約了企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的效率,。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，四川省探索銀行為科技型中小企業(yè)提供資金定向用于購(gòu)置儀器設(shè)備的信用貸款,，并執(zhí)行有別于傳統(tǒng)融資產(chǎn)品的利率優(yōu)惠和簡(jiǎn)易審批機(jī)制,，貸款速度快、利率低,、期限長(zhǎng),。地方政府建立大型科學(xué)儀器共享平臺(tái),，獲得貸款的科技型中小企業(yè)購(gòu)置所需要儀器設(shè)備后，平臺(tái)通過(guò)與企業(yè)簽訂儀器設(shè)備抵押合同獲得優(yōu)先處置權(quán),。出現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)后,，平臺(tái)對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)化處置，地方政府出資的擔(dān)保公司可按一定比例適當(dāng)承擔(dān)損失,。為了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,，地方政府、銀行和平臺(tái)共同出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金池,，按照1:10的放大比例為貸款企業(yè)增信兜底,。

　　二,、科技管理體制創(chuàng)新方面

　　改革舉措8：集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟,。目前，新興產(chǎn)業(yè)在萌芽期,、成長(zhǎng)期,，由于產(chǎn)業(yè)鏈不完整、研發(fā)資源分散,、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問(wèn)題,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成合力，整體成長(zhǎng)速度較慢,。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中,，沈陽(yáng)市探索面向重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)難關(guān),，政府引導(dǎo)領(lǐng)域內(nèi)科技主體與產(chǎn)業(yè)主體,，以股權(quán)為紐帶，建立“股份制”式戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟,，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)技術(shù)優(yōu)勢(shì)單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，交互持股，打造“血緣”型技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和利益共同體,，共同制定規(guī)劃,、共同申報(bào)項(xiàng)目、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),、共享創(chuàng)新成果,、共同開(kāi)拓市場(chǎng)，形成“共建,、共享,、共智”的科技力量組織機(jī)制。

　　改革舉措9：對(duì)戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)支持制度?，F(xiàn)行科研項(xiàng)目普遍采取一次性申報(bào),、一次性資助模式,，使得一些重大科研項(xiàng)目因缺乏連續(xù)穩(wěn)定的資金支持而中途擱置，尤其是科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化實(shí)施時(shí),，工藝研發(fā)缺乏資金支持,，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化時(shí)難度增加。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中,，沈陽(yáng)市面向當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)重大需求，針對(duì)實(shí)施周期長(zhǎng),、目標(biāo)要求高的重大科研項(xiàng)目,，按照跨年度、跨項(xiàng)目周期模式,，統(tǒng)籌各年度科技計(jì)劃和預(yù)算資金安排,，進(jìn)行滾動(dòng)持續(xù)支持，并實(shí)施項(xiàng)目全周期,、跨周期過(guò)程跟蹤管理專(zhuān)人負(fù)責(zé)制,，強(qiáng)化過(guò)程日常監(jiān)控，弱化階段性,、年度考核,。

　　改革舉措10：以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專(zhuān)利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制,。目前,，許多地方在新興產(chǎn)業(yè)布局選擇上，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù),、產(chǎn)業(yè),、市場(chǎng)等方面的全球競(jìng)爭(zhēng)格局和動(dòng)態(tài)，主要基于定性分析研判,，不夠精準(zhǔn),，對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展指導(dǎo)性不強(qiáng)。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中,，上海市,、廣東省、武漢市,、西安市等地運(yùn)用專(zhuān)利導(dǎo)航方法,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專(zhuān)利數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,，形成專(zhuān)利導(dǎo)航分析報(bào)告,，提出優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策建議，以及結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品,、技術(shù)研發(fā)現(xiàn)狀和專(zhuān)利布局現(xiàn)狀,，提出有針對(duì)性專(zhuān)利布局建議。

　　改革舉措11：老工業(yè)基地的國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增量型業(yè)務(wù)混合所有制改革,。目前,，老工業(yè)基地的國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題較多、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,，增量型業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)混合一起時(shí),，會(huì)導(dǎo)致綜合資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)率評(píng)價(jià)較低，在引入社會(huì)資本時(shí),，缺乏吸引力,。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，沈陽(yáng)市政府積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，針對(duì)主業(yè)處于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),，大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，針對(duì)“雙創(chuàng)”開(kāi)拓出的新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)引入社會(huì)資本,，進(jìn)行混合所有制改革,，采用市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股模式,、限制性股權(quán)激勵(lì)模式,、新注冊(cè)引入社會(huì)資本的混合所有制下屬公司模式等，形成“雙創(chuàng)”衍生的“增量型”業(yè)務(wù)混合所有制模式,。

　　改革舉措12：生物醫(yī)藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗(yàn)檢疫“一站式”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制?，F(xiàn)有特殊物品出入境監(jiān)管流程、高風(fēng)險(xiǎn)樣本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程,、特殊物品分級(jí)方法等程序較長(zhǎng),，不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展和國(guó)家重大科研項(xiàng)目及時(shí)所需。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中,，北京市中關(guān)村生物醫(yī)藥檢驗(yàn)檢疫政策試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施出入境特殊物品檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新,，擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品智能審批覆蓋范圍，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口同一種科研用樣本實(shí)施“一次評(píng)估,、分批進(jìn)口”,，對(duì)D級(jí)特殊物品實(shí)行隨報(bào)隨批，由特殊物品監(jiān)管系統(tǒng)核對(duì)產(chǎn)品信息后自動(dòng)完成審批,。同時(shí),，北京市制定一系列規(guī)范性文件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　改革舉措13：地方深度參與國(guó)家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制,。目前,，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入占整體研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)比例較低,，且經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自國(guó)家自然科學(xué)基金,、科技重大專(zhuān)項(xiàng),、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等中央財(cái)政投入，地方財(cái)政投入相對(duì)較少,，地方的作用尚未充分發(fā)揮,。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，安徽省改變過(guò)去主要依靠中央財(cái)政支持基礎(chǔ)研究的做法,，按照高質(zhì)量科技攻關(guān)項(xiàng)目,、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)三大類(lèi),，梳理一批既代表國(guó)家水平,，又體現(xiàn)安徽優(yōu)勢(shì)特色，涵蓋基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全鏈條的合肥科學(xué)中心“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目工程,，積極推動(dòng)項(xiàng)目融通發(fā)展,。在資金方面，省市財(cái)力拿出200億元專(zhuān)項(xiàng)資金,，為合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心項(xiàng)目建設(shè)提供配套保障,。在人才方面，設(shè)立合肥科學(xué)中心人才專(zhuān)項(xiàng)資金,，探索建立首席科學(xué)家制度,，持續(xù)優(yōu)化人才培育、引進(jìn),、激勵(lì),、使用政策環(huán)境。土地方面,，省,、市優(yōu)先保障國(guó)家科學(xué)中心重大項(xiàng)目建設(shè)用地需要。

　　三,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面

　　改革舉措14：建立跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程訴訟平臺(tái),。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的異地維權(quán)與訴訟存在高成本,、低效率等問(wèn)題,，相關(guān)企業(yè)無(wú)法享受便捷、優(yōu)質(zhì)和高效的訴訟服務(wù),，降低了企業(yè)維權(quán)意愿,，增加了維權(quán)企業(yè)的維權(quán)成本。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，北京市,、廣東省等地通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立遠(yuǎn)程訴訟服務(wù)處,，建立訴訟咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，突破訴訟維權(quán)地域限制,，當(dāng)事人享受到遠(yuǎn)程立案,、案件查詢(xún)、委托調(diào)解,、遠(yuǎn)程視頻庭審,、答疑接訪(fǎng)等多項(xiàng)訴訟服務(wù)。一是異地當(dāng)事人可以與法官進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻連接,，接受面對(duì)面的立案咨詢(xún)與指導(dǎo),。二是可以實(shí)時(shí)向法官提供、展示,、傳輸訴訟材料與案件證據(jù),。三是可以在工作人員指導(dǎo)下完成立案材料的填寫(xiě)、提交以及進(jìn)行網(wǎng)上立案,。

　　改革舉措15：建立提供全方位證據(jù)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái),。目前，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量增長(zhǎng)迅速,，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求大,，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)量逐步增多。但缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證的服務(wù)機(jī)構(gòu),，一般機(jī)構(gòu)公證流程較長(zhǎng),、服務(wù)體系不健全，不能很好地滿(mǎn)足企業(yè)和個(gè)人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證方面的需求,。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，廣東省探索成立公證知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,，遴選一批公證員加入中心,，專(zhuān)門(mén)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證案件，著重辦理涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)公證,、證據(jù)保全公證（包括網(wǎng)頁(yè)保全和現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物保全）等各類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù),，提高公證效率，為企業(yè)及個(gè)人解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù),。四川省利用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件電子證據(jù)平臺(tái),，利用區(qū)塊鏈技術(shù)不可篡改和共識(shí)機(jī)制等特性，對(duì)書(shū)證,、物證,、證人證言、鑒定意見(jiàn)等電子證據(jù)真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)，并提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,。當(dāng)事人可隨時(shí)在線(xiàn)存入,、調(diào)用電子證據(jù)。

　　四,、人才培養(yǎng)和激勵(lì)方面

　　改革舉措16：“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制,。目前，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中,，部分院校存在人才培養(yǎng)與企業(yè)用人機(jī)制脫節(jié)現(xiàn)象,，導(dǎo)致高校和企業(yè)在人才供需上難以有效銜接，技能型人才供給保障能力不足,。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中,，北京市、天津市,、河北省,、廣東省實(shí)施“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制，以就業(yè)為導(dǎo)向,，以職業(yè)能力為本位,，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面與產(chǎn)業(yè)、行業(yè),、企業(yè)等要素密切聯(lián)系,，通過(guò)整合資源，相互對(duì)接,、協(xié)同聯(lián)動(dòng),，將專(zhuān)業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到教學(xué)與實(shí)訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)結(jié)構(gòu)和效能優(yōu)化的一種辦學(xué)模式,。“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo),、統(tǒng)籌，行業(yè)企業(yè)參與,、指導(dǎo),、評(píng)價(jià)，職業(yè)院校（含技工院校,，下同）培養(yǎng),，研究機(jī)構(gòu)支撐、服務(wù),，五方權(quán)責(zé)清晰,、定位明確，形成共同體,。