交通運(yùn)輸部關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的通知

交法明電〔2020〕78號(hào)
 

各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局,、委），部長(zhǎng)江航務(wù)管理局,、珠江航務(wù)管理局,，部直屬海事局：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署,，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，現(xiàn)就規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法,，切實(shí)做好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展執(zhí)法保障工作通知如下：

　　一,、提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話精神,，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控,，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,。堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，切實(shí)做好服務(wù)保障統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)工作,。

　　二、找準(zhǔn)定位,，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供法治保障

　　當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”,，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,。交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍作為疫情防控的重要力量，要堅(jiān)持依法行政,，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,，依法應(yīng)對(duì)、妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題,，全面提高依法防控,、依法治理能力，確保維護(hù)道路航道通暢,、運(yùn)輸秩序平穩(wěn)和人員物資運(yùn)輸安全等在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn),。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、積極作為、堅(jiān)守崗位,、靠前指揮,，抓好工作落地落實(shí)，在實(shí)戰(zhàn)中增強(qiáng)工作本領(lǐng),。要防止和克服麻痹思想,、僥幸心理、松勁心態(tài),，抓好執(zhí)法工作,，助力打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”,，全力保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通高效,。

　　三、規(guī)范執(zhí)法行為,，抓好行政執(zhí)法各項(xiàng)工作落地落實(shí)

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要以保暢通,、保運(yùn)輸,、保安全、保重點(diǎn),、保服務(wù)為目標(biāo),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)守法治底線,，堅(jiān)決防止和杜絕不作為,、亂作為、粗暴執(zhí)法等行為,，最大限度減少對(duì)群眾利益影響,，保障人民生命健康安全。要按照當(dāng)?shù)攸h委,、政府關(guān)于疫情防控統(tǒng)一部署,，遵循“分區(qū)分級(jí)”要求，在執(zhí)法工作中推動(dòng)落實(shí)好“三不一優(yōu)先”“一斷三不斷”等交通運(yùn)輸各項(xiàng)防控要求,，打通客流,、物流堵點(diǎn)，推進(jìn)客運(yùn)貨運(yùn)和城市交通,、郵政快遞等恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易,、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》以及交通運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié),、關(guān)鍵部位,，將執(zhí)法關(guān)口前移，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn),、貨運(yùn)場(chǎng)站和港口碼頭以及運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查,，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。依法打擊破壞疫情防控的交通運(yùn)輸違法行為,。對(duì)非法營(yíng)運(yùn),、客運(yùn)班車(chē)不按規(guī)定線路行駛和站點(diǎn)停靠,、客運(yùn)包車(chē)招攬包車(chē)合同以外的旅客乘車(chē)等違法違規(guī)行為,，要依法嚴(yán)肅予以查處,。對(duì)發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸野生動(dòng)物違法行為,、需要采取防疫應(yīng)急措施的人員和交通工具，要及時(shí)移交并配合衛(wèi)生健康,、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)依法處置,。對(duì)擅自設(shè)卡,、攔截、斷路,、暫停港口作業(yè)等阻斷交通的違法行為,，根據(jù)疫情形勢(shì)變化和需要，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，積極配合相關(guān)部門(mén)依法恢復(fù)正常交通秩序。在執(zhí)法過(guò)程中,，要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸行業(yè)中影響疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的苗頭性,、傾向性問(wèn)題，做好預(yù)警工作,。對(duì)輕微違法行為,，可采取提醒、勸告等非強(qiáng)制性方法進(jìn)行執(zhí)法,。

　　四,、抓好執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督效能,，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)涉及疫情防控有關(guān)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)的投訴舉報(bào)要及時(shí)復(fù)核,、及時(shí)回復(fù),。對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)依法查處,。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，規(guī)范行政處罰等執(zhí)法程序，加強(qiáng)涉案財(cái)物管理,，依法保障和維護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)益,。要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)建立健全“執(zhí)法有依據(jù),、行為有規(guī)范,、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)督,、違法有追究”的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系,。要落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制和追究機(jī)制，對(duì)疫情防控執(zhí)法工作中作風(fēng)漂浮,、落實(shí)不力,、影響疫情防治工作的失職瀆職執(zhí)法人員，依法從嚴(yán)追究責(zé)任,。對(duì)出現(xiàn)的亂執(zhí)法,、亂罰款等違法違規(guī)案件,，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，要依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。涉嫌犯罪的,，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　五,、圍繞疫情防控,，加強(qiáng)交通運(yùn)輸普法宣傳工作

　　認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，對(duì)照普法責(zé)任清單,，結(jié)合疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間交通運(yùn)輸工作特點(diǎn),，強(qiáng)化普法宣傳教育，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)宣傳,，在公共運(yùn)輸工具,、客貨場(chǎng)站、高速公路服務(wù)區(qū)等以多種方式開(kāi)展普法宣傳,。特別是結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)剛剛通過(guò)的關(guān)于禁止非法野生動(dòng)物交易的有關(guān)決定,，將違法運(yùn)輸野生動(dòng)物等案件作為交通運(yùn)輸疫情防控普法的重點(diǎn)，以案釋法,，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo),、規(guī)范、預(yù)防與教育功能,，營(yíng)造知法守法,，防控疫情、法治同行,、社會(huì)群眾理解并支持交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的濃厚氛圍,。

　　六、加強(qiáng)關(guān)心愛(ài)護(hù),，提升執(zhí)法人員疫情防控保障水平

　　要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的關(guān)心關(guān)懷,，科學(xué)合理做好執(zhí)法執(zhí)勤工作安排，保障一線執(zhí)法人員合理休息時(shí)間和及時(shí)輪換,。精準(zhǔn)細(xì)致做好執(zhí)法人員思想政治工作,，做好自身防護(hù)，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和慰問(wèn),。做好執(zhí)法站所環(huán)境清潔,、通風(fēng)、消毒等工作,，為一線執(zhí)法人員配備防護(hù)服,、口罩等必要的防護(hù)裝備，提供必要的戶(hù)外執(zhí)勤生活保障。對(duì)執(zhí)法人員中確診患者,、疑似病例、密切接觸者,，要協(xié)調(diào)做好就醫(yī),、隔離、留觀,、檢查等工作,，確保執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。對(duì)在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的,，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要認(rèn)真梳理、分析疫情防控期間執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題,，提出意見(jiàn)建議,，為后續(xù)相關(guān)法律法規(guī)制度立改廢釋提供依據(jù)。要反思交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)存在的短板和薄弱環(huán)節(jié),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、完善機(jī)制，不斷深化交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè),。

　　國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局要參照本通知有關(guān)要求,，結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行部署和安排,，更好地服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

交通運(yùn)輸部 

2020年2月26日