蘇財金〔2020〕12號
 

各設(shè)區(qū)市,、縣（市）財政局，各有關(guān)省級金融機構(gòu)：

        為深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署,，充分發(fā)揮財政與金融政策的協(xié)同疊加效應(yīng)，引導(dǎo)支持金融資源更好服務(wù)新冠肺炎疫情防控工作,，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中國人民銀行 財政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號）、《省政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2020〕15號）等文件精神,，現(xiàn)就財政引導(dǎo)金融強化服務(wù),，做好新冠肺炎防控工作的有關(guān)要求通知如下。

        一,、開展財政貼息，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用

        （一）對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持

        1．中央財政貼息政策,。對列入全國疫情防控重點保障企業(yè)名單（以下簡稱全國性名單）享受人民銀行專項再貸款支持的疫情防控重點保障企業(yè),，由中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限1年,，貼息資金從中央普惠金融發(fā)展專項資金中安排,，按《江蘇省財政廳 發(fā)展改革委 工信廳 人民銀行南京分行 審計廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（蘇財金〔2020〕11號）（以下簡稱蘇財金〔2020〕11號）文件要求組織申報后撥付。

        2．省級財政貼息政策,。對全國性名單外支持我省疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫,、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等企業(yè)2020年1月1日至6月30日新增貸款,，經(jīng)省財政廳會同相關(guān)部門審核確認后,，按照企業(yè)獲得貸款時所參照的一年期LPR，結(jié)合貸款期限,，給予不高于50%的貼息,，貼息期限1年。貼息資金從省級普惠金融發(fā)展專項資金中安排,，按蘇財金〔2020〕11號文件要求組織申報后撥付,。

        （二）加大對受疫情影響個人和小微企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度,。對于已經(jīng)發(fā)放的個人和小微企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,，可向貸款銀行申請展期還款,，展期期限原則上不超過1年。展期期間,，各級財政部門繼續(xù)按原標準給予貼息支持,，省級貼息資金從省級創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎勵資金中安排，由地方財政部門審核后撥付,。

        （三）加強受疫情影響的重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供主體金融服務(wù),。對受疫情影響出現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難，且承擔保障居民生活急需重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)主體的流動資金貸款,，在2020年2月5日至6月30日內(nèi)新發(fā)生的貸款,，給予不超過2%的貼息支持，單個主體貼息總額原則上不超過50萬元,，具體按照《關(guān)于加大支持重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》（蘇農(nóng)計〔2020〕3號）文件要求執(zhí)行,。貼息資金由各地從提前下達的2020年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排。本次疫情防控貼息不得與蘇農(nóng)計〔2019〕27號文件中規(guī)定的生豬貸款貼息重復(fù)享受,。

        （四）免除省旅游產(chǎn)業(yè)基金在貸項目相關(guān)利息,。采取直接減免方式，免除江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在貸項目2020年1月1日至6月30日利息,。對基金在貸項目到期償還有壓力的,，根據(jù)項目需要辦理不超過一年的貸款展期。對基金尚未投放的部分,，根據(jù)企業(yè)書面申請,，由基金管理人對資金周轉(zhuǎn)困難、信用較好的企業(yè),，尤其是中小微企業(yè)開辟貸款綠色通道,，給予貸款支持。新投放項目同時享受暫免2020年1—6月利息的優(yōu)惠政策支持,。

        二,、強化信貸支持，發(fā)揮專項信貸產(chǎn)品的政策功能

        （一）開辟中小企業(yè)應(yīng)急貸款綠色通道,。江蘇省綜合金融服務(wù)平臺自2020年2月20日至8月20日起開設(shè)綠色通道,。綠色通道設(shè)重點保障企業(yè)板塊和受疫情影響小微企業(yè)板塊。重點保障企業(yè)板塊實行名單制管理,，主要服務(wù)疫情防控重點保障企業(yè),。受疫情影響小微企業(yè)板塊主要服務(wù)全省范圍內(nèi)普惠口徑小微企業(yè)，支持各有關(guān)銀行、政府性融資擔保機構(gòu),、轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司（基金）等金融從業(yè)機構(gòu)通過綠色通道精準幫扶受疫情影響出現(xiàn)暫時流動性困難的小微企業(yè),。

        （二）設(shè)立應(yīng)對疫情防控風險代償資金池。省財政設(shè)立應(yīng)對疫情防控專項風險代償資金池,，對于綠色通道內(nèi)發(fā)放的單戶1000萬元以內(nèi),、無抵押無擔保的普惠型中期流動資金貸款，不良率控制在3%以內(nèi)的,，按貸款本金損失提供不高于30%的風險代償,。風險代償資金從省級普惠金融發(fā)展專項資金中安排，對符合上述條件的貸款出現(xiàn)本金逾期超過3個月,，經(jīng)催收后仍無法收回的,，經(jīng)辦銀行可向省財政廳提交代償申請，省財政廳會同有關(guān)部門審核確認后撥付,。

        （三）發(fā)揮政銀合作專項信貸產(chǎn)品的政策功能

        1．鼓勵合作銀行優(yōu)化“蘇科貸”“蘇微貸”“蘇貿(mào)貸”“金農(nóng)貸”“小微創(chuàng)業(yè)貸”“富民創(chuàng)業(yè)貸”等政銀合作產(chǎn)品的服務(wù)流程,，縮短備案時間，盡快實現(xiàn)業(yè)務(wù)線上辦理,，對受疫情影響嚴重,、到期還款困難的企業(yè)，優(yōu)先給予貸款展期或續(xù)貸,。

        2．充分發(fā)揮“小微創(chuàng)業(yè)貸”政策功能,，支持疫情防控及小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對列入全國性名單的重點保障企業(yè)和對疫情防控作用突出的其他衛(wèi)生防疫,、醫(yī)藥產(chǎn)品,、醫(yī)用器材企業(yè)，在“小微創(chuàng)業(yè)貸”單戶授信500萬的基礎(chǔ)上,，可再追加不超過500萬元授信額度,，單戶信用方式貸款額度最高可達1000萬元。對于我省疫情防控作用突出的企業(yè)以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的其他小微企業(yè),，進一步降低貸款利率水平，并開辟快速通道,，提高審貸效率,。

        3．充分發(fā)揮省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)風險準備金作用，為省內(nèi)中小型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資增信,。相關(guān)合作銀行加大信貸投放力度,，提供不低于10倍、不超過20倍的授信額度,，對發(fā)生的風險損失由準備金優(yōu)先予以代償,。

        （四）實施無還本續(xù)貸財政獎勵政策。鼓勵金融機構(gòu)對受疫情影響的中小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸,，支持企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響,，不得盲目斷貸,、抽貸、壓貸,。對無還本續(xù)貸政策落實成效明顯的金融機構(gòu),，省財政予以適當獎勵，獎勵資金從省級普惠金融發(fā)展專項資金中安排,。疫情結(jié)束后,，由各省級金融機構(gòu)提交疫情防控期間實施無還本續(xù)貸的貸款筆數(shù)、金額,、占同類貸款比重等數(shù)據(jù)及證明材料,，省財政會同相關(guān)部門審核后，對排名靠前的金融機構(gòu)予以通報并給予一定獎勵,。

        三,、實施保險獎補，保障企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供

        （一）鼓勵推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)專屬保險,。支持省內(nèi)保險機構(gòu)積極推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控保障類保險產(chǎn)品,，優(yōu)先納入“江蘇省金融創(chuàng)新獎”評選政策范圍。鼓勵保險機構(gòu)擴展現(xiàn)有保險產(chǎn)品責任范圍,，將因疫情防控導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn),、停工造成的在產(chǎn)品損失、員工工資支出,、隔離費用等納入保險保障范疇,。

        （二）積極引導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)運用保險手段防控疫情風險。鼓勵市縣財政部門對符合監(jiān)管要求,、市場影響大,、接受面廣、企業(yè)受益程度高的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保險給予保費補貼,，重點支持公共事業(yè)運行必需,、疫情防控必需和群眾生活必需等“三個必需”領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。省財政采用后獎補方式,，對市縣財政部門符合條件的保費補貼支出給予不超過50%的補貼,，獎補資金從省級普惠金融發(fā)展專項資金中安排。

        （三）確保農(nóng)業(yè)保險工作穩(wěn)定有序開展,。酌情采取與原保險經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商延續(xù)合同（延續(xù)期原則上不超過半年）等方式,，妥善做好農(nóng)業(yè)保險承保協(xié)議在疫情期間到期銜接工作。合理應(yīng)用信息技術(shù)手段做好承保理賠工作,，提供優(yōu)質(zhì),、高效、安全的遠程服務(wù)，確保主要農(nóng)作物,、養(yǎng)殖業(yè),、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的承保工作不脫節(jié)，確保農(nóng)戶利益不受影響,。對受疫情影響嚴重的出險理賠案件,，要優(yōu)先處理，適當擴展責任范圍,，應(yīng)賠盡賠,。

        （四）加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策惠農(nóng)力度。疫情期間,，參加農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體承擔的保費部分,，由財政部門承擔；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險省級財政獎補險種目錄內(nèi)的穩(wěn)產(chǎn)保供產(chǎn)品實現(xiàn)應(yīng)保盡保,，財政給予不低于60%的保費補貼,；省級財政農(nóng)機保險保費補貼比例，蘇南,、蘇中,、蘇北分別提高至40%、50%,、70%,。鼓勵各地財政部門積極運用農(nóng)業(yè)保險政府巨災(zāi)風險準備金，合理增加財政保費補貼比例,，切實降低投保人的保費成本,。

        四、優(yōu)化擔保服務(wù),，進一步暢通銀擔合作通道

        （一）落實融資擔保費用財政補助政策,。鼓勵各類特別是政府性融資擔保、再擔保機構(gòu),，對因疫情影響暫時受困的中小微企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)主體提供融資擔保服務(wù)，進一步降低擔保和再擔保費率,。疫情防控期間,，國有擔保公司擔保費下降20%，政府性融資擔保機構(gòu)擔保費率不高于1%,，財政部門按照相關(guān)政策規(guī)定給予不高于1%的擔保費補助。

        （二）發(fā)揮“江蘇省融資擔保代償補償資金池”政策功能,。支持我省融資擔保機構(gòu),、再擔保機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)和國家融資擔保基金合作,，建立風險共擔機制,，提高地方擔保機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。對于再擔保機構(gòu)與國家融資擔?；鸷献鞯脑贀I(yè)務(wù),，“資金池”按照再擔保機構(gòu)分擔代償責任部分的60%予以補償。

        對融資擔保機構(gòu)的費用補貼,，統(tǒng)籌中央下達的融資擔保降費獎補資金及省級普惠金融發(fā)展專項資金予以安排,。

（三）加大政策性農(nóng)業(yè)融資擔保支持力度。2020年2月19日至6月30日,，省農(nóng)擔公司對我省符合條件的承擔糧食,、蔬菜、肉蛋奶,、水產(chǎn)品等生活必需重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增提供融資擔保的擔保費,，在現(xiàn)行1%的基礎(chǔ)上減半收取，確保實際收取的擔保費不高于0.5%,，減收部分由省財政承擔,。鼓勵有條件的地方進一步給予擔保費補助。

        五,、發(fā)揮支撐作用,，落實地方金融企業(yè)責任擔當

        （一）強化疫情防控主體責任。制定完善應(yīng)急預(yù)案和工作方案,，強化組織領(lǐng)導(dǎo),，明確職責分工，抓好工作落實,，確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn),。積極履行社會責任，結(jié)合企業(yè)實際對戰(zhàn)“疫”工作伸出援手,，獻出愛心,，做好服務(wù)，為疫情防控貢獻力量,。堅持底線思維,，科學研判疫情影響，做好市場監(jiān)測和跟蹤,，研究制定全面的工作方案和應(yīng)對措施,，切實降低疫情對自身的影響，努力完成全年工作目標任務(wù),。

        （二）發(fā)揮自身優(yōu)勢助力疫情防控,。踐行國有企業(yè)使命擔當,，發(fā)揮金融行業(yè)優(yōu)勢，加大對重要醫(yī)用物資和重要生活物資等疫情防控重點保障企業(yè)資金支持,，加大對受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè),，特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度,，共同努力將疫情影響降到最低,，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻。

        （三）優(yōu)化企業(yè)績效考核評價機制,。將省屬金融企業(yè)疫情防控工作及履行社會責任情況納入年度績效考核評價范圍,，全力支持各省屬金融企業(yè)做好疫情防控和應(yīng)對工作。其中：企業(yè)因疫情防控對當期效益影響較大的,，在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額核定中作為特殊事項予以考慮,；對抗疫工作貢獻較大、成績突出的,，在經(jīng)營業(yè)績考核中予以加分獎勵,，并與企業(yè)負責人薪酬、工資總額等管理事項相掛鉤,。

        六,、相關(guān)工作要求

        （一）提高政治站位，強化責任擔當,。各級財政部門要增強“四個意識”,，做到“兩個維護”，增強做好疫情防控工作的政治責任感,、使命感和緊迫感,，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用,，打好“財政+金融”政策組合拳,，加強政策宣傳和組織協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門齊心協(xié)力把工作抓實,、抓細,，確保支持疫情防控系列財政金融政策盡快落地見效。

        （二）強化績效管理,，提高資金使用效益,。各地財政部門要及時撥付支持疫情防控相關(guān)專項資金，加強資金使用全流程監(jiān)管,，強化跟蹤問效,，切實提高資金使用效益。省財政廳將適時對資金使用情況和執(zhí)行效果開展績效評價,。

        （三）加強財政監(jiān)督,，確保資金?？顚Ｓ谩８鞯刎斦块T要切實加強疫情防控財政資金使用情況監(jiān)督,，確保資金專款專用,，任何單位和個人不得以任何理由,、任何形式截留、挪用專項資金,。對于未按規(guī)定用途使用的資金,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時追回并按規(guī)定進行處理,。

江蘇省財政廳

2020年2月21日