國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 退役軍人事務(wù)部關(guān)于開(kāi)展退役軍人創(chuàng)業(yè)貸進(jìn)一步支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的通知

各金融監(jiān)管局,，各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)廳（局）,，各政策性銀行、大型銀行,、股份制銀行：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述,，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)以及中央金融工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕15號(hào)）和《退役軍人事務(wù)部等21部門(mén)關(guān)于支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2022〕77號(hào)）有關(guān)要求,，決定開(kāi)展退役軍人創(chuàng)業(yè)貸工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、明確政策內(nèi)容

（一）支持對(duì)象,。包括個(gè)人創(chuàng)業(yè)的退役軍人、退役軍人個(gè)體工商戶(hù),、退役軍人創(chuàng)辦的中小微企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等,。其中，個(gè)人創(chuàng)業(yè)的退役軍人是指有條件,、有意愿創(chuàng)業(yè),，但未辦理工商登記的退役軍人；退役軍人個(gè)體工商戶(hù)是指在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記且退役軍人作為經(jīng)營(yíng)者滿(mǎn)1年的個(gè)體工商戶(hù),；退役軍人創(chuàng)辦的中小微企業(yè)是指退役軍人擔(dān)任控股股東或法定代表人滿(mǎn)1年的中小微企業(yè),；退役軍人創(chuàng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是指退役軍人擔(dān)任理事長(zhǎng)滿(mǎn)1年的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。退役軍人創(chuàng)辦的中小微企業(yè)中,，退役軍人職工（以簽訂1年以上勞動(dòng)合同為準(zhǔn)）占職工總數(shù)20%以上的,，作為重點(diǎn)支持對(duì)象。

（二）貸款方式,。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為支持對(duì)象發(fā)放信用貸款,。根據(jù)支持對(duì)象實(shí)際情況和用款需求，合理確定貸款額度和期限,，倡導(dǎo)實(shí)行3年期內(nèi)一次授信,、隨借隨還、循環(huán)使用,。充分運(yùn)用退役軍人獲得的軍功榮譽(yù)表彰等信息,，優(yōu)化信貸審批模型，在客戶(hù)準(zhǔn)入,、貸款額度和期限等方面予以?xún)A斜,。貸款資金用于支持對(duì)象自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，不得用于購(gòu)房、投資,、理財(cái)?shù)确巧a(chǎn)性支出,，不得挪作他用。

（三）匹配產(chǎn)品,。銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放退役軍人創(chuàng)業(yè)貸,，要在現(xiàn)有信貸產(chǎn)品中積極為支持對(duì)象匹配適合的產(chǎn)品，鼓勵(lì)研發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品,，努力滿(mǎn)足支持對(duì)象融資需求,。支持對(duì)象符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，要優(yōu)先發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。銀行要開(kāi)辟綠色通道,，不斷優(yōu)化辦貸流程，縮短審批時(shí)間,，提升服務(wù)效能,。

（四）承辦銀行。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極參與退役軍人創(chuàng)業(yè)貸業(yè)務(wù),。金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)在充分尊重銀行機(jī)構(gòu)參與意愿的情況下,，綜合考慮銀行機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、經(jīng)營(yíng)情況等,，在地市或縣區(qū)確定一定數(shù)量的承辦銀行,。

二、強(qiáng)化流程管理

（五）信息推送,。有貸款需求的支持對(duì)象向所在地市或縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng),，并在承辦銀行中自主選擇1家意向銀行。地市或縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)核實(shí)其退役軍人身份,，在日常聯(lián)系,、了解支持對(duì)象及其創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)主體情況基礎(chǔ)上，及時(shí)將有需求的支持對(duì)象名單推送給承辦銀行,。

（六）主動(dòng)服務(wù),。承辦銀行收到推薦名單后，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)對(duì)接工作,，深入了解支持對(duì)象實(shí)際融資需求與經(jīng)營(yíng),、資信等方面情況，加快開(kāi)展調(diào)查,、審查,、審批等工作，提高審批授信效率。對(duì)審批通過(guò)的,，要及時(shí)發(fā)放貸款,；對(duì)審批不通過(guò)的，要做好解釋說(shuō)明,。

（七）貸后管理,。承辦銀行要定期回訪(fǎng)支持對(duì)象，做好貸后服務(wù)工作,，對(duì)貸款資金使用情況,、還款來(lái)源等開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)。退役軍人事務(wù)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)予以支持配合,。

三,、防控信貸風(fēng)險(xiǎn)

（八）嚴(yán)格貸款審批管理。承辦銀行要認(rèn)真落實(shí)貸款審批各項(xiàng)要求,，優(yōu)化大數(shù)據(jù),、人工智能等金融科技應(yīng)用，用好企業(yè)信息共享平臺(tái),，認(rèn)真開(kāi)展貸款審查,，加強(qiáng)審核把關(guān)，自主決策發(fā)放貸款,。

（九）強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)要及時(shí)全面掌握退役軍人創(chuàng)業(yè)貸發(fā)放情況,，加強(qiáng)分析研判,，及時(shí)提示信貸風(fēng)險(xiǎn)。承辦銀行要跟蹤并認(rèn)真研判,，及時(shí)采取有效措施,，防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)惡意拖欠銀行貸款,、存在逃廢債行為的,，要納入失信債務(wù)人名單。

（十）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。退役軍人事務(wù)部門(mén)要利用適應(yīng)性培訓(xùn)等時(shí)機(jī),，對(duì)有條件、有意愿創(chuàng)業(yè)的退役軍人,，針對(duì)性開(kāi)展信貸政策解讀,、經(jīng)驗(yàn)分享、實(shí)踐指導(dǎo),、金融風(fēng)險(xiǎn)提示等,。金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極向退役軍人宣傳金融政策，普及金融知識(shí)，提高退役軍人金融意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。

四,、認(rèn)真組織實(shí)施

（十一）明確職責(zé)分工。金融監(jiān)管總局和退役軍人事務(wù)部建立總對(duì)總合作機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)貸工作,。各金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)轄內(nèi)退役軍人創(chuàng)業(yè)貸有關(guān)工作，省級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄內(nèi)退役軍人事務(wù)部門(mén)做好身份審核,、常態(tài)化聯(lián)系,、名單推送等工作。異地創(chuàng)業(yè)的退役軍人身份審核工作,，由支持對(duì)象申請(qǐng)地退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭,，戶(hù)口所在地退役軍人事務(wù)部門(mén)認(rèn)定。

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)和退役軍人事務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，指定專(zhuān)人溝通對(duì)接,，確保此項(xiàng)工作落實(shí)落地,。要建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，形成工作合力,，進(jìn)一步細(xì)化工作流程,，聯(lián)合開(kāi)展議事會(huì)商、實(shí)地調(diào)研,、工作通報(bào),、調(diào)度指導(dǎo)等，及時(shí)研究新情況,、解決新問(wèn)題,。

（十三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)和退役軍人事務(wù)部門(mén)要廣泛宣傳,，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極參與,。銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展退役軍人創(chuàng)業(yè)貸工作情況，作為監(jiān)管評(píng)價(jià)加分參考因素,。要及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,，發(fā)揮典型引路作用，營(yíng)造良好輿論氛圍,。

各金融監(jiān)管局要加強(qiáng)與同級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)的信息共享和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),，每年年后20日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局

退役軍人事務(wù)部

2024年12月30日