各省,、自治區(qū),、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局,、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局,，部屬有關單位： 

　　為深入貫徹落實中央農村工作會議,、中央1號文件、國辦發(fā)〔2019〕56號文件精神,，按照全國農業(yè)農村廳局長會議和全國種業(yè)會議部署,，切實抓好2020年現(xiàn)代種業(yè)各項工作,，我部制定了《2020年推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點》。現(xiàn)印發(fā)你們,，請結合實際明確本地區(qū)任務措施,，共同抓好各項任務落實，推進現(xiàn)代種業(yè)高質量發(fā)展,。 

　　                                                                                               農業(yè)農村部辦公廳 

　　                                                                                                  2020年2月21日 

2020年推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點 

　　2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實中央農村工作會議,、中央1號文件、國辦發(fā)〔2019〕56號文件精神,，按照全國農業(yè)農村廳局長會議和全國種業(yè)會議部署,，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農”短板重點任務，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,，深化農業(yè)供給側結構性改革,，推動種業(yè)高質量發(fā)展。聚焦“一個重點”,， 強化“三個統(tǒng)籌”,，提升“四個能力”。聚焦“一個重點”是全面構建市場導向,、企業(yè)主體,、產學研協(xié)同的中國特色種業(yè)創(chuàng)新體系。強化“三個統(tǒng)籌”是統(tǒng)籌作物和畜禽種業(yè)發(fā)展,，補短板,、強弱項，充分發(fā)揮種業(yè)在保障糧食安全和重要農產品有效供給特別是生豬穩(wěn)產保供方面的重要作用,；統(tǒng)籌資源保護和品種創(chuàng)新,，推進優(yōu)異種質資源創(chuàng)制與應用，加快現(xiàn)代科技在品種創(chuàng)新上的推廣應用,；統(tǒng)籌利用兩個資源兩個市場,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快培育龍頭企業(yè),，支持企業(yè)“走出去”,。提升“四個能力”是加快提升品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力,、供種保障能力和依法治理能力,，加快建設現(xiàn)代種業(yè)強國，打造農業(yè)農村現(xiàn)代化的標志性先導性工程。重點做好六方面工作,。 

　　一,、加強種質資源保護，夯實種業(yè)發(fā)展基礎 

　　（一）強化工作部署,。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號），召開全國農業(yè)種質資源保護與利用工作視頻會,，印發(fā)貫徹落實國辦發(fā)〔2019〕56號文件的通知,，指導各地出臺落實措施和農業(yè)種質資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃，加強種質資源保護與利用宣傳工作,。編制《全國畜禽遺傳資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃》,。 

　　（二）加快普查收集。持續(xù)開展第三次全國農作物種質資源普查與收集行動,，啟動山西,、內蒙古、遼寧,、吉林,、黑龍江、上海,、山東,、河南、貴州,、云南,、甘肅、青海,、寧夏,、新疆等14省（區(qū),、市）和新疆生產建設兵團普查與收集行動,，實現(xiàn)31個省（區(qū),、市）全面啟動,。繼續(xù)開展北京、天津等?。▍^(qū),、市）種質資源系統(tǒng)調查與搶救性收集、鑒定評價和整理入庫等工作,。加快地方豬等畜禽遺傳材料采集制作,、青藏高原區(qū)域畜禽遺傳資源調查以及地方品種種質特性評估分析，規(guī)范新發(fā)現(xiàn)畜禽遺傳資源鑒定。制定物種品種資源保護等專項經費管理辦法,、畜禽遺傳材料采集制作使用管理辦法,，發(fā)布國家畜禽遺傳資源狀況報告。組織開展種質資源中長期安全保存,、保種技術研究,，開展保種工作評估。 

　　（三）健全保護體系,。完善國家和省級兩級管理體制機制,，組織開展農業(yè)種質資源庫（場、區(qū),、圃）布局,、審核掛牌。新建,、改擴建一批資源庫（場,、區(qū)、圃）,。完善種質資源分類分級保護名錄與分類分區(qū)保護機制,，制定農業(yè)種質資源登記實施方案，開展種質資源登記,，實行統(tǒng)一身份信息管理,，公布可供利用的種質資源目錄。 

　　二,、深入推進科企合作,，提高聯(lián)合攻關質量 

　　（四）加快推動畜禽種業(yè)創(chuàng)新。深入實施《國家畜禽良種聯(lián)合攻關計劃（2019—2022年）》和畜禽遺傳改良計劃,，支持鼓勵區(qū)域性和品種內聯(lián)合育種,，持續(xù)推進大企業(yè)育種，繼續(xù)支持開展種畜拍賣,，不斷健全畜禽種業(yè)創(chuàng)新體系,。編制發(fā)布全國新一輪畜禽遺傳改良計劃，鼓勵各地結合資源特點編制地方畜禽遺傳改良計劃,。重點啟動實施生豬種業(yè)提升行動,，強化國家核心育種場管理，布局建設區(qū)域性種公豬站,，優(yōu)化種豬遺傳評估,，加快全基因組選擇平臺和我國地方豬品種DNA特征數據庫建設，重構生豬良種繁育體系,。 

　　（五）扎實開展作物良種聯(lián)合攻關,。推進種業(yè)理論創(chuàng)新,，加快生物育種、繁育（加工）等新技術應用,。聚焦籽粒機收玉米,、高產高蛋白大豆、優(yōu)質抗病蟲水稻,、節(jié)水抗病小麥等目標,，深化四大作物良種聯(lián)合攻關。推進馬鈴薯,、油菜,、花生、甘蔗,、甘薯,、西蘭花,、青梗菜,、香蕉、荔枝,、火龍果,、食用菌等11種特色作物良種聯(lián)合攻關?？偨Y攻關經驗做法,，研究發(fā)布四大作物良種聯(lián)合攻關五年計劃。開展優(yōu)質水稻食味鑒評以及玉米,、小麥,、大豆等品種示范推廣活動。 

　　（六）實施大豆增產增效行動,。積極推動大豆振興計劃,，落實好大豆制種大縣獎勵政策，實施大豆提純復壯項目,，集中篩選一批高產,、高油、高蛋白的優(yōu)良大豆品種,，持續(xù)開展蘇魯豫皖四省大豆種子市場省際聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作,，探索常規(guī)作物品種保護、市場監(jiān)管模式,，組織開展經驗交流和現(xiàn)場觀摩,，加快大豆品種更新?lián)Q代。 

　　　三,、加快規(guī)范品種管理,，加強知識產權保護 

　　（七）提升品種管理水平,。進一步規(guī)范審定、登記,、保護品種命名及標準樣品管理,，加強對綠色通道試驗、聯(lián)合體試驗的指導檢查,，推進各渠道試驗標準化,、規(guī)范化和信息化。加快構建登記作物品種DNA指紋庫,，探索登記品種符合性驗證技術,。加強農作物新品種展示示范和推廣評價，發(fā)布2019年品種推廣應用報告和品種創(chuàng)新報告,。繼續(xù)組織開展畜禽新品種和配套系審定,。 

　　（八）開展品種權保護專項行動。加快推動《植物新品種保護條例》修訂,，探索實施實質性派生品種制度試點,。推進網上申請受理，優(yōu)化審查受理流程,，加快植物新品種測試授權,。強化DUS測試質量控制和自主測試的技術指導，探索第三方DUS測試,。積極做好復審案件處理,，提升復審質量與效率。指導各省開展重點作物重點品種維權試點,，加強與司法部門維權合作,，探索植物新品種權保護的有效方式。聯(lián)合最高人民法院知識產權法庭,，開展品種權行政執(zhí)法和司法審判人員輪訓,。組織開展打假維權現(xiàn)場活動，遴選發(fā)布2020年植物新品種保護十大案例,，加強典型案例宣傳警示,，營造種業(yè)知識產權保護濃厚氛圍。 

　　四,、加快推進基地建設,，促進創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展 

　　（九）加快推進優(yōu)勢基地建設。加快推進南繁科研育種基地建設,，加強進展調度,，督促配套服務區(qū)建設和高標準農田等政策項目落實，推動南繁硅谷規(guī)劃編制工作,。完善國家“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃,，出臺建設項目運行管理辦法并組織開展績效評價,。組織推動制種大縣獎勵政策實施及績效評估，支持各地創(chuàng)建認定以種業(yè)為主的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,，優(yōu)化國家級種子種苗,、種畜禽良繁基地建設布局。 

　　（十）加大優(yōu)勢企業(yè)扶持力度,。積極推動種業(yè)制種保險,、信貸支持等政策落實，支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金發(fā)揮政策導向作用,，引導企業(yè)做大做強,、做專做精。深化種業(yè)“放管服”改革,，依法做好種業(yè)行政審批,，優(yōu)化辦事流程，完善種畜禽生產經營許可系統(tǒng)與管理機制,，提供高效便捷服務,。鼓勵各地加快培育畜禽種業(yè)龍頭企業(yè)，支持育繁推一體化企業(yè)逐步成為種質創(chuàng)新利用主體,，發(fā)展推介一批以特色地方品種開發(fā)為主的專精特種業(yè)企業(yè),。 

　　（十一）積極推進種業(yè)對外開放,。積極落實種業(yè)外商投資準入負面清單管理,，鼓勵外資企業(yè)發(fā)揮資源、資本和管理優(yōu)勢加快發(fā)展,。加強和規(guī)范農作物種質資源合作交流管理,，優(yōu)化種子種苗、種畜禽進出口管理,，強化與植物檢疫機關,、海關溝通聯(lián)系，暢通種質資源和品種引進渠道,。支持種業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用,，鼓勵引導企業(yè)走出去，在境外開展投資研發(fā)合作,，積極開拓海外市場,。推動加入《糧食和農業(yè)植物遺傳資源國際條約》，加強植物新品種保護技術交流合作,，做好國際植物新品種保護聯(lián)盟相關工作,。支持舉辦2020年亞洲種子大會。 

　　（十二）深化種業(yè)成果權益改革,。統(tǒng)籌推進作物和畜禽種業(yè)成果權益改革,，引導支持種業(yè)科企緊密協(xié)作,，優(yōu)勢互補共建合作平臺，促進人才流動和成果轉化,，扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,。推動種質資源人才分類評價試點，總結推出一批改革模式,，強化宣傳培訓,，推廣好經驗好做法。支持國家種業(yè)成果交易平臺建設,，發(fā)揮平臺成果公開交易,、市場轉化和創(chuàng)新引領的作用。 

　　五,、確保種業(yè)市場穩(wěn)定,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 

　　（十三）做好供種保障。在做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控的同時,，切實加強用種供需信息調度,，支持種企做好種子種苗種畜禽生產加工、疫情防控,、包裝調運等工作,。引導企業(yè)創(chuàng)新供種營銷模式，發(fā)揮種業(yè)電子商務平臺作用,，鼓勵線上展示,、網上購種和定點配送。利用手機,、電視,、廣播等多種手段，強化信息服務,，指導農戶科學選種,。各省做好救災備荒儲備種子響應準備，制定應急供種預案,，全力保障全年農業(yè)生產用種需求,。 

　　（十四）完善種業(yè)制度體系。制定中藥材種子管理辦法,、農作物種子質量認證管理辦法等,。修訂《農作物種質資源管理辦法》《主要農作物品種審定辦法》《農作物種子質量監(jiān)督抽查管理辦法》《植物新品種復審委員會審理規(guī)定》《農作物種子生產經營許可管理辦法》等。組織開展農作物種苗,、種畜禽管理辦法等配套規(guī)章調查研究工作,。 

　　（十五）強化種業(yè)市場監(jiān)管。堅持分級負責,，落實“雙隨機一公開”要求,，強化省際聯(lián)查協(xié)查,，壓實屬地監(jiān)管責任。制定種業(yè)市場監(jiān)管方案,，明確省,、市、縣各級監(jiān)管重點,，對各地市場監(jiān)管工作目標進行量化,。狠抓違法行為處罰，突出重點,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、通報一起,，形成震懾力量,。采取明察暗訪等形式對重點地區(qū)、關鍵物種,、重要環(huán)節(jié),、重要案件進行監(jiān)督抽查，組織開展種子質量監(jiān)測和隨機抽檢,，依法公開監(jiān)管信息,，對省級種業(yè)市場監(jiān)管成效進行評價通報。 

　　（十六）加快數字種業(yè)建設,。構建全國統(tǒng)一的種業(yè)大數據平臺,。貫徹落實《種子法》《畜牧法》相關要求，打通品種創(chuàng)新線,、種子種畜禽市場線,、種業(yè)主體線,，進一步完善二維碼追溯管理系統(tǒng),，加快實現(xiàn)種業(yè)可追溯管理。 

　　六,、切實強化規(guī)劃引領,，加強行業(yè)體系建設 

　　（十七）研究編制“十四五”規(guī)劃。做好“十三五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃完成情況評估總結工作,。組織開展“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究,，分物種、地區(qū)和專題形成系列種業(yè)發(fā)展研究報告,，剖析發(fā)展短板弱項,，明確發(fā)展目標任務，編制“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)布年度種業(yè)發(fā)展報告,。加強種業(yè)國家安全審查制度研究,，逐步推動對重點品種和外資企業(yè)的信息監(jiān)測分析，探索構建種業(yè)信息監(jiān)測與風險預警體系,，建立健全種業(yè)國家安全審查機制,。 

　　（十八）加大種業(yè)扶貧力度。帶動種業(yè)系統(tǒng)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，發(fā)揮種業(yè)管理部門,、種業(yè)基金、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)在支持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展中的作用,，探索種業(yè)長效扶貧模式,。研究制定農業(yè)農村部種業(yè)管理司支持脫貧攻堅工作方案，會同相關省級農業(yè)農村部門,，繼續(xù)做好湖北來鳳安子村,、西藏扎囊和八宿、黑龍江望奎及武陵山區(qū)等對口幫扶和種業(yè)領域產業(yè)扶貧工作,?？偨Y種業(yè)系統(tǒng)扶貧典型案例，加大信息調度和示范宣傳力度,，形成種業(yè)系統(tǒng)合力推進脫貧攻堅的良好局面,。 

　　（十九）加強管理體系建設。加強現(xiàn)代種業(yè)治理體系和能力建設,，明確各地種業(yè)管理的責任部門和責任人,。開展種業(yè)行業(yè)發(fā)展、法律法規(guī),、品種保護等培訓,。健全種業(yè)行業(yè)統(tǒng)計體系，加強動態(tài)監(jiān)測和形勢研判,，定期舉辦形勢分析會,，及時發(fā)布行業(yè)信息。加強省級種業(yè)信息報送工作,，建立上下貫通,、投送及時、反應迅速的政務信息報送機制,。 

　　（二十）提升種業(yè)系統(tǒng)合力,。統(tǒng)籌調動各方面積極性，推進形成種業(yè)發(fā)展合力,。強化種業(yè)事業(yè)單位在基礎科研,、成果轉化、品種試驗、展示示范,、信息服務等方面的支撐作用,。穩(wěn)步提升行業(yè)協(xié)會在協(xié)調、合作,、維權,、自律等方面的服務水平。支持測試檢驗,、法律咨詢,、政策研究等第三方機構體系建設。 

　　（二十一）堅持黨建業(yè)務同步推進,。加強黨對種業(yè)工作的領導,，堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”,，做到“兩個維護”,，把黨建與業(yè)務工作同謀劃同部署同落實。結合工作實際,，創(chuàng)新特色黨建品牌,，推動黨組織規(guī)范化、標準化建設,，繼續(xù)實施好基層聯(lián)系點制度,。全面落實從嚴治黨各項要求，加強種業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設,，以行政審批,、品種管理、監(jiān)管執(zhí)法為重點,，強化對權力運行的制約和監(jiān)督,，構建“親、清”政商關系,，加快建設清正種業(yè),。