省市場監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實(shí)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》的實(shí)施意見

蘇市監(jiān)法〔2020〕35號
 

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局,，省局各處室（局），省藥品監(jiān)管局：

       為深入貫徹習(xí)近平總書記對依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要指示,，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于疫情防控工作的決策部署,，全面做好疫情防控期間市場監(jiān)管工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，根據(jù)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》,，制定如下意見。

       一,、優(yōu)化審批服務(wù),，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

       疫情防控期間，全省各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮“不見面審批”制度優(yōu)勢,，優(yōu)化審批服務(wù)流程,，提高審批服務(wù)質(zhì)量，高效優(yōu)質(zhì)滿足群眾辦事需求,，確保疫情防控期間審批服務(wù)有序開展,，推動(dòng)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行,。

       一是暢通重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道,。為重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立行政審批綠色通道，第一時(shí)間對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核,；需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的,，第一時(shí)間組織核查；對符合標(biāo)準(zhǔn)的,，立即予以審批,。推行“容缺受理承諾制”，企業(yè)書面承諾在作出審批決定前補(bǔ)齊所有欠缺材料的,，根據(jù)申請人的承諾先予受理,，幫助企業(yè)早日投入生產(chǎn)、提高產(chǎn)能,，為疫情防控打好堅(jiān)實(shí)物資生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ),。

       二是重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”審批,。充分利用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為各類企業(yè)提供“網(wǎng)上辦,、掌上辦,、寄遞辦、預(yù)約辦”等審批服務(wù),，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾全程通過網(wǎng)上辦理市場監(jiān)管行政審批業(yè)務(wù),，推行辦件寄遞、自助打印等服務(wù),，盡可能減少人員接觸,，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。對特殊情況需要現(xiàn)場辦理的,，可提供預(yù)約服務(wù),，加強(qiáng)服務(wù)場所清潔消毒和工作人員個(gè)人防護(hù)，即辦即走,。

       三是切實(shí)加強(qiáng)審批服務(wù)宣傳,。及時(shí)通過報(bào)紙、政府網(wǎng)站和公眾號等方式告知社會(huì)公眾在疫情防控期間市場監(jiān)管行政審批方面的相關(guān)舉措,，提供相關(guān)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)址,、人工咨詢服務(wù)電話以及通信地址等，明確辦理渠道和辦理流程,。

       二,、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)穩(wěn)定市場秩序

       按照省局全力抓好市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控重點(diǎn)任務(wù)的要求,，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把監(jiān)管工作做實(shí)做細(xì)做到位,，確保市場秩序基本穩(wěn)定,，為疫情防控提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

       一是突出抓好市場價(jià)格監(jiān)管,。認(rèn)真落實(shí)疫情防控期間重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)管各項(xiàng)要求,，認(rèn)真執(zhí)行《市場監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》和《省市場監(jiān)管局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間哄抬價(jià)格違法行為認(rèn)定的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)厲打擊借疫情之機(jī)哄抬價(jià)格,、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),、相互串通操縱市場價(jià)格等價(jià)格違法行為，維護(hù)好市場價(jià)格秩序,。

       二是切實(shí)加強(qiáng)市場交易監(jiān)管,。加大重點(diǎn)場所市場整治力度，切實(shí)加強(qiáng)源頭防控,，對市場主體登記中名稱或者經(jīng)營范圍中含有野生動(dòng)物交易等內(nèi)容的,，不予核準(zhǔn),。加大對活禽銷售和違法野生動(dòng)物交易行為的打擊力度，嚴(yán)禁農(nóng)（集）貿(mào)市場,、超市、餐飲單位,、電商平臺(tái)等經(jīng)營場所銷售活禽或開展任何形式的野生動(dòng)物交易活動(dòng),。強(qiáng)化市場交易計(jì)量監(jiān)管，打擊缺斤少兩等計(jì)量違法行為,。

       三是持續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)管,。落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營安全和疫情防控主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對相關(guān)設(shè)備設(shè)施,、場所,、環(huán)境等進(jìn)行定期清潔消毒，監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行人員健康管理制度,，加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康監(jiān)測,。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,，突出抓好重點(diǎn)業(yè)態(tài),、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營安全,。

       四是著力強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對疫情防控用藥品,、醫(yī)用防護(hù)口罩,、醫(yī)用防護(hù)服及相關(guān)診斷試劑等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn),。加強(qiáng)疫情防控相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)工作,，保障計(jì)量準(zhǔn)確可靠。

       三,、加大處罰力度,，嚴(yán)厲打擊違法行為

       全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要根據(jù)總局有關(guān)要求和《省市場監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間案件查辦工作的意見》（蘇市監(jiān)法函〔2020〕30號），重點(diǎn)查處價(jià)格,、藥品及醫(yī)療器械,、野生動(dòng)物及制品、產(chǎn)品質(zhì)量等方面影響疫情防控的違法行為,。集中執(zhí)法力量,，排摸、核查相關(guān)違法線索,，有針對性地予以重點(diǎn)打擊,。

       一是從重從快查處相關(guān)違法行為,。增強(qiáng)政治責(zé)任感，加快工作節(jié)奏,，優(yōu)先辦理疫情防控相關(guān)違法案件,，合理壓縮線索核查、法制審核,、集體審議等環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間,，切實(shí)提高辦案效率。全省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰聽證數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一按照《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對影響疫情防控的違法行為，嚴(yán)格按照總局和省局有關(guān)要求從重處罰,。涉嫌犯罪的,，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。努力克服疫情防控期間可能產(chǎn)生的各種困難,，做好應(yīng)急預(yù)案,，保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，形成對違法分子的有力威懾,。

       二是著力提升執(zhí)法效果,。充分運(yùn)用信用監(jiān)管手段，深化經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信用管理制度的應(yīng)用,，充分發(fā)揮“一處失信,，處處受限”的信用監(jiān)管作用。做好典型案例的收集和宣傳,，力爭實(shí)現(xiàn)“查處一個(gè)案件,，規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”的執(zhí)法效果。

       三是積極加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作,。及時(shí)向相關(guān)行業(yè)主管部門反饋執(zhí)法工作中的有關(guān)問題,，加強(qiáng)與公安、發(fā)改,、綠化市容,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康,、商務(wù),、教育、城市管理等相關(guān)職能部門的協(xié)作,，形成執(zhí)法合力,。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通與合作，充分運(yùn)用刑事手段嚴(yán)厲打擊與疫情防控有關(guān)的違法行為,，更好地依法辦理與疫情防控有關(guān)的違法案件,。

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2020年2月19日

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