省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知

蘇市監(jiān)〔2020〕37號(hào)
 

各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局,，省局各處室（局），省藥品監(jiān)管局,、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,，省局各直屬單位：

       現(xiàn)將《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任,，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以支持服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng),，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利,。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年2月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施

       為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，根據(jù)省委,、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于有序做好,、切實(shí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施要求，現(xiàn)就充分發(fā)揮職能作用,，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的實(shí)際問(wèn)題,，提出如下措施。  

       一,、優(yōu)化許可服務(wù)方式

       通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)、辦事窗口等渠道,，公布“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”“預(yù)約辦”的方式,，引導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)采用“不見(jiàn)面審批”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

對(duì)生產(chǎn)疫情防控用品的企業(yè),，建立一對(duì)一幫扶機(jī)制,，協(xié)助快速完成市場(chǎng)主體登記。

       二,、實(shí)行告知承諾

       對(duì)涉及生產(chǎn)許可證的復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品,，如具備生產(chǎn)條件但暫不能提交相應(yīng)材料的，由企業(yè)承諾在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料后當(dāng)場(chǎng)給予辦結(jié),。

       對(duì)符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位,，鼓勵(lì)其采用自我聲明的方式免評(píng)審換證。

       對(duì)因疫情防控需要新增相關(guān)技術(shù)能力擴(kuò)項(xiàng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，采取告知承諾,、遠(yuǎn)程監(jiān)控評(píng)審、專(zhuān)家文審等方式加快辦理資質(zhì)認(rèn)定,，涉及市場(chǎng)監(jiān)管總局層面許可事項(xiàng),，一事一議，特事特辦,。

       三,、建立行政許可應(yīng)急綠色通道

       對(duì)出口防護(hù)服、口罩企業(yè)轉(zhuǎn)供內(nèi)銷(xiāo)的,，按照《江蘇省出口醫(yī)用防護(hù)服,、口罩轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)疫情防控應(yīng)急使用備案程序》，同步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)銜接、產(chǎn)品檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查,，確保產(chǎn)品能夠以最快速度投入使用,。對(duì)有條件轉(zhuǎn)產(chǎn)防控應(yīng)急使用防護(hù)服、口罩的企業(yè),，按照《江蘇省緊急醫(yī)用物資防護(hù)服,、口罩應(yīng)急生產(chǎn)使用備案程序》，同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),、產(chǎn)品檢驗(yàn),，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上幫助企業(yè)第一時(shí)間投入生產(chǎn)。

       密切關(guān)注省內(nèi)防護(hù)用品,、新型冠狀病毒體外診斷試劑,、病毒治療藥物等重點(diǎn)藥械品種的研發(fā)、注冊(cè),、生產(chǎn)許可,、擴(kuò)大產(chǎn)能進(jìn)展情況，與國(guó)家藥監(jiān)局保持溝通,，協(xié)助企業(yè)加快研發(fā),、注冊(cè)進(jìn)程。需要現(xiàn)場(chǎng)核查和抽樣檢驗(yàn)的,，即刻安排現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣,。對(duì)申請(qǐng)加快審評(píng)的防控用藥品和醫(yī)療器械，實(shí)行“容缺受理”,，邊補(bǔ)正邊審評(píng),。

       對(duì)生產(chǎn)疫情防控急需醫(yī)療器械的企業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)方面的政策輔導(dǎo),、技術(shù)指導(dǎo),，研究改進(jìn)滅菌方式和放行條件，讓相關(guān)質(zhì)量合格產(chǎn)品盡快投入使用,。支持藥品生產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn),，對(duì)現(xiàn)行政策要求必須的檢查，做好充分的溝通交流和指導(dǎo)工作,，合理安排檢查時(shí)間和檢查方式,，確保企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

       四,、延長(zhǎng)行政許可期限

       因疫情影響未能按時(shí)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)導(dǎo)致許可證書(shū)過(guò)期的生產(chǎn)企業(yè),，可先辦理許可證有效期延期，在疫情解除后再按規(guī)定提交材料辦理延續(xù),。

       特種設(shè)備生產(chǎn)充裝單位許可證,、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證有效期屆滿不足6個(gè)月的，或換證申請(qǐng)已受理但因疫情暫停評(píng)審導(dǎo)致證書(shū)有效期過(guò)期的，可在證書(shū)原有效期基礎(chǔ)上申請(qǐng)延期6個(gè)月,。

       對(duì)到期的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和計(jì)量授權(quán),，經(jīng)所在單位自行檢查滿足相關(guān)技術(shù)要求后，延長(zhǎng)有效期至疫情解除后1個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查,。近期已申請(qǐng)復(fù)查,，但因疫情影響不能安排現(xiàn)場(chǎng)考核的，可提出撤回復(fù)查申請(qǐng),，按延期要求辦理延期。

       對(duì)受疫情影響無(wú)法按期申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)查換證的,，可以延期至疫情解除后辦理,，證書(shū)有效期延長(zhǎng)至疫情解除后3個(gè)月。

       無(wú)損檢測(cè)人員資格證書(shū)有效期屆滿不足12個(gè)月,，申請(qǐng)換證的,，可以免考換證。新取證考試待疫情結(jié)束后開(kāi)展,。

       五,、審慎異常名錄管理

       對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控相關(guān)物資的企業(yè),，已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的,，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可以簡(jiǎn)化流程,、盡快移出,。

       對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,。

       六,、指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

       每日跟蹤采集全省食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工情況，為上下游企業(yè)對(duì)接提供信息服務(wù),。對(duì)企業(yè)復(fù)工所需食品原輔料不足的,，幫助其聯(lián)系相關(guān)供應(yīng)商。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員健康管理,、原輔料采購(gòu),、生產(chǎn)加工過(guò)程控制等管理制度，及時(shí)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn),。

       對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的特殊食品企業(yè)提交的生產(chǎn)許可技術(shù)審查,，將現(xiàn)場(chǎng)核查改為書(shū)面審查，即到即審,，待疫情結(jié)束后再行證后監(jiān)管檢查,。制定下發(fā)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)衛(wèi)生操作指南，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物組織器官原料的進(jìn)貨查驗(yàn),，降低動(dòng)物性原料采購(gòu)和使用風(fēng)險(xiǎn),，并規(guī)避會(huì)議銷(xiāo)售等人員聚集的銷(xiāo)售方式，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)順利進(jìn)行,。

       七,、支持企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

       適時(shí)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)與蘇寧易購(gòu)、淘寶,、天貓等電商平臺(tái)開(kāi)展入駐對(duì)接活動(dòng),，加強(qiáng)政策宣傳，為企業(yè)開(kāi)拓電子商務(wù)市場(chǎng),、拓展銷(xiāo)售渠道提供支持,。

       支持餐飲單位“線上建店”，指導(dǎo)餐飲單位與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)第三方平臺(tái),、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)合作,，快速開(kāi)通線上服務(wù)，將餐飲單位堂食運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)為線上運(yùn)營(yíng),，彌補(bǔ)歇業(yè)期間,、營(yíng)業(yè)時(shí)間管控等帶來(lái)的成本損耗。

       八,、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給服務(wù)

       指導(dǎo)和幫助企業(yè)開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi),，根據(jù)企業(yè)需要組織專(zhuān)家?guī)椭贫ㄆ髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體加快制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，增加企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需標(biāo)準(zhǔn)供給,。支持設(shè)區(qū)市制定重點(diǎn)場(chǎng)所新冠肺炎疫情防控以及有關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的單位快速申報(bào)制定防控工作有關(guān)的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),，按照簡(jiǎn)化流程,、特事特辦的要求盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)并發(fā)布實(shí)施。

       支持全省標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位免費(fèi)開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢,、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯等技術(shù)服務(wù),，免費(fèi)提供企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需正版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),，主動(dòng)收集整理并公開(kāi)口罩,、防護(hù)服、消毒殺菌用品及相關(guān)醫(yī)療器械等標(biāo)準(zhǔn)目錄和文本,。

       支持外貿(mào)企業(yè)加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,、銜接，對(duì)依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)且主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安全要求的,，允許其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售,。對(duì)生產(chǎn)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)口罩用于出口,、有能力生產(chǎn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)口罩但未取得相關(guān)資質(zhì)的，加快辦理,。

       啟動(dòng)物品編碼業(yè)務(wù)24小時(shí)快速響應(yīng),，及時(shí)滿足企業(yè)物品編碼設(shè)計(jì)、印刷,、續(xù)展,、變更和注銷(xiāo)等需求。

       九,、優(yōu)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)

       對(duì)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需的計(jì)量器具檢定校準(zhǔn),，開(kāi)設(shè)綠色通道，優(yōu)先協(xié)調(diào)安排,，滿足相關(guān)量值溯源需求,，并落實(shí)相關(guān)收費(fèi)減免政策。

       對(duì)因疫情影響無(wú)法按期申請(qǐng)強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具（在用壓力表等涉及安全的計(jì)量器具除外）,，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、自行核查并作出自我聲明的,，可延長(zhǎng)檢定周期3個(gè)月,。

       組織國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等機(jī)構(gòu)開(kāi)展免費(fèi)計(jì)量技術(shù)咨詢和服務(wù)。

       十,、優(yōu)化認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)

       對(duì)符合免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)實(shí)行即申請(qǐng)即辦理,，壓縮辦理時(shí)限，全力提升通關(guān)速度,，積極為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件,。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)優(yōu)化認(rèn)證流程,，采取線上受理認(rèn)證申請(qǐng),、延期現(xiàn)場(chǎng)審核檢查、優(yōu)先安排3C認(rèn)證等方式,，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辟線上咨詢,、受理、評(píng)價(jià)等綜合服務(wù)綠色通道,。

       引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)流程,、精簡(jiǎn)資料、壓縮辦理時(shí)間,，探索應(yīng)用網(wǎng)上申請(qǐng),、不當(dāng)面接觸收送樣品等方式，為企業(yè)和社會(huì)提供便利高效服務(wù),。在“蘇檢通”平臺(tái)上免費(fèi)為企業(yè)發(fā)布檢驗(yàn)檢測(cè)需求,，開(kāi)展為期3個(gè)月的“檢企對(duì)接”活動(dòng),，組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)。

       十一,、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

       建設(shè)“江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”,，對(duì)2020年度所有省知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位可在疫情結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)再補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件,。對(duì)剩余實(shí)施期不足一年的已立項(xiàng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃項(xiàng)目,，可申請(qǐng)延期驗(yàn)收。

       聯(lián)合中國(guó)銀行江蘇省分行支持全省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高成長(zhǎng)企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式獲得融資,，開(kāi)辟綠色審批通道,，24小時(shí)內(nèi)完成授信審批，三年期貸款的執(zhí)行利率不高于4.5%,。通過(guò)專(zhuān)利質(zhì)押融資的企業(yè),，南京代辦處24小時(shí)內(nèi)完成質(zhì)押登記。承擔(dān)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)可將項(xiàng)目資金的10%用于支付疫情防控期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款利息,、評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用,。

       十二、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備和食品安全

       指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)排查特種設(shè)備安全使用的盲區(qū)死角,，加強(qiáng)安全宣傳,、內(nèi)部管理、設(shè)備檢驗(yàn)檢修,。優(yōu)先安排防控物資生產(chǎn)企業(yè)的特種設(shè)備檢驗(yàn),，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)制定科學(xué)有效、合乎企業(yè)需求的特種設(shè)備檢驗(yàn)計(jì)劃,，及時(shí)組織實(shí)施檢驗(yàn),。安排考試機(jī)構(gòu)優(yōu)先對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行考核，開(kāi)辟綠色通道,，便利作業(yè)人員領(lǐng)證,、換證。指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)對(duì)新增特種設(shè)備操作人員和轉(zhuǎn)崗操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),。

       指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)采用分餐配送,、錯(cuò)峰就餐、隔離就餐等方式,，提供員工就餐服務(wù),，避免人員聚集；對(duì)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供集體用餐配送的餐飲單位加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo),，防范食品安全和疫情風(fēng)險(xiǎn),。