財辦〔2020〕11號
 

各省,、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局,，財政部各地監(jiān)管局：

　　為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn),，支持企業(yè)復工復產(chǎn)、保障經(jīng)濟運行,，中央財政和地方陸續(xù)出臺相關(guān)財稅政策,，不斷加大財政資金支持力度。現(xiàn)就加強相關(guān)財稅政策落實和財政資金監(jiān)管有關(guān)事項通知如下：

　　一,、加強督促指導,，確保疫情防控財稅政策落到實處

　　各級財政部門要認真學習針對疫情防控出臺的有關(guān)經(jīng)費保障、財政補助、稅收優(yōu)惠,、金融支持,、政府采購等相關(guān)政策措施，理解領(lǐng)會吃透政策精神,。加強政策宣傳解釋和輔導,，確保患者,、參與疫情防控的醫(yī)務(wù)及相關(guān)人員,、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“應(yīng)享盡享”救助補助或經(jīng)費保障政策，確保疫情防控重點保障企業(yè)和個人盡享財稅支持政策,，及時獲得資金支持,。密切跟蹤相關(guān)財稅政策落地實施情況，及時了解政策實施中遇到的困難和問題,，加強疫情對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和財政收支影響的分析,，研究提出相關(guān)政策調(diào)整和完善建議。

　　省級財政部門要加強對市縣級財政部門的業(yè)務(wù)指導,，認真落實《財政部關(guān)于進一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費保障工作的通知》（財辦〔2020〕7號）等文件精神,，指導當?shù)叵嚓P(guān)部門和基層財政部門落實好各項財稅政策。

　　財政部各地監(jiān)管局要積極協(xié)助地方財政部門細化出臺相關(guān)實施細則或操作指引,，明確患者費用補助,、臨時性工作補助、稅收優(yōu)惠,、財政貼息,、物資采購政策等實施范圍、使用方向,、補助對象,、補助標準、申報流程等,，確保疫情防控的各項財稅政策落實落細,。

　　二、強化財政監(jiān)管,，確保疫情防控財政資金用在實處

　　各級財政部門要切實加強疫情防控財政資金監(jiān)管,，重點關(guān)注與疫情防控有關(guān)的患者救助費用補助、臨時性工作補助,、財政貼息,、物資采購等有關(guān)財政資金的審核、撥付,、管理使用等情況,，督促指導相關(guān)部門規(guī)范疫情防控資金財務(wù)管理和會計核算,，切實保障資金使用安全合規(guī)有效。疫情防控期間以非現(xiàn)場監(jiān)管為主,，靈活采用線上報送,、線上跟蹤等“非現(xiàn)場、不見面”的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式,，利用視頻會議,、電話溝通、微信聯(lián)系等手段,，有效有序開展監(jiān)管工作,。對于疫情防控財稅政策落實不到位，財政資金分配,、資金補助不合理等問題,，要及時予以糾正。要充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用,，及時向社會公開相關(guān)財稅政策和資金分配等信息,，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種形式,，及時受理群眾舉報,，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。疫情結(jié)束后結(jié)合實際適時開展現(xiàn)場監(jiān)管,，嚴肅財經(jīng)紀律,，查處違法違規(guī)行為。涉及重大違法違紀問題,，要及時移交紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理,。

　　地方各級財政部門要加強中央轉(zhuǎn)移支付以及地方一般公共預算、政府性基金預算,、社會捐贈等各項資金的統(tǒng)籌，按照“特事特辦,、急事急辦”原則,，加快預算執(zhí)行，及時,、足額撥付各項疫情防控資金,。

　　財政部各地監(jiān)管局要及時掌握中央財政補助資金下達情況，建立疫情防控資金臺賬,。督促地方財政部門統(tǒng)籌做好資金調(diào)度,、墊付，優(yōu)先保障和撥付疫情防控資金,，切實保障基層疫情防控及“三保”支出需求,。對資金使用中存在的困難和問題,，要及時反映并提出改進建議。發(fā)現(xiàn)地方財政部門將中央專項轉(zhuǎn)移支付用于平衡預算,，以及資金分配,、資金補助不合理等問題，要及時指出并督促糾正,；對擅自截留,、擠占、挪用疫情防控資金,，購置與疫情防控無關(guān)物資等違法違規(guī)行為,，要督促地方嚴肅查處。

　　三,、做好績效評價,，提高疫情防控財稅政策和財政資金績效

　　疫情防控工作結(jié)束后，各地財政部門和財政部各地監(jiān)管局要及時對相關(guān)財稅政策落實和財政資金使用效果開展績效評價,。要結(jié)合出臺的財稅政策和財政補助資金確定的工作目標和要求,，科學設(shè)計績效評價指標，全面收集各項數(shù)據(jù)信息,，進行必要的現(xiàn)場調(diào)研,。圍繞政策落實和資金管理使用的時效性、公平性,、有效性開展評價,，重點關(guān)注政策和資金是否及時、精準到位,，資金補助標準是否科學合理,，資金分配是否公開透明、公平公正,，防控政策和資金是否達到預期效果等,。根據(jù)評價情況，系統(tǒng)總結(jié)政策落實和資金使用中好的做法和經(jīng)驗,，分析存在的不足和問題,，有針對性的提出意見建議，作為調(diào)整完善財稅政策,、加強資金管理的重要參考和依據(jù),。

　　財政部各地監(jiān)管局的重點績效評價和績效自評抽審工作由財政部統(tǒng)一組織實施，地方財政部門績效評價工作按照財政部的有關(guān)要求自行組織開展,。

　　四,、改進工作作風，切實提高監(jiān)管工作實效

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，強化責任擔當,。加強新冠肺炎疫情防控財稅政策落實和財政資金監(jiān)管，是保障相關(guān)財稅政策取得實效和財政資金安全規(guī)范使用的重要舉措,。各級財政部門要認真落實習近平總書記“切實把各項工作抓實,、抓細、抓落地,，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)”的要求,，進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”,，做到“兩個維護”,，認真履職，勇于擔當,，切實做到守土有責,、守土擔責、守土盡責,。

　?。ǘ┘訌姕贤▍f(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力,。財政部各地監(jiān)管局和地方財政部門要加強溝通協(xié)調(diào),，既要各盡其責，又要相互支持,，強化數(shù)據(jù)共享,、信息互通。各級財政部門要注重同當?shù)厝诵?、銀保監(jiān),、稅務(wù)、發(fā)改以及紀檢監(jiān)察,、審計等部門的協(xié)調(diào)配合,，推動形成監(jiān)管合力。

　?。ㄈ﹫猿謱嵤虑笫牵倪M工作作風,。各級財政部門既要嚴格執(zhí)行工作程序和內(nèi)部控制要求,，又要充分考慮疫情防控非常時期的特殊情況，堅持具體情況具體分析,，注意聽取多方意見建議,，全面,、客觀、審慎看待發(fā)現(xiàn)的問題,，實事求是作出判斷,。要減少基層財政數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表填報,、文件報送等工作,，堅決杜絕形式主義、官僚主義,，做到高效有序監(jiān)管,。

　　財  政  部

　　2020年2月17日