《關(guān)于應(yīng)對疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》解讀
 

       當前抗擊新冠肺炎疫情進入關(guān)鍵時期,。習近平總書記指出,，要在全力以赴抓好疫情防控同時,，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)。根據(jù)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署，2月13日,，省市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于應(yīng)對疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（簡稱《若干措施》）,，聚焦疫情對當前經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，從減輕企業(yè)負擔,、實施包容審慎監(jiān)管,、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點項目建設(shè)、促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,、營造公平競爭市場環(huán)境5個方面,，就應(yīng)對疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提出18條具體措施,發(fā)揮市場監(jiān)管職能全力支持企業(yè)渡過難關(guān)。

       一,、《若干措施》主要特點

       文件有四個特點：

       一是注重銜接性,。2月12日，省政府出臺《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》和《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施》2份文件,，在減輕企業(yè)負擔,、指導企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實施包容審慎監(jiān)管等方面對市場監(jiān)管工作提出了要求,。省市場監(jiān)管局《若干措施》,，結(jié)合自身實際，對省政府的相關(guān)政策措施要求作了進一步細化,、具體化,，確保省委省政府的決策部署第一時間在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)落地落實。

       二是注重綜合性,。在《若干措施》起草過程中,，注重了解和把握國家的政策動態(tài)，全面梳理國家市場監(jiān)管總局針對疫情出臺的一系列制度規(guī)定,，學習借鑒全國各地及兄弟省市市場監(jiān)管部門好的做法,，并結(jié)合江蘇市場監(jiān)管工作實際進行政策集成，形成了一攬子支持措施,?！度舾纱胧泛w了市場監(jiān)管職能的方方面面，既有政務(wù)服務(wù)便利化的內(nèi)容,，也有市場監(jiān)管公平性的措施,；既有立足當前疫情特殊時期作出的階段性安排，也有著眼長遠促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的具體內(nèi)容,，綜合施策為企業(yè)發(fā)展助力,。

       三是注重針對性。受疫情影響,，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭遇“寒冬”,，面臨許多現(xiàn)實困難。他們普遍關(guān)注相關(guān)收費能否減免,、資質(zhì)維持期限能否延長,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)能否順利、資金壓力能否得到緩解等問題,?！度舾纱胧肪劢惯@些問題，最大程度地挖掘政策資源,，對企業(yè)關(guān)切和訴求作出有針對性的回應(yīng),，全力以赴支持企業(yè)渡難關(guān),、穩(wěn)發(fā)展。

       四是注重實效性,?！度舾纱胧繁局?ldquo;讓政策真正有‘含金量’、讓企業(yè)真正有獲得感”的原則,，提出了一系列務(wù)實管用,、精準有力的措施，切實為企業(yè)紓難解困,、保持平穩(wěn)健康發(fā)展,。比如在減免收費方面，僅減免中小企業(yè)委托檢驗檢測收費,、減免相關(guān)特種設(shè)備檢驗收費這兩項,，總額就達到3000萬元以上；在包容審慎監(jiān)管方面,，對因疫情受到影響的企業(yè),，在質(zhì)量認證、特種設(shè)備許可,、知識產(chǎn)權(quán)等方面延長資質(zhì)和相關(guān)權(quán)利維持期限,，同時落實輕微違法行為不予處罰、指導企業(yè)快速修復(fù)信用等柔性管理措施,，給企業(yè)吃下“定心丸”,。《若干措施》還明確,，將組織全省各級市場監(jiān)管部門開展“集中訪企問需”行動,，采取各種形式精準對接企業(yè)需求，為企業(yè)提供針對性強的集成服務(wù)措施,。

       二,、《若干措施》主要內(nèi)容

       《若干措施》從減輕企業(yè)負擔、實施包容審慎監(jiān)管,、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點項目建設(shè),、促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、營造公平競爭市場環(huán)境5個方面,，提出了18條措施,。

       第一部分，減輕企業(yè)負擔,。共4條：主要是減免中小企業(yè)委托檢驗檢測收費和相關(guān)特種設(shè)備檢驗收費,，免征有關(guān)藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費，并開展價費優(yōu)惠政策落實情況和涉企收費檢查，切實降低企業(yè)成本,、減輕企業(yè)負擔,。

       第二部分，實施包容審慎監(jiān)管,。共3條：包括延長企業(yè)資質(zhì)和相關(guān)權(quán)利維持期限,、輕微違法行為不予處罰、指導企業(yè)快速修復(fù)信用等措施,。特別是提出對疫情期間企業(yè)輕微違法行為經(jīng)督促及時糾正，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰,，最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響。

       第三部分,，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點項目建設(shè),。共4條：主要是支持疫情防控重點物資生產(chǎn)經(jīng)營，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，助推項目建設(shè)和企業(yè)開辦等,。對疫情期間積極履行社會責任、做出突出貢獻的企業(yè),，在各類評獎評優(yōu)評先活動中,，同等條件下優(yōu)先考慮。

       第四部分,，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。共5條：包括加強技術(shù)性貿(mào)易措施研究與服務(wù)，改進質(zhì)量技術(shù)服務(wù)方式,，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),，幫助困難企業(yè)緩解融資壓力，開展“集中訪企問需”行動等,。

       第五部分,，營造公平競爭市場環(huán)境。共2條：主要是嚴格落實公平競爭審查制度,，嚴肅查處不正當競爭行為,，維護公平競爭秩序，保障企業(yè)健康有序發(fā)展,。