省市場監(jiān)管局印發(fā)關(guān)于應(yīng)對疫情

支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知
蘇市監(jiān)〔2020〕30號

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局，省局各處室（局）,，省藥品監(jiān)管局,、省知識產(chǎn)權(quán)局，省局各直屬單位：

       《關(guān)于應(yīng)對疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)局長辦公會研究通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

江蘇省市場監(jiān)督管理局

 2020年2月13日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于應(yīng)對疫情支持企業(yè)

平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

       為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府各項(xiàng)決策部署，根據(jù)《省政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》和《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》要求,，結(jié)合市場監(jiān)管工作實(shí)際,，現(xiàn)就應(yīng)對疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下措施。

       一,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

       1.減免中小企業(yè)委托檢驗(yàn)檢測收費(fèi)。省市場監(jiān)管局直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),、計(jì)量檢測等費(fèi)用3個(gè)月內(nèi)減半收取,，其中對疫情防控用濕巾、一次性使用橡膠檢查手套,、橡膠家用手套,、酒精消毒劑、含氯消毒劑,、餐具洗滌劑,，以及沐浴劑、香皂,、衣料用液體洗滌劑,、洗手液等具有抑菌性能的相關(guān)產(chǎn)品免除檢驗(yàn)檢測費(fèi)用；對直接服務(wù)于疫情防控的CT機(jī),、呼吸機(jī),、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、紅外體溫篩查儀,、紅外體溫計(jì)等計(jì)量設(shè)備免除檢測費(fèi)用,。

       2.免征有關(guān)藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)。疫情防控期間,，對進(jìn)入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序并與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品,，免征醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)；對進(jìn)入藥品特別審批程序,、治療和預(yù)防新型冠狀病毒感染肺炎的藥品,，免征藥品注冊費(fèi)。

       3.減免相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi),。對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征鍋爐壓力容器檢驗(yàn)檢測收費(fèi),，對其運(yùn)營過程中的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)檢測，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%,；對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收?。皇褂帽粰z單位檢測儀器,、設(shè)備的,，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30%收?。粚γ駹I企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行,。

       4.開展價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況和涉企收費(fèi)檢查,。對近年扶持中小企業(yè)的相關(guān)價(jià)格優(yōu)惠政策，以及近期各地出臺的涉企收費(fèi)減免優(yōu)惠政策落實(shí)情況開展督查,，確保價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處,。對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),、行政審批中介服務(wù)收費(fèi),、社團(tuán)收費(fèi)、商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)等進(jìn)行檢查,，嚴(yán)肅查處越權(quán)違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、捆綁收費(fèi)和附加不合理收費(fèi)等行為,。

       二、實(shí)施包容審慎監(jiān)管

       5.延長企業(yè)資質(zhì)和相關(guān)權(quán)利維持期限,。對有效期滿或需監(jiān)督審核及再認(rèn)證維持的認(rèn)證證書,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可結(jié)合相關(guān)程序要求，順延既有認(rèn)證證書有效期至疫情解除后3個(gè)月,。對于受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核檢查的企業(yè)所持有的認(rèn)證證書,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證證書實(shí)施暫停等處理的時(shí)限，可延遲至疫情解除后3個(gè)月,。特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可證,、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證有效期屆滿不足6個(gè)月的，可以網(wǎng)上辦理許可證延期,。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)復(fù)查換證的機(jī)構(gòu),，可延期至疫情解除后辦理。對企業(yè)因疫情相關(guān)原因延誤《專利法》《商標(biāo)法》《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》及其實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的期限或者國家知識產(chǎn)權(quán)局指定的期限,，導(dǎo)致其合法權(quán)利喪失的,，省知識產(chǎn)權(quán)局按照國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)公告要求，積極指導(dǎo),、幫助企業(yè)辦理相關(guān)恢復(fù)手續(xù),。

       6.輕微違法行為不予處罰。對疫情期間企業(yè)輕微違法行為經(jīng)督促及時(shí)糾正,，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰，最大限度減少對其經(jīng)營活動(dòng)的影響。

       7.指導(dǎo)企業(yè)快速修復(fù)信用,。對涉及疫情防控醫(yī)療物資和群眾生活資料供給保障等企業(yè)提出的信用修復(fù)申請,，符合條件的快速受理、急事急辦,。疫情期間,，對申請移出經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，履行相關(guān)義務(wù),、申請材料齊全的,，原則上不再進(jìn)行實(shí)地核查，即刻辦理移出,，解除信用約束,。

       三、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

       8.支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)經(jīng)營,。為重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立審批綠色通道，切實(shí)保障疫情防控物資的生產(chǎn)和供應(yīng),。優(yōu)先安排防控物資生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn),，為企業(yè)安全復(fù)工提供技術(shù)保障。對疫情防控急需的物資,、設(shè)備相關(guān)認(rèn)證業(yè)務(wù)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需的計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)需求,，優(yōu)先予以保障。對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測能力擴(kuò)項(xiàng)的,，特事特辦,、快速辦理。組織檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家為生產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等防護(hù)用品企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗(yàn),、標(biāo)準(zhǔn)制定等技術(shù)服務(wù)，以最快速度出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告,。及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的質(zhì)量問題,，指導(dǎo)企業(yè)把好原材料采購、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān),，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),。

       9.支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過組織專家指導(dǎo),、開辟專項(xiàng)服務(wù)通道等方式,，幫助米面糧油等涉及生活必需的食品生產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工。支持食品經(jīng)營單位快速開通線上服務(wù),，拓寬配送渠道,，保障群眾日常生活和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和餐飲服務(wù)需求。指導(dǎo)各地盡快恢復(fù)集體用餐配送,、網(wǎng)絡(luò)餐飲及生鮮配送等經(jīng)營服務(wù)活動(dòng),。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員持有的健康證2020年2月1日以后有效期屆滿的，可延期使用到疫情解除后90日內(nèi),。

       10.助推項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)開辦,。各級市場監(jiān)管部門對各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提前介入、主動(dòng)跟辦,，為企業(yè)提供注冊登記,、許可審批、計(jì)量器具檢定,、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),、質(zhì)量認(rèn)證等事項(xiàng)全程幫辦服務(wù)。依托我省企業(yè)開辦“全鏈通”平臺,，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾全程通過網(wǎng)上辦理登記注冊,、銀行開戶、涉稅事項(xiàng)等各類業(yè)務(wù),，推行辦件寄遞,、自助打印等“不見面”服務(wù)。

       11.鼓勵(lì)企業(yè)履行社會責(zé)任,。對疫情期間積極履行社會責(zé)任,、做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，在各類評獎(jiǎng)評優(yōu)評先活動(dòng)中,，同等條件下優(yōu)先考慮,；在2020年度企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃、高價(jià)值專利培育計(jì)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目,、省級“正版正貨”示范單位認(rèn)定中予以優(yōu)先支持,。

       四、促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

       12.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究與服務(wù),。研究疫情對進(jìn)出口企業(yè)的影響,，對可能影響我省貿(mào)易的TBT通報(bào)進(jìn)行評議，對省內(nèi)重點(diǎn)進(jìn)出口產(chǎn)品開展分析和應(yīng)對措施研究,，指導(dǎo)和幫助企業(yè)有效應(yīng)對境外技術(shù)性貿(mào)易措施,。

       13.改進(jìn)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)方式。免費(fèi)開展質(zhì)量在線培訓(xùn),，幫助企業(yè)遠(yuǎn)程診斷質(zhì)量問題,，提高企業(yè)質(zhì)量保障能力。通過省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺,、“蘇檢通”檢驗(yàn)檢測監(jiān)管服務(wù)平臺公示全省市場監(jiān)管系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的大型檢驗(yàn)儀器設(shè)備,，支持檢驗(yàn)服務(wù)平臺為中小企業(yè)提供政策咨詢、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù),。

       14.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),。加快建設(shè)省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，制定新型冠狀病毒防治技術(shù)分解表,，構(gòu)建口罩制備及其材料,、病毒檢測、疫苗及治療藥物等技術(shù)主題的專利數(shù)據(jù)庫,，并向社會免費(fèi)開放,。開放支持200個(gè)終端的知識產(chǎn)權(quán)在線遠(yuǎn)程視頻與培訓(xùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和培訓(xùn),，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān),、工程師及企業(yè)貫標(biāo)內(nèi)審員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作行家里手,。

       15.幫助困難企業(yè)緩解融資壓力,。引導(dǎo)企業(yè)采取動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式有效融資,，并提供高效便捷登記服務(wù)。發(fā)揮各級私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會作用,，聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，通過再擔(dān)保,、融資擔(dān)保,、融資租賃等形式，幫助困難企業(yè)緩解短期資金壓力,。

16.開展“集中訪企問需”行動(dòng),。組織全省市場監(jiān)管部門通過電話、視頻,、微信,、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件及必要的實(shí)地走訪等各種形式聯(lián)系對接企業(yè),，了解企業(yè)在市場準(zhǔn)入,、質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的需求,，堅(jiān)持“一企一策”,，提出針對性強(qiáng)的集成服務(wù)措施。

       五,、營造公平競爭市場環(huán)境

       17.嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度,。清理廢除妨礙中小企業(yè)公平競爭的政策措施，依法制止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制中小企業(yè)公平競爭行為,。加強(qiáng)公用事業(yè)反壟斷執(zhí)法,，嚴(yán)厲查處濫收費(fèi)用、指定交易,、強(qiáng)制搭售,、實(shí)行差別待遇，以及附加不合理交易條件等壟斷行為,，降低中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。

       18.嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭行為。依托12315平臺,，依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價(jià),、囤積居奇等價(jià)格違法和擾亂市場秩序行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品,、醫(yī)療器械,、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法行為，嚴(yán)厲打擊以疫情防控為借口擾亂市場秩序的違法行為,，維護(hù)公平競爭市場秩序,，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。