關(guān)于印發(fā)《2024年常州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的通知

各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，研究,、試驗(yàn)、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、進(jìn)口和加工等環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2024年江蘇省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（蘇農(nóng)辦科〔2024〕2號(hào)）要求,，我局制定了《2024年常州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí),。

聯(lián)系人：常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室（科教處）陳文潔,，聯(lián)系電話：0519-85682255。

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年7月8日

2024年常州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究,、試驗(yàn)、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、進(jìn)口和加工等活動(dòng)規(guī)范有序，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年江蘇省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（蘇農(nóng)辦科〔2024〕2號(hào)）要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。

一,、工作目標(biāo)

深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)面提速的決策部署，按照省委省政府工作要求，嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí),，持續(xù)提升監(jiān)管能力，加大轉(zhuǎn)基因違法違規(guī)行為查處力度,，為生物育種產(chǎn)業(yè)化保駕護(hù)航,。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度,，重點(diǎn)核查實(shí)驗(yàn)研究是否依規(guī)報(bào)備、中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告,、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批,、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展。采取事前核查與事中事后檢查相結(jié)合的方式,，對(duì)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)全程監(jiān)管,，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況,，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況,。對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查,，嚴(yán)肅處理違規(guī)開展研究試驗(yàn)行為。

（二）嚴(yán)格育種研發(fā)試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物原始創(chuàng)新和規(guī)范生物材料轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)育的通知》要求,，規(guī)范管理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物材料轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)育行為，嚴(yán)格審查轉(zhuǎn)化體相關(guān)試驗(yàn)是否進(jìn)行備案,，各項(xiàng)安全措施是否符合法規(guī)和管理部門要求,，相關(guān)活動(dòng)是否按照備案的轉(zhuǎn)化體、地點(diǎn)和規(guī)模開展,。發(fā)現(xiàn)違規(guī)開展試驗(yàn)的,，立即終止并嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格品種試驗(yàn)和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定,，未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定（登記）。加大品種試驗(yàn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度,，品種試驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的,，要立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)制種基地生產(chǎn)備案要求,，嚴(yán)格落實(shí)種子加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的溯源管理,。加大種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，防止未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng),。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管執(zhí)法,，將歷年抽檢中發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,、群眾舉報(bào)投訴較多、拒絕抽檢的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售轉(zhuǎn)基因種子行為,。

（四）嚴(yán)格進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控,，嚴(yán)查裝卸,、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸,、加工過程中安全控制措施,，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工,、銷售過程的檔案記錄,。依法要求加工企業(yè)向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供生產(chǎn)、加工,、安全管理情況和產(chǎn)品流向的報(bào)告,。加強(qiáng)對(duì)已獲證書企業(yè)的事后監(jiān)管，從原料來源,、原料用途,、加工過程安全控制、產(chǎn)品流向,、標(biāo)識(shí)等方面做好監(jiān)管,，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。

（五）嚴(yán)格標(biāo)識(shí)管理,。加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》宣貫,，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)標(biāo)識(shí)，做到應(yīng)標(biāo)盡標(biāo),、標(biāo)識(shí)清晰,、標(biāo)識(shí)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的標(biāo)識(shí)管理,，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)使用情況檢查力度,，監(jiān)管、執(zhí)法,、種子管理等單位聯(lián)合依法依規(guī)嚴(yán)肅查處應(yīng)標(biāo)未標(biāo),、違規(guī)標(biāo)識(shí)等問題，在滿足公眾知情權(quán)和選擇權(quán)基礎(chǔ)上避免誤導(dǎo)消費(fèi)者,。

三,、工作要求

（一）強(qiáng)化屬地管理，壓實(shí)主體責(zé)任。各轄市（區(qū)）,，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體,，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)督管理職責(zé),，勇于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,，通過科學(xué)有效的監(jiān)管,，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決守住生物安全底線,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理主體責(zé)任,，各轄市（區(qū)），常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)單位,、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、進(jìn)口加工企業(yè)等相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，建立制度,、落實(shí)措施,，強(qiáng)化自我約束和管理。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，加大查處力度,。提高執(zhí)法檢查的力度和頻次，在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),、重點(diǎn)地區(qū)開展工作督導(dǎo)，提升監(jiān)管實(shí)效,。落實(shí)明查暗訪制度,，監(jiān)管、執(zhí)法,、種子管理等單位聯(lián)合,，不定期選派人員對(duì)涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管,。支持現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)產(chǎn)品在轉(zhuǎn)基因監(jiān)管和基層執(zhí)法工作中的推廣應(yīng)用,。發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、種子生產(chǎn)加工銷售等行為,，及時(shí)上報(bào),，查清違法事實(shí)，依法從嚴(yán)查處,，并追究相關(guān)單位的主體責(zé)任,。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，各地對(duì)群眾直接舉報(bào)和省市轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索要認(rèn)真核查，及時(shí)反饋核查情況,。

（三）強(qiáng)化科普宣傳,，接受社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合“農(nóng)資下鄉(xiāng)”“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”“校園科普文化周”等活動(dòng),，多形式多渠道宣傳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普知識(shí),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)校園,，引導(dǎo)公眾客觀理性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)基因。對(duì)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營(yíng)、管理等人員,，開展分層分級(jí)專題培訓(xùn),，提高安全監(jiān)管意識(shí)和水平。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn)等必修課程,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍安全監(jiān)管能力,。

（四）細(xì)化工作安排，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。各轄市（區(qū)）,，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，細(xì)化本地2024年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案,，明確工作重點(diǎn),、任務(wù)分工和工作機(jī)制，抓緊部署監(jiān)管工作,。要認(rèn)真開展監(jiān)管工作,，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處，并及時(shí)總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)做法,，加大工作交流,，互相學(xué)習(xí)借鑒。