省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知

蘇政辦函〔2020〕21號(hào)

 

各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局,，省各直屬單位：

       經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。2013年12月30日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止,。

  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年1月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

 

目    錄 

       1  總則

       1.1  編制目的

       1.2  編制依據(jù)

       1.3  適用范圍

       1.4  工作原則

       2  疫情分級(jí)

       2.1  Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情

       2.2  Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情

       2.3  Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情

       2.4  Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情

       3  組織體系

       3.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

       3.2  日常管理機(jī)構(gòu)

       3.3  專(zhuān)家委員會(huì)

       4  監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告

       4.1  監(jiān)測(cè)

       4.2  預(yù)警

       4.3  報(bào)告

       5  應(yīng)急響應(yīng)

       5.1  應(yīng)急響應(yīng)原則

       5.2  分級(jí)響應(yīng)

       5.3  安全防護(hù)

       5.4  應(yīng)急終止

       6  保障措施

       6.1  通信保障

       6.2  應(yīng)急資源與裝備保障

       6.3  培訓(xùn)演練

       6.4  宣傳教育

       7  后期處置

       7.1  后期評(píng)估

       7.2  災(zāi)害補(bǔ)償

       7.3  撫恤和補(bǔ)助

       7.4  恢復(fù)生產(chǎn)

       7.5  社會(huì)救助

       8  獎(jiǎng)懲

       9  附則

       9.1  名詞術(shù)語(yǔ)解釋

       9.2  預(yù)案管理

       9.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間 

 

       1  總則

       1.1  編制目的

為及時(shí),、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情,，最大限度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害,，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康,，維護(hù)公共衛(wèi)生安全,。

       1.2  編制依據(jù)

       依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省動(dòng)物防疫條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等,，制定本預(yù)案,。

       1.3  適用范圍

       本預(yù)案適用于在我省轄區(qū)內(nèi)，突然發(fā)生,、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作,。

       1.4  工作原則

       1.4.1  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé),。在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一指揮疫情應(yīng)急處置工作；疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理,；地方各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)撲滅本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情,；有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作,；根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍,、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理,。

       1.4.2  快速反應(yīng),，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府依照有關(guān)法律,、法規(guī),，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力,；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施,，及時(shí)控制和撲滅疫情,。

       1.4.3  預(yù)防為主,，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針,，落實(shí)以免疫和生物安全管理為主的預(yù)防措施,。開(kāi)展疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào),，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預(yù)警,，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng),、嚴(yán)處置,。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，依靠群眾,、群防群控,，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情意識(shí)和能力。

       2  疫情分級(jí)

       根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì),、危害程度,、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

       2.1  Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情

       2.1.1  高致病性禽流感,。在21日內(nèi),，我省和相鄰省（市）有10個(gè)以上縣（市,、區(qū)）發(fā)生疫情,；或在我省范圍內(nèi)有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者l0個(gè)以上縣（市,、區(qū)）連片發(fā)生疫情,；或在我省及其他鄰近數(shù)省（市）呈多發(fā)態(tài)勢(shì),。

       2.1.2  口蹄疫,。在14日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的5個(gè)以上?。ㄊ校┻B片發(fā)生疫情,；或我省20個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生,，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上,；或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重口蹄疫疫情。

       2.1.3  高致病性豬藍(lán)耳病,。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為Ⅰ級(jí)疫情的,。

       2.1.4  小反芻獸疫,。在21日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上省份發(fā)生疫情,；或我省有３個(gè)以上設(shè)區(qū)市發(fā)生疫情,。

       2.1.5  非洲豬瘟。新發(fā)疫情持續(xù)增加,、快速擴(kuò)散,，30天內(nèi)包括我省在內(nèi)的多數(shù)省份發(fā)生疫情，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

       2.1.6  我省暴發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并呈大面積擴(kuò)散蔓延,。

       2.1.7  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

       2.2  Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情

       2.2.1  高致病性禽流感,。在21日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上設(shè)區(qū)市發(fā)生疫情,；或在我省范圍內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上,、10個(gè)以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情,。

       2.2.2  口蹄疫,。在14日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上相鄰設(shè)區(qū)市的相鄰區(qū)域或5個(gè)以上縣（市,、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情,；或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他重大口蹄疫疫情,。

       2.2.3  高致病性豬藍(lán)耳病。在一個(gè)平均潛伏期內(nèi),，呈暴發(fā)流行波及3個(gè)以上設(shè)區(qū)市,。

       2.2.4  小反芻獸疫。在21日內(nèi),，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上（含）相鄰設(shè)區(qū)市的相鄰區(qū)域,，或者5個(gè)以上（含）縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情,。

       2.2.5  非洲豬瘟,。在30天內(nèi)，包括我省在內(nèi)的5個(gè)以上省份發(fā)生非洲豬瘟疫情,，疫區(qū)集中連片,，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

       2.2.6  在一個(gè)平均潛伏期內(nèi),，在我省范圍內(nèi)20個(gè)以上縣（市,、區(qū)）發(fā)生豬瘟,、新城疫等其他一類(lèi)動(dòng)物疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上,。

       2.2.7  在我國(guó)已消滅的牛瘟,、牛肺疫等在我省又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病,、非洲馬瘟等疫病傳入我省或在我省發(fā)生,。

       2.2.8  在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病,、結(jié)核病,、狂犬病、炭疽,、豬鏈球菌病等二類(lèi)動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行,，波及3個(gè)以上設(shè)區(qū)市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例,，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì),。

       2.2.9  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

       2.3  Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情

       2.3.1  高致病性禽流感,。在21日內(nèi),，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情,，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上,。

       2.3.2  口蹄疫。在14日內(nèi),，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有2個(gè)以上縣（市,、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上,。

       2.3.3  高致病性豬藍(lán)耳病,。在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上縣（市,、區(qū)）發(fā)生疫情,。

       2.3.4  小反芻獸疫。在21日內(nèi),，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上縣(市,、區(qū))發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

       2.3.5  非洲豬瘟,。在30天內(nèi),，在包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上、5個(gè)以下省份發(fā)生疫情,。

       2.3.6  在一個(gè)平均潛伏期內(nèi),，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上縣（市,、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情,，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上,。

       2.3.7  在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上縣（市,、區(qū)）發(fā)生布魯氏菌病,、結(jié)核病、狂犬病,、炭疽,、豬鏈球菌病等二類(lèi)動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。我省已消滅,、但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未消滅的馬傳染性貧血,、馬鼻疽等在我省又有發(fā)生。

       2.3.8  高致病性禽流感,、口蹄疫,、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失,。

       2.3.9  設(shè)區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情,。

       2.4  Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情

       2.4.1  高致病性禽流感、口蹄疫,、小反芻獸疫,、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣（市,、區(qū)）內(nèi)發(fā)生,。

       2.4.2  二、三類(lèi)動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（市,、區(qū)）內(nèi)呈暴發(fā)流行。

       2.4.3  高致病性豬藍(lán)耳病在一個(gè)平均潛伏期內(nèi),，在1個(gè)縣（市,、區(qū)）內(nèi)呈暴發(fā)流行。

       2.4.4  在l個(gè)縣（市,、區(qū)）內(nèi)發(fā)生小反芻獸疫疫情,。

       2.4.5  非洲豬瘟疫情在30天內(nèi)在我省發(fā)生。

       2.4.6  縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情,。

       3  組織體系

       3.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

       3.1.1  省防治重大動(dòng)物疫病指揮部

       在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作,。指揮部總指揮由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任,，發(fā)生Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)可由省長(zhǎng)直接擔(dān)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省委宣傳部,、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳,、省公安廳,、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì),、南京海關(guān),、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省林業(yè)局,、民航江蘇安全監(jiān)管局,、省郵政管理局等為指揮部成員單位。必要時(shí),，省民政廳,、省人力資源和社會(huì)保障廳、省通信管理局,、武警江蘇省總隊(duì),、省農(nóng)墾集團(tuán)等單位隨時(shí)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。根據(jù)疫情處置需要,，可成立疫情處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。

       指揮部各成員單位職責(zé)為：

       省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控措施,，并進(jìn)行檢查督導(dǎo),；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議,；根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)發(fā)布突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息,，并向國(guó)家報(bào)告疫情信息；緊急組織調(diào)撥疫苗,、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資,；提出啟動(dòng)、終止疫情應(yīng)急控制措施建議,；組織對(duì)撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評(píng)估,。

       省委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和管理，正確引導(dǎo)輿論,，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)控,。

       省發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，必要時(shí)按法定程序采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施,。

       省科學(xué)技術(shù)廳：組織開(kāi)展檢測(cè)技術(shù),、獸用疫苗研發(fā)等應(yīng)急防治技術(shù)創(chuàng)新，示范應(yīng)用相關(guān)科技成果,。

       省公安廳：密切注視疫情動(dòng)態(tài),、與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖,、動(dòng)物撲殺等工作,，依法、及時(shí),、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件,，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

       省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排和督促落實(shí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi),，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。

       省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐廚廢棄物收集,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存處理等環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止餐廚廢棄物用于飼喂生豬,。

       省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸工具的監(jiān)管,、檢查；組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸有關(guān)單位和企業(yè),，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員及防治藥品,、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本提供運(yùn)輸保障工作。

       省商務(wù)廳：協(xié)調(diào)組織重要生活必需品市場(chǎng)調(diào)控,，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,。

       省衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)措施的制定和技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展人獸共患病人間疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警,、健康教育,、與病（死）動(dòng)物密切接觸者和處置動(dòng)物疫情等高危人群的預(yù)防及醫(yī)學(xué)觀察,，做好病人的救治，參與動(dòng)物疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,。

       南京海關(guān)：負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作,，禁止進(jìn)口來(lái)自境外疫區(qū)的動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際運(yùn)輸工具、國(guó)際郵件,、跨境電商產(chǎn)品,、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫，加大打擊走私力度,，監(jiān)督銷(xiāo)毀非法入境的來(lái)自疫區(qū)的動(dòng)物及其產(chǎn)品,；境內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn),，會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的出口,，并暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的進(jìn)出境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)；參與制定動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

       省市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)進(jìn)入批發(fā),、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依照職責(zé)做好疫區(qū),、受威脅區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)交易秩序監(jiān)管工作,。

       省林業(yè)局：組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)快速采取隔離控制等措施,。

       民航江蘇安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)國(guó)際港口裝載進(jìn)口動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品入境飛機(jī)的監(jiān)督、檢查和登記,，嚴(yán)格國(guó)際運(yùn)輸飛機(jī)的消毒以及餐廚廢棄物無(wú)害化處理,。

       省郵政管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)郵件、快件等的檢查,。

       其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)為：

       省民政廳：負(fù)責(zé)受災(zāi)困難群眾基本生活救助和社會(huì)捐助,。

       省人力資源和社會(huì)保障廳：指導(dǎo)各地按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)好參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員的工傷待遇。

       省通信管理局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),、鐵塔公司為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

       武警江蘇省總隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng),，配合公安部門(mén)處置與突發(fā)重大動(dòng)物疫情有關(guān)的突發(fā)事件,。

       省農(nóng)墾集團(tuán)：按照屬地管理的原則，配合政府做好農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)各農(nóng)場(chǎng)的疫情防控工作,。

       3.1.2  市,、縣（市、區(qū)）人民政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部

       市,、縣（市,、區(qū)）人民政府相應(yīng)建立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

       3.2  日常管理機(jī)構(gòu)

       省防治重大動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,，負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常工作,。

       3.2.1  辦公室主要職責(zé)

       依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；組織提出有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置措施的建議,；建立完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),；起草突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練,；組織對(duì)獸醫(yī)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn),，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。

       3.2.2  省防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的協(xié)調(diào),、管理工作。

       3.2.3  市,、縣（市,、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作，并向成員單位通報(bào)情況,。

       3.3  專(zhuān)家委員會(huì)

       省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專(zhuān)家委員會(huì),，專(zhuān)家委員會(huì)由動(dòng)物疫病防治、衛(wèi)生防疫,、流行病學(xué)調(diào)查,、野生動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物福利,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、法律等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，具體職責(zé)：

       3.3.1  根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要,，參與對(duì)疑難突發(fā)重大動(dòng)物疫病的診斷,；

       3.3.2  對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和采取的技術(shù)措施提出建議；

       3.3.3  參與制定或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案,；

       3.3.4  對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),、培訓(xùn)；

       3.3.5  對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止,、后期評(píng)估提出建議,；

       3.3.6  承擔(dān)省防治重大動(dòng)物疫病指揮部及其辦公室交辦的其他工作。

       市,、縣（市,、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專(zhuān)家委員會(huì),。

       4  監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告

       4.1  監(jiān)測(cè)

       建立完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè),、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量,。

       省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃,，組織開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)。

       4.2  預(yù)警

       全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)及預(yù)警信息,，按照動(dòng)物疫情的發(fā)生,、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度,、可能的發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警（預(yù)警級(jí)別與疫情級(jí)別一致），依次用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色表示。

       4.3  報(bào)告

       任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患,，有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的單位及個(gè)人,。

       4.3.1  責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

       （1）責(zé)任報(bào)告單位。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén),、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),，從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢疫,、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng),、屠宰、經(jīng)營(yíng),、隔離,、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位。

       （2）責(zé)任報(bào)告人,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén),、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、海關(guān)部門(mén)的獸醫(yī)人員,，各類(lèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)，飼養(yǎng),、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

       4.3.2  報(bào)告形式

       各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén),、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情,，其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書(shū)面等形式報(bào)告,。

       4.3.3  報(bào)告時(shí)限和程序

       發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén),、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到動(dòng)物疫情報(bào)告的單位,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的控制處置措施,。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調(diào)查，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的,，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確認(rèn)后報(bào)至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,。

       疑似發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感,、小反芻獸疫和非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情的,，由縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集樣病料及相關(guān)樣品送至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)按有關(guān)防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行確診,，無(wú)法確診的,，應(yīng)將病料樣品送相關(guān)國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診；能夠確診的,，應(yīng)將病料樣品送相關(guān)國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室備份,。

       4.3.4  報(bào)告內(nèi)容

       疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),；染疫或疑似染病動(dòng)物的種類(lèi)和數(shù)量,、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況,、死亡數(shù)量,、臨床癥狀、病理變化,、診斷情況,；流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤情況；已采取的控制措施,；疫情報(bào)告的單位,、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等,。

       5  應(yīng)急響應(yīng)

       5.1  應(yīng)急響應(yīng)原則

       發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),，省、市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng),。同時(shí)，遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要,，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn),，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì),，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別,；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情,，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別,，及時(shí)撤銷(xiāo)預(yù)警。

       突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置要采取邊處置,、邊調(diào)查,、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展,。

       未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員,、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，采取必要的預(yù)防控制措施，防止疫情在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生,，并服從上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的統(tǒng)一指揮,，支援疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

       5.2  分級(jí)響應(yīng)

       5.2.1  I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

       確認(rèn)I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后,，按程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。疫區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定發(fā)布封鎖令,，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖,；封鎖疫區(qū)涉及跨省（市）的,，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的,，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定。

       省和疫區(qū)各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置,；根據(jù)I級(jí)疫情處置需要,，調(diào)集本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員、物資,、交通工具和相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作,；在本轄區(qū)內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或動(dòng)物,，臨時(shí)征用房屋,、場(chǎng)所、交通工具,；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施,；組織動(dòng)物防疫、交通運(yùn)輸,、公安等部門(mén)依法在交通要道設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站,，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具、人員等進(jìn)行檢查和消毒,；按規(guī)定做好信息發(fā)布工作,，信息發(fā)布要做到及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握,，規(guī)范有序,，注重社會(huì)效果；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì)等社會(huì)力量,，開(kāi)展群防群控,；組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià),，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠,、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

       各有關(guān)成員單位按各自職責(zé)做好重大動(dòng)物疫情處置工作,。

       5.2.2  Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

       確認(rèn)Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后或?qū)Τ鍪屑?jí)人民政府處置范圍的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)情況及時(shí)提請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作,。由縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖,。

       省防治重大動(dòng)物疫病指揮部組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行疫情處置,；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處置物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備,；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查堵疫源,；限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物,；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等,；按規(guī)定做好信息發(fā)布工作,；依靠當(dāng)?shù)卣M織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)及居委會(huì),、村委會(huì)，開(kāi)展群防群控,；組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng),，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

       各有關(guān)成員單位按各自職責(zé)做好重大動(dòng)物疫情處置工作,。

       疫情發(fā)生地市、縣（市,、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)在省防治重大動(dòng)物疫病指揮部的統(tǒng)一指揮下,，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施,。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

       5.2.3  Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

       確認(rèn)Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后,，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告疫情,，并根據(jù)情況及時(shí)向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的建議,，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。對(duì)超出設(shè)區(qū)市人民政府處置范圍或省人民政府認(rèn)為有必要直接處置的,，由省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,。

       設(shè)區(qū)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。必要時(shí)可向省防治重大動(dòng)物疫病指揮部申請(qǐng)?jiān)?/span>

       省防治重大動(dòng)物疫病指揮部加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地應(yīng)急處置工作的督導(dǎo),，及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)地方疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,，并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施,，防止疫情擴(kuò)散蔓延,。同時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告應(yīng)急處置情況。

       5.2.4  Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

       縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的建議啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，由縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一指揮相關(guān)部門(mén)開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作,。

       縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按規(guī)定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告,。

       設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。

       省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)需要提供技術(shù)支持,。

       5.2.5  突發(fā)重大動(dòng)物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

       根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn),、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì),，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

       保持與疫情發(fā)生地密切聯(lián)系,，及時(shí)獲取相關(guān)信息,；組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需人員、物資準(zhǔn)備,；開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖,、運(yùn)輸、屠宰,、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作,，防止疫病發(fā)生、傳入和擴(kuò)散,；開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳,，提高公眾防護(hù)意識(shí)和能力；按規(guī)定做好公路,、鐵路,、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作,。

       5.3  安全防護(hù)

       要確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全,。針對(duì)不同的動(dòng)物疫病，特別是一些重大人獸共患病,，應(yīng)急處置人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施,，如穿戴防護(hù)用品、接種相應(yīng)的疫苗,、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè),、進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察等。

       5.4  應(yīng)急響應(yīng)終止

       應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后,，經(jīng)過(guò)該疫病至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn),。

       Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議,，按程序報(bào)批宣布,。

       Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議,，報(bào)省人民政府或省防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)宣布,，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。

       Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議,，報(bào)本級(jí)人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布,，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

       Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情,，由縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議,，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布,，并向上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

       突發(fā)重大動(dòng)物疫情評(píng)估內(nèi)容包括：疫情基本情況,、疫情發(fā)生經(jīng)過(guò),、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；疫情發(fā)生主要原因分析,、結(jié)論,；疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果,。上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可根據(jù)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的請(qǐng)求,，及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

       應(yīng)急終止后,，應(yīng)將評(píng)估報(bào)告,、封鎖令、解除封鎖令于解除封鎖令發(fā)布后5日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

       6  保障措施

       6.1  通信保障

       縣級(jí)以上防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)將對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇,，按規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作,。

       通信管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，在緊急情況下組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作,。

       6.2  應(yīng)急資源與裝備保障

       6.2.1  應(yīng)急隊(duì)伍保障

       縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急需要，成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì),，具體實(shí)施撲殺,、消毒、無(wú)害化處理等疫情處置工作,。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康、公安,、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的人員組成，且相對(duì)固定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備人員,。

       6.2.2  交通運(yùn)輸保障

       交通運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先安排應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)。

       6.2.3  醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫?。ㄈ双F共患?。┑娜碎g疫情監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防控制工作,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在做好疫情處置的同時(shí),，應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展工作,。

       6.2.4  治安維護(hù)

       公安部門(mén),、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，負(fù)責(zé)做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理,。

       6.2.5  物資保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按計(jì)劃建立緊急應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),，儲(chǔ)備足夠的消毒藥品、疫苗,、診斷試劑,、器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資,，定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充,。

       6.2.6  資金保障

       各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供資金保障,。

       縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備金制度。

       每年用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備,、撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼和疫情處置,、疫情監(jiān)測(cè)等所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要予以保障,，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳等單位參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際共同制定。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大動(dòng)物疫情,，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距的,，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要予以追加，保證支出需要,。

       各級(jí)財(cái)政部門(mén)在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí),、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督,。

       6.3  培訓(xùn)演練

       各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要對(duì)動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),，定期組織演練,。培訓(xùn)內(nèi)容包括：動(dòng)物防疫法律、法規(guī),；動(dòng)物疫病的預(yù)防,、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫,、流行病學(xué)調(diào)查,、診斷、病料采集與送檢,、消毒,、隔離、封鎖,、檢疫,、撲殺及無(wú)害化處理等措施；個(gè)人防護(hù)知識(shí),；治安與環(huán)境保護(hù),；工作協(xié)調(diào)、配合要求等,。

       6.4  宣傳教育

       各地應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)利用廣播,、影視、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng),、手冊(cè)等多種形式，充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體作用,，對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及教育,，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情,。

       7  后期處置

       7.1  后期評(píng)估

       突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后,，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情處置情況進(jìn)行評(píng)估,。評(píng)估內(nèi)容包括：疫情基本情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果,；疫情發(fā)生的主要原因分析,、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過(guò),、采取的防治措施及效果,；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因,、防治工作中存在的問(wèn)題與困難等,，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

       后期評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,。

       7.2  災(zāi)害補(bǔ)償

       按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定,，根據(jù)人員感染致病程度，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，按程序進(jìn)行補(bǔ)償,。補(bǔ)償對(duì)象為撲滅或防止動(dòng)物疫病傳播、牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人,。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定,。

       7.3  撫恤和補(bǔ)助

       各地人民政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病,、致殘、死亡的人員及其親屬,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)有關(guān)政策并給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

       7.4  恢復(fù)生產(chǎn)

       突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后,，由政府取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施,。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè),，符合要求的,，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn),。

       7.5  社會(huì)救助

       發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后,，民政部門(mén)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收,、分配和使用工作,。

       8  獎(jiǎng)懲

       縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士,。

       國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告,、調(diào)查,、控制和處置過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

       9  附則

       9.1  名詞術(shù)語(yǔ)解釋

突發(fā)重大動(dòng)物疫情：是指陸生動(dòng)物突然發(fā)生疫病，且迅速傳播,，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高,，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的,，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義,。

       我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病,、非洲馬瘟等已在其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)現(xiàn),，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。

       我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病,。

       我省已消滅,、但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未消滅的動(dòng)物疫病：指馬傳染性貧血,、馬鼻疽等我省已通過(guò)消滅標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,，但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未通過(guò)消滅標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的動(dòng)物疫病。

       暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛,、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例,，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。

       疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn),，疫點(diǎn)一般是指患病動(dòng)物所在的場(chǎng)（戶）或運(yùn)載工具,。

       疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境,、天然屏障（如河流,、山脈）和交通等因素。

       受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū),。

       本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)；“以下”不含本數(shù),。

       9.2  預(yù)案管理

       本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案定期評(píng)審,，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂，各設(shè)區(qū)市及各有關(guān)部門(mén)制定的動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案,。

       9.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

       本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。