中共宿遷市委 宿遷市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

宿發(fā)〔2022〕15號(hào)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài),。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略抉擇，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎,。為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署,，搶抓新機(jī)遇,，培育新動(dòng)能，加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，助力高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見(jiàn)。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為宿遷轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量,、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,，緊扣“四化”同步集成改革示范區(qū)和長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、數(shù)字化治理為主攻方向，突出創(chuàng)新引領(lǐng),，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，完善發(fā)展生態(tài),，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷提供有力支撐,。

（二）發(fā)展定位

——打造長(zhǎng)三角北翼數(shù)字經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)城市。加快建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)深入滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，探索形成領(lǐng)先的數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式,，打造長(zhǎng)三角北翼數(shù)字經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)城市,。

——打造江蘇省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。深入把握當(dāng)前我市制造業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的現(xiàn)狀,，加快實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與高端紡織,、綠色食品,、綠色家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全方位,、全角度,、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造江蘇省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū),。

——打造全國(guó)中小型城市新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿,。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)治理方式變革的支撐作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化發(fā)展,，高水平建設(shè)基于“1334+N”系統(tǒng)架構(gòu)的新型智慧城市,，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)服務(wù)和精細(xì)管理,，打造全國(guó)中小型城市新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿,。

（三）基本思路

錯(cuò)位發(fā)展，打造特色,。立足宿遷實(shí)際,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持整體推進(jìn),、重點(diǎn)突破、打造特色,，集聚資源,、集中發(fā)力，著力在部分優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域打造宿遷品牌,，走出具有宿遷特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,。

龍頭牽引，借力蓄勢(shì),。深化與京東集團(tuán)的全面合作,，加快推進(jìn)電商,、物流、智慧城市,、智能制造,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮京東“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng),，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)入駐，為宿遷數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)聚能,。

聚焦融合,，全面賦能。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級(jí),、公共服務(wù)、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,，深入推進(jìn)“兩化”融合,、“兩業(yè)”融合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面融合,，以數(shù)字技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025 年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到12%左右,，新型基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破,，數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)顯著提升，數(shù)字化治理能力明顯增強(qiáng),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為助推高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重抓數(shù)字賦能,，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)引擎

1. 加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。全面落實(shí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“龍頭帶動(dòng),、百企智造,、千企上云、萬(wàn)企聯(lián)網(wǎng)”四大工程,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,，著力打造江蘇省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū),。到2025 年,，兩化融合指數(shù)達(dá)到65。實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程,。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，培育一批省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)和推廣應(yīng)用,，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展,。到2025 年，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到10 個(gè),，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入企業(yè)達(dá)到4 萬(wàn)戶,。實(shí)施百企智造工程。加快推進(jìn)車間,、工廠智能化建設(shè),，建成一批省級(jí)智能制造示范工廠、智能制造示范車間,，全面提升企業(yè)生產(chǎn)智能化水平,。到2025 年，省級(jí)智能制造示范工廠,、智能制造示范車間分別達(dá)到18 個(gè),、60 個(gè)。實(shí)施千企上云工程,。以規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn),，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。到2025年,，省級(jí)星級(jí)上云企業(yè)達(dá)到1800 戶,。實(shí)施萬(wàn)企聯(lián)網(wǎng)工程。推動(dòng)中小微企業(yè)加快接入消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，依托平臺(tái)線上采購(gòu),、倉(cāng)儲(chǔ)集拼、分銷流通,、供應(yīng)鏈金融等功能,，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈體系。（市工業(yè)和信息化局牽頭,，市通管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,。聚焦“343”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)向服務(wù)業(yè)全面滲透,，加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。大力推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融,、科技服務(wù),、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景,，優(yōu)化管理模式和服務(wù)模式,，提高服務(wù)業(yè)的品質(zhì)和效益，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸,。到2025 年,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%。大力發(fā)展數(shù)字旅游,、數(shù)字養(yǎng)老,、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療,、數(shù)字文娛,、數(shù)字出行等新業(yè)態(tài)，豐富數(shù)字生活服務(wù)場(chǎng)景,，促進(jìn)線上線下資源有效整合和利用,，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。以機(jī)電裝備,、高端紡織,、綠色食品、綠色家居等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，鼓勵(lì)制造企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展個(gè)性化定制,、供應(yīng)鏈管理、共享制造,、全生命周期管理,、總集成總承包等服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)制造企業(yè)從單一提供產(chǎn)品向“智能產(chǎn)品+增值服務(wù)”轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)利用信息,、營(yíng)銷渠道,、技術(shù)、品牌,、創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì),，開(kāi)發(fā)制造新產(chǎn)品、新裝備,，帶動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)供給創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)向制造業(yè)反向定制、反向整合。到2025 年,，省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)單位達(dá)到30 家,。（市發(fā)展改革委牽頭，市教育局,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市民政局,、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升,。深化數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合應(yīng)用,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、銷售,、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地建設(shè),。推廣國(guó)家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程成果,，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)向六大產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)覆蓋，提升泗陽(yáng)縣國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)水平,，促進(jìn)洋河智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),。到2025 年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用占比達(dá)到30%以上,，省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地達(dá)到12 個(gè),。建設(shè)運(yùn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。遵循整體規(guī)劃,、分步實(shí)施,、整合資源、注重實(shí)效的原則,，全面建成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)管理,、指揮調(diào)度、安全監(jiān)管,、信息服務(wù),、輿情監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)展示“六位一體”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。優(yōu)化板塊設(shè)計(jì),，加強(qiáng)與“蘇農(nóng)云”生態(tài)共建,、互聯(lián)互通,，打通業(yè)務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)，擴(kuò)展數(shù)據(jù)資源,，完善多層信息時(shí)空?qǐng)D,，建設(shè)基于北斗的農(nóng)機(jī)信息化管理系統(tǒng)和“宿有千香”品牌大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程,。著力增強(qiáng)益農(nóng)信息社“四項(xiàng)服務(wù)”能力,，打造農(nóng)民滿意的“互聯(lián)網(wǎng)+”信息服務(wù)新載體。到2025 年,，益農(nóng)信息社長(zhǎng)效運(yùn)行數(shù)量占比達(dá)到80%以上,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)示范。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù),，加快培育本地電商平臺(tái),，推動(dòng)新零售、在線餐飲,、在線旅游等業(yè)態(tài)參與農(nóng)村電商“生態(tài)鏈”,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直銷，發(fā)展“云經(jīng)濟(jì)”,。到2025 年,，全市農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)銷售額超250 億元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市商務(wù)局,、市通管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū),、高新區(qū),、南北共建園區(qū)、特色園區(qū)等各類園區(qū)主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求,，適度超前建設(shè)5G,、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，為園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打牢基礎(chǔ)。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)“園區(qū)大腦”“智慧大腦”等數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái),，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)運(yùn)行管理,、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)決策能力,，賦能園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。加快宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)平臺(tái),、宿城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧園區(qū)信息化平臺(tái),、蘇宿園區(qū)智能中樞等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行，樹(shù)立一批園區(qū)數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)標(biāo)桿。加強(qiáng)園區(qū)在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”政策,、金融,、技術(shù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)等各方面的支持，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻和成本,。積極探索平臺(tái)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式,，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù),、平臺(tái),、供應(yīng)鏈等服務(wù)供給，提升線上線下相結(jié)合的資源共享水平,，引導(dǎo)各類要素加快向園區(qū)集聚,。（市商務(wù)局牽頭，市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市通管辦，各縣區(qū),、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 提升增量項(xiàng)目數(shù)字化水平,。將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化研究,，精準(zhǔn)把握內(nèi)涵與特征,，針對(duì)性制定項(xiàng)目招引新標(biāo)準(zhǔn)、新機(jī)制,、新策略,，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景的招商引資工作體制機(jī)制，鼓勵(lì)各地各部門大力招引研發(fā),、生產(chǎn),、銷售等環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平高的項(xiàng)目,，著力從源頭提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。（市商務(wù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）突出強(qiáng)基固本,，筑牢數(shù)字產(chǎn)業(yè)硬底板

6. 壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。立足宿遷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，重點(diǎn)聚焦電子元器件,、集成電路,、大數(shù)據(jù)+等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，深入落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育“十個(gè)一”工作機(jī)制,，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,，壯大鏈主企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套,，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板,，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，著力打造若干具有宿遷特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈,，圍繞新一代信息技術(shù)發(fā)展需求，加快提升基礎(chǔ)元器件和部件總成產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì),，做大做強(qiáng)光學(xué)部件,、手機(jī)平板外殼結(jié)構(gòu)件、5G 天線,、步進(jìn)馬達(dá),、電容、電感等產(chǎn)品,。到2025 年,，產(chǎn)值達(dá)到350 億元。集成電路產(chǎn)業(yè)鏈,，以封裝測(cè)試環(huán)節(jié)為主攻方向,，積極發(fā)展集成電路制造環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取突破設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),，延伸發(fā)展集成電路配套材料,，聚力打造江蘇新興集成電路產(chǎn)業(yè)基地。到2025 年,，產(chǎn)值達(dá)到150 億元,。大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)鏈，依托京東大數(shù)據(jù)中心豐富數(shù)據(jù)資源,，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值,，聚焦數(shù)據(jù)采集、清洗,、標(biāo)注,、分析、交易,、應(yīng)用等環(huán)節(jié),，培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)“中央廚房”,。到2025 年,，產(chǎn)值達(dá)到200 億元,。圍繞云計(jì)算、人工智能,、區(qū)塊鏈,、物聯(lián)網(wǎng),、5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等新興產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)行業(yè)跟蹤研究,，加大項(xiàng)目引建和孵化力度，探索布局一批適宜宿遷承載的新興產(chǎn)業(yè),，著力豐富“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系中X 內(nèi)涵,。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)展改革委,、市科技局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 培育催生新業(yè)態(tài)新模式,。以線上線下融合發(fā)展為導(dǎo)向,，支持服務(wù)和產(chǎn)品個(gè)性化、多樣化發(fā)展,，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),、微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式,。圍繞生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，以電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),、供應(yīng)鏈管理平臺(tái)等為重點(diǎn)，積極引培平臺(tái)型企業(yè),，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道,，打造具備賦能和效益倍增作用的平臺(tái)生態(tài)。聚焦打造中國(guó)電商名城,，緊抓中國(guó)（宿遷）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,，進(jìn)一步發(fā)揮京東系引領(lǐng)作用，大力發(fā)展平臺(tái)電商,、跨境電商,、社區(qū)電商、直播電商等電子商務(wù)新模式,。到2025 年,，電子商務(wù)交易額達(dá)到3000 億元,。推進(jìn)生產(chǎn)類共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索發(fā)展創(chuàng)新資源共享,、生產(chǎn)設(shè)備共享,、產(chǎn)能共享等新模式，支持引建科技資源共享平臺(tái),、智能制造服務(wù)平臺(tái),、中試平臺(tái)等，推動(dòng)服務(wù),、生產(chǎn)要素高質(zhì)量供給和高效配置,。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 精準(zhǔn)招引數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以招商引資“個(gè)十百千”工程為抓手,，深入開(kāi)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引,，以源源不斷的增量項(xiàng)目支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升。優(yōu)化招商引資考核辦法,，將數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引作為衡量招商工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),。突出項(xiàng)目質(zhì)態(tài)，把技術(shù)含量高,、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景廣作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引的關(guān)鍵，既要瞄準(zhǔn)世界500 強(qiáng),、“中字號(hào)”,、“國(guó)字頭”、民營(yíng)100 強(qiáng)等領(lǐng)域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，著力引進(jìn)一批龍頭型,、基地型項(xiàng)目，又要關(guān)注尚處于萌芽期,、初創(chuàng)期的成長(zhǎng)型企業(yè),，積極引進(jìn)一批代表未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)前景廣闊,、具有強(qiáng)大生命力的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式項(xiàng)目,。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞電子元器件,、集成電路,、大數(shù)據(jù)+等重點(diǎn)培育的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、配套項(xiàng)目的跟蹤研究,，積極開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工作，大力招引一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的好項(xiàng)目,，全面補(bǔ)齊建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈缺失和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。突出重點(diǎn)區(qū)域招商，聚焦長(zhǎng)三角,、粵港澳,、京津冀等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，充分發(fā)揮專業(yè)招商局作用,，積極開(kāi)展駐點(diǎn)招商,，不斷拓展招商深度和廣度,。（市商務(wù)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市外辦,、市委臺(tái)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃,，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新,、技術(shù)改造、兼并重組,、股改上市等方式做優(yōu)做大做強(qiáng),，加速成長(zhǎng)為具備生態(tài)構(gòu)建能力的“鏈主”企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接,、深度互聯(lián),，培育大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。持續(xù)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)“小升高”行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃,，大力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè),、隱形冠軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)做精主業(yè),、做大市場(chǎng)，成長(zhǎng)為行業(yè)單項(xiàng)冠軍,、瞪羚企業(yè),、獨(dú)角獸企業(yè)。強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)引建,，堅(jiān)持孵化培育與招商引資相結(jié)合,，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化項(xiàng)目集聚度,。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局,、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力,。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)建設(shè)國(guó)家,、省級(jí)產(chǎn)業(yè)（技術(shù),、制造業(yè)）創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心,，謀劃建設(shè)若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，打造多層次高效協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系,。聚焦電子元器件,、集成電路、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以及人工智能,、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，編制產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)（裝備）清單,，匯聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源,，探索采取“揭榜掛帥”等方式集中力量組織攻關(guān)，催生一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果和核心產(chǎn)品,，提升關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力,。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度環(huán)境，堅(jiān)持“不求所有,，但求所用”理念,，緊密對(duì)接上海、蘇南等數(shù)字高地,，探索采取“離岸研發(fā),、在岸孵化”創(chuàng)新模式，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)和成果來(lái)宿轉(zhuǎn)化,。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，鼓勵(lì)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式,，推動(dòng)數(shù)字科技成果資本化,、產(chǎn)業(yè)化。定期舉辦數(shù)字科技交流活動(dòng),，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素加速集聚,、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11. 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū),、高新區(qū),、南北共建園區(qū)、特色園區(qū)等各類園區(qū)聚焦電子元器件,、集成電路,、大數(shù)據(jù)+、智能制造,、電子商務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),，加大項(xiàng)目引建力度，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,、創(chuàng)新孵化空間,、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,，著力建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體,，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。加快京東云小鎮(zhèn),、京東智慧城、京東智能制造產(chǎn)業(yè)園,、京東（宿遷）數(shù)據(jù)服務(wù)基地等數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體建設(shè),，打造以京東為核心的地標(biāo)性數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。聚焦電子商務(wù),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字新興產(chǎn)業(yè),，以宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,、市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、沭陽(yáng)軟件園等園區(qū)為載體,，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園,。抓住蘇宿園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇，加強(qiáng)蘇宿雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作,，推動(dòng)蘇宿園區(qū)等南北共建園區(qū)建設(shè)成為蘇宿數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作主陣地,。以泗陽(yáng)高新區(qū)、常熟泗洪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)為契機(jī),，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,，超前謀劃推進(jìn)配套和承載能力建設(shè)，為承載數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。（市商務(wù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市通管辦,，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）聚焦內(nèi)涵提升,，塑造智慧治理新標(biāo)桿

12. 推動(dòng)城市治理數(shù)字化,。圍繞“一屏觀全域、一網(wǎng)管全域,、一端惠全域”總體目標(biāo),，深入推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、5G 等新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)深度融合,，加快推進(jìn)基于“1334+N”系統(tǒng)架構(gòu)的新型智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市狀態(tài)的精細(xì)感知,、城市運(yùn)行的精準(zhǔn)管理,、突發(fā)事件的高效處置和市民服務(wù)的高效智能，著力打造特色鮮明的全國(guó)中小型城市新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿,。深化構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),、管理科學(xué)、平戰(zhàn)結(jié)合,、上下貫通的“1+9+N”社會(huì)治理和綜合指揮體系,。進(jìn)一步完善“城市大腦”，推動(dòng)提升社區(qū)治理,、交通運(yùn)輸,、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域信息化,、數(shù)字化水平,，構(gòu)建功能融合的大綜治治理體系，重點(diǎn)推進(jìn)智慧公安,、智慧司法,、智慧信訪、智慧社區(qū)4 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),。打造精細(xì)智慧的大城管治理體系,，重點(diǎn)推進(jìn)智慧規(guī)劃、智慧建設(shè),、智慧管網(wǎng),、智慧物業(yè),、智慧供電、智慧市場(chǎng)監(jiān)管,、智慧生態(tài)7 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),。建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的大交通治理體系，重點(diǎn)推進(jìn)智慧交通地圖,、智慧交管,、智慧公交、智慧場(chǎng)站,、重點(diǎn)車輛監(jiān)管,、智慧物流6 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。完善大應(yīng)急治理體系,，重點(diǎn)推進(jìn)城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè),、智慧應(yīng)急預(yù)警、智慧氣象等5 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”新模式,，深入推進(jìn)各類社會(huì)治理數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。加快推進(jìn)市域治理“三網(wǎng)融合”創(chuàng)新模式,，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量聯(lián)動(dòng),，深化網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新，強(qiáng)化“智治”支撐,。加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改造,，積極構(gòu)建數(shù)字化生活場(chǎng)景，推進(jìn)智慧街道,、智慧社區(qū),、智慧校園、智慧醫(yī)院,、智慧景區(qū)建設(shè)，加快新型智慧城市建設(shè)向基層延伸,。（市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心牽頭,，市委政法委、市大數(shù)據(jù)管理局,、市教育局,、市公安局、市民政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管局,、市交通運(yùn)輸局,、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市水利局,、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13. 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化,。積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化水平,，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí),、跨地域、跨系統(tǒng),、跨部門,、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，全力打造“宿遷速辦”政務(wù)服務(wù)區(qū)域公共品牌,。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)支撐體系,，優(yōu)化升級(jí)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，打造統(tǒng)一,、規(guī)范,、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，形成網(wǎng)上大廳,、辦事窗口,、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相互銜接融合,、各有側(cè)重的綜合政務(wù)服務(wù)體系,。加快宿遷城市門戶APP 建設(shè)，打造全市統(tǒng)一移動(dòng)服務(wù)“總?cè)肟?rdquo;,。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,，圍繞個(gè)人事項(xiàng)全領(lǐng)域和企業(yè)經(jīng)營(yíng)全周期服務(wù)，聚焦線上數(shù)據(jù)共享,，充分運(yùn)用身份認(rèn)證,、電子印章等方式，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,、全城通辦,。到2025 年，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%,。深化“一件事”改革,，逐步將“一件事”向企業(yè)群眾最需要、最急迫的投資項(xiàng)目,、公共服務(wù)事項(xiàng)等領(lǐng)域拓展,，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行流程,，推動(dòng)“一件事”常態(tài)化辦理。提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享能力,，聚焦材料免提交,，進(jìn)一步深化超級(jí)管理員政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制改革，擴(kuò)大“市長(zhǎng)賬號(hào)”開(kāi)設(shè)范圍,，持續(xù)拓展應(yīng)用領(lǐng)域,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+（政務(wù)）協(xié)同”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨部門,、跨層級(jí),、跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)推送,、限時(shí)辦結(jié),，審管全程留痕可追溯。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式,，探索推行遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動(dòng)監(jiān)管等管理方式，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化,、智能化水平,。（市行政審批局牽頭，市大數(shù)據(jù)管理局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局,、市公安局,、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化,。落實(shí)宿遷市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案要求，深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村與新型智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃,、同步實(shí)施，探索城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),、資源共享、精細(xì)高效的智慧治理新模式,，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村各領(lǐng)域快速,、全面、深度應(yīng)用,，提升沭陽(yáng)縣,、宿城區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)水平,，積極組織其他縣區(qū)參與省級(jí)試點(diǎn)、示范點(diǎn)申報(bào),，力爭(zhēng)到2025 年省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范數(shù)達(dá)到4 個(gè),。推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，持續(xù)提升設(shè)施數(shù)字化水平,。全面深化農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),，加快打造平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村,。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理機(jī)制,，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理能力。加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”向農(nóng)村延伸,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居下沉，不斷健全鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系,。鞏固深化網(wǎng)絡(luò)扶貧成果,，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)扶志和扶智行動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和技能提升工作,，全面普及教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、社保,、就業(yè)等數(shù)字化民生服務(wù)應(yīng)用，繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化,。（市委網(wǎng)信辦,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市委政法委,、市發(fā)展改革委,、市教育局、市工業(yè)和信息化局,、市公安局,、市民政局、市司法局,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)生健康委,、市行政審批局、市通管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)先行,，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)硬支撐

15. 加快推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提升接入能力,。全面推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，到2025 年開(kāi)通5G 基站8000 座以上，5G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋,，重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋,。加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)兆無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)（10G－PON）設(shè)備規(guī)模部署,。到2025 年,，全市10G－PON 端口數(shù)達(dá)到5.5 萬(wàn)個(gè)，千兆寬帶用戶數(shù)達(dá)到70 萬(wàn)戶,。推進(jìn)全市骨干網(wǎng),、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)及終端IPv6升級(jí)改造,，推動(dòng)洋河股份國(guó)家IPv6 技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。統(tǒng)籌規(guī)劃全市傳感設(shè)施布局，加快建設(shè)城市窄帶物聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)延伸覆蓋,。統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字算力基礎(chǔ)設(shè)施。面向重點(diǎn)領(lǐng)域需求,，優(yōu)化全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）布局,，推進(jìn)新一代綠色數(shù)據(jù)中心部署，鼓勵(lì)新建擴(kuò)建國(guó)標(biāo)A 級(jí)或T4 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心,，支持已建成數(shù)據(jù)中心開(kāi)展綠色化改造,。加快京東云華東數(shù)據(jù)中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)宿遷電信,、移動(dòng)和聯(lián)通數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和擴(kuò)容,，支持云服務(wù)提供商建設(shè)先進(jìn)、綠色,、高效的新型數(shù)據(jù)中心,，發(fā)展應(yīng)用承載、數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、容災(zāi)備份等數(shù)據(jù)服務(wù),。到2025年，全市數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模超1.8 萬(wàn)架,，新建大數(shù)據(jù)中心PUE 低于1.3,。（市工業(yè)和信息化局、市通管辦牽頭,，市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)展改革委、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16. 大力推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級(jí),。以新一代信息技術(shù)深度賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施,，促進(jìn)精準(zhǔn)感知、精確分析,、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力提升,。以新型智慧城市建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)物聯(lián)感知終端在道路橋梁,、地下綜合管廊,、重點(diǎn)建筑、景觀景點(diǎn),、人防工程,、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知和自動(dòng)采集,。推動(dòng)公路,、鐵路、水運(yùn),、水利,、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、數(shù)字化改造,。協(xié)同建設(shè)車聯(lián)網(wǎng),、船聯(lián)網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)平臺(tái)互聯(lián),、數(shù)據(jù)互通和設(shè)施共享,，提升綜合交通協(xié)同運(yùn)營(yíng)與管控水平。推動(dòng)運(yùn)河宿遷港智慧港口,、宿連智慧航道等建設(shè)工程落地,。推進(jìn)能源與新一代信息技術(shù)深度融合，統(tǒng)籌能源與通信,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，構(gòu)建“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng),。（市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市文化廣電和旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）致力生態(tài)建設(shè),，搶占數(shù)字發(fā)展制高點(diǎn)

17. 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展人才引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展“五聯(lián)五強(qiáng)”行動(dòng),，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè),，持續(xù)提升人才對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐作用。大力引培高端數(shù)字人才,，聚焦電子元器件,、集成電路、大數(shù)據(jù),、電子商務(wù)等基礎(chǔ)領(lǐng)域,，以及云計(jì)算、人工智能,、網(wǎng)絡(luò)安全等新興領(lǐng)域,，優(yōu)化人才引進(jìn)政策和管理方式，加大高端人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度,。支持宿遷學(xué)院開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究,，開(kāi)設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)和課程，增強(qiáng)高端數(shù)字人才的自主培養(yǎng)能力,。壯大復(fù)合型“數(shù)字工匠”隊(duì)伍,，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)的一線從業(yè)人員開(kāi)展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn),，培育既精通本行業(yè)專業(yè)技能,，又掌握數(shù)字技能的復(fù)合型“宿遷數(shù)字工匠”。提升企業(yè)家“數(shù)商”,，通過(guò)舉辦企業(yè)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇,、開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層數(shù)字化發(fā)展培訓(xùn)等方式，提升企業(yè)高層數(shù)字化素養(yǎng)和能力,，培育一批企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍人物,。（市委組織部牽頭，市教育局,、市工業(yè)和信息化局,、市人力資源和社會(huì)保障局、市委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18. 加大政策支持力度,。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)需要,，優(yōu)化整合現(xiàn)有政策體系，集成一套以市級(jí)層面為主體,，縣區(qū)和功能區(qū)為補(bǔ)充,，覆蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新,、人才引培4 大領(lǐng)域和若干細(xì)分環(huán)節(jié)的“1+9+4+N”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策工具箱,，持續(xù)加大政策供給，建立推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。充分發(fā)揮市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金作用,，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本,、技術(shù)、管理等資源參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和融資產(chǎn)品,，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。（市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局牽頭,，市委組織部、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市人力資源和社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局,、人行宿遷中心支行,、宿遷銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19. 營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。深入落實(shí)“五心”服務(wù)承諾清單,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量,，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),。積極爭(zhēng)取舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)會(huì)議、論壇,，促進(jìn)市內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體深度交流合作,。舉辦多層級(jí)、多類型,、多領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，以大賽引人才、招項(xiàng)目,、聚資本,、濃氛圍。樹(shù)立一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè),、標(biāo)桿項(xiàng)目,、典型模式，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)效應(yīng)。強(qiáng)化主流媒體宣傳,，加強(qiáng)全民數(shù)字教育,，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，營(yíng)造全民參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍,。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)試點(diǎn)示范,，促進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新。（市委宣傳部,、市發(fā)展改革委,、市教育局、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）突出開(kāi)放共享，鍛造數(shù)據(jù)價(jià)值釋放加速器

20. 強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)要素供給,。建立公共數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化全市公共數(shù)據(jù)共享的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。到2025 年,，全市公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到100%,。完善全市大數(shù)據(jù)共享交換體系，推動(dòng)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)升級(jí),，構(gòu)建一門式,、綜合型、立體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái),。深入開(kāi)展全市公共數(shù)據(jù)資源普查,，編制公共數(shù)據(jù)目錄清單，完善公共數(shù)據(jù)目錄體系,，提高數(shù)據(jù)使用規(guī)范化程度,。健全政務(wù)數(shù)據(jù)采集匯聚制度，推動(dòng)跨層級(jí),、跨地域,、跨系統(tǒng)、跨部門,、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合匯聚,。深入開(kāi)展數(shù)據(jù)匯聚治理專項(xiàng)行動(dòng)，探索企業(yè)和公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚路徑,，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集的廣度和深度,，實(shí)現(xiàn)“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”,。積極向上協(xié)調(diào),，爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省級(jí)數(shù)據(jù)回流,。進(jìn)一步完善人口、法人,、信用,、電子證照、自然資源和空間地理五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),。加快教育,、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源高效匯聚,，按需推進(jìn)各領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫(kù),、專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用提供可靠支撐,。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,，提升公共數(shù)據(jù)可信溯源和校核糾錯(cuò)能力，提高全市公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量,。推行首席數(shù)據(jù)（數(shù)字）官制度，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力,。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委,、市公安局,、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市行政審批局,、市衛(wèi)生健康委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放。建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理制度和管理體系,，明確公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的責(zé)權(quán)分工,、開(kāi)放機(jī)制、平臺(tái)建設(shè),、開(kāi)發(fā)利用,、安全管理等內(nèi)容，為推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放,、規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)化利用提供制度保障,。統(tǒng)籌推進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)體系建設(shè)，豐富可下載數(shù)據(jù)集,、API 接口,、APP 等數(shù)據(jù)服務(wù)方式,。全面落實(shí)公共數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類管理，編制全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄,，推動(dòng)更多高質(zhì)量數(shù)據(jù)對(duì)外開(kāi)放,，做到應(yīng)開(kāi)放盡開(kāi)放。以市場(chǎng)主體應(yīng)用需求為導(dǎo)向,，推動(dòng)教育,、科技、就業(yè),、醫(yī)療,、社保、交通運(yùn)輸,、文化旅游,、市場(chǎng)監(jiān)管、信用等重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源有序向社會(huì)開(kāi)放,。到2025 年,，應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)到100%。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)展改革委、市教育局,、市科技局,、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局,、市文化廣電和旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22. 加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)監(jiān)管,。規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活動(dòng),，持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的監(jiān)管手段和方式，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定,、轉(zhuǎn)讓、使用,、保護(hù)等規(guī)則,。逐步完善構(gòu)建多元共治的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理體系，推進(jìn)政府,、企業(yè),、社會(huì)組織及個(gè)人等多元主體共同參與、協(xié)同共治,，規(guī)范各類市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)資源利用行為,，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和健康運(yùn)行,。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市委網(wǎng)信辦,、市大數(shù)據(jù)管理局,、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23. 全面筑牢數(shù)字安全屏障。全面貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī),，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù),、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全制度,。健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、情報(bào)共享、研判處置和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系,。加快網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省,、市,、縣數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享,、聯(lián)防聯(lián)動(dòng),，形成一體化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全天候全方位感知全市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì),。加大重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集,、共享,、流通、應(yīng)用全生命周期安全監(jiān)管,，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理機(jī)制,，定期組織安全檢查考核，提升重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全保護(hù)能力,。（市委網(wǎng)信辦牽頭,，市公安局、市國(guó)安局,、市大數(shù)據(jù)管理局,、市通管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

24. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立市數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，相關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),，市有關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)同志為成員,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,，負(fù)責(zé)牽頭貫徹落實(shí)國(guó)家,、省和市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重大決策部署，承辦和督查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng),，研究制定全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，制定相關(guān)工作舉措并推動(dòng)落地落實(shí),。（市發(fā)展改革委牽頭,，市大數(shù)據(jù)管理局、市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局,、市通管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25. 健全推進(jìn)體系,。制定實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速,、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、數(shù)字政府加速建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引培五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),，梳理形成年度工作要點(diǎn)，著力構(gòu)建“實(shí)施意見(jiàn)+三年行動(dòng)計(jì)劃+專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)方案+年度工作要點(diǎn)”的全鏈條工作推進(jìn)模式,。（市發(fā)展改革委牽頭,，市委組織部、市大數(shù)據(jù)管理局,、市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心,、市教育局、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市人力資源和社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26. 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考評(píng)。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制,，制定全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)單位認(rèn)定、增加值核算,、貢獻(xiàn)度測(cè)算等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研究，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和發(fā)展動(dòng)態(tài),。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核機(jī)制,，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核體系,，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。（市委組織部,、市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市發(fā)展改革委,，各縣區(qū),、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)

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