江蘇煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察的通知

蘇煤安傳〔2020〕3號(hào)

徐州市應(yīng)急管理局,，徐州監(jiān)察分局,，各煤礦企業(yè)：

       根據(jù)《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2020〕2號(hào)）和年度煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃安排,，結(jié)合省礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求，經(jīng)研究,，決定開展煤礦“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

       一、監(jiān)察時(shí)間

       2020年2月

       二,、監(jiān)察對(duì)象

       全省煤礦

       三,、監(jiān)察內(nèi)容

       （一）“一通三防”管理能力建設(shè)情況。煤礦企業(yè)是否按規(guī)定建立專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,，配備相應(yīng)安全,、技術(shù)管理人員，人員素質(zhì)和能力是否滿足礦井實(shí)際需要,。礦井是否建立專門的“一通三防”管理機(jī)構(gòu),，并配備足夠數(shù)量的專業(yè)工程技術(shù)人員,。煤礦企業(yè)是否建立健全符合規(guī)定的瓦斯檢查,、防滅火、防塵,、測(cè)風(fēng),、瓦斯超限分析預(yù)警、通風(fēng)儀器儀表維護(hù)調(diào)校以及綜合防突措施的實(shí)施,、檢查,、驗(yàn)收、審批等管理制度和崗位責(zé)任制。監(jiān)測(cè)工,、放炮工及瓦斯檢查工等特殊工種配備是否滿足要求并持證上崗,。總工程師是否具備相應(yīng)的專業(yè)能力,，各項(xiàng)制度和崗位責(zé)任制是否落實(shí),。

       （二）礦井通風(fēng)管理情況。礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠,，生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)是否實(shí)行分區(qū)通風(fēng),，采（盤）區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷是否貫穿整個(gè)采（盤）區(qū),。開采容易自燃煤層礦井以及低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)是否設(shè)置專用回風(fēng)巷,。采掘工作面是否獨(dú)立通風(fēng)。是否存在違規(guī)串聯(lián)通風(fēng),、微風(fēng),、循環(huán)風(fēng)作業(yè)的情形。風(fēng)門,、風(fēng)墻,、密閉、風(fēng)機(jī)等主要通風(fēng)設(shè)施,、設(shè)備是否按規(guī)定管理和設(shè)置,。

       （三）瓦斯防治情況。是否按規(guī)定開展瓦斯等級(jí)鑒定工作,。是否開展地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)前是否按規(guī)定編制地質(zhì)說明書，說明工作面瓦斯地質(zhì)特征等情況,，并報(bào)礦總工程師批準(zhǔn),；掘進(jìn)的地質(zhì)因素不確定時(shí)，是否采取物探,、鉆探等手段開展地質(zhì)探測(cè)工作,。是否按規(guī)定編制并更新礦井瓦斯地質(zhì)圖和工作面瓦斯地質(zhì)圖。是否按規(guī)定開展瓦斯分析預(yù)警,，瓦斯涌出異?；虺霈F(xiàn)煤炮聲、頂鉆,、夾鉆,、噴孔等動(dòng)力現(xiàn)象，是否停止作業(yè),、撤出作業(yè)人員,，采取措施并按規(guī)定進(jìn)行鑒定,。是否落實(shí)瓦斯超限停電撤人、分析原因,、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任四項(xiàng)措施,。是否按規(guī)定開展瓦斯檢查，入井人員是否按規(guī)定攜帶瓦斯檢測(cè)儀,。是否按規(guī)定采取隔爆措施,。采掘部署是否有利于瓦斯治理，能否保證瓦斯治理的時(shí)間,、空間,，“三量”是否符合規(guī)定，尤其是低瓦斯礦井是否存在無風(fēng)微風(fēng),、超能力,、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)的行為。

       （四）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況,。安全監(jiān)控系統(tǒng)是否按要求進(jìn)行升級(jí)改造并組織驗(yàn)收,，運(yùn)行是否正常，斷電是否可靠,。甲烷等傳感器設(shè)置地點(diǎn),，報(bào)警、斷電,、復(fù)電濃度和斷電范圍設(shè)置是否符合要求,。安全監(jiān)控設(shè)備是否每月至少進(jìn)行1次調(diào)校、測(cè)試,，甲烷傳感器是否按規(guī)定進(jìn)行調(diào)校并測(cè)試甲烷電閉鎖功能,。礦長和總工程師是否每天審閱安全監(jiān)控日?qǐng)?bào)表，是否分析變化趨勢(shì),。系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警,、斷電、饋電異常等信息時(shí),是否采取措施進(jìn)行及時(shí)處理,并立即向值班礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，處理過程和結(jié)果是否進(jìn)行記錄,。安全監(jiān)控系統(tǒng)顯示和控制終端是否設(shè)置在礦調(diào)度室,是否能全面反映監(jiān)控信息。

       （五）礦井防滅火措施落實(shí)情況,。開采容易自燃或自燃煤層的礦井,，是否編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)并落實(shí)，是否建立自然發(fā)火監(jiān)測(cè)和防滅火系統(tǒng),。是否對(duì)采空區(qū),、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)采取預(yù)防自然發(fā)火措施,。是否按規(guī)定對(duì)井下火區(qū)進(jìn)行管理,。動(dòng)火作業(yè)是否制定安全技術(shù)措施并按規(guī)定審批,。是否按規(guī)定設(shè)置礦井消防供水系統(tǒng)。

       （六）煤塵防治措施落實(shí)情況,。礦井是否建立防塵供水系統(tǒng),。是否按規(guī)定采取隔絕煤塵爆炸的措施。是否制定清除巷道浮塵,、清掃沖洗積塵,、撒布巖粉、定期對(duì)主要大巷刷漿,、運(yùn)煤系統(tǒng)噴霧降塵等綜合防塵措施,，并嚴(yán)格落實(shí)。采掘工作面是否按規(guī)定采取濕式鉆眼,、沖洗巷幫,、水炮泥、爆破噴霧,、裝煤巖灑水和凈化風(fēng)流水幕等綜合防塵措施,。采煤工作面是否按規(guī)定采取煤層注水防塵措施。采煤機(jī),、掘進(jìn)機(jī)是否采用內(nèi),、外噴霧措施。

       四,、監(jiān)察方式

       視新型冠狀病毒疫情情況,，綜合采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察或遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察方式，徐州市應(yīng)急管理局,、徐州監(jiān)察分局要靈活采取“明查暗訪”“零點(diǎn)行動(dòng)”等方式,，確保對(duì)轄區(qū)煤礦的“全覆蓋”監(jiān)察。

       五,、有關(guān)要求

       （一）各煤礦企業(yè)要全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，按照專項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織開展自查自糾,，形成問題隱患清單，按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改,，并形成自查報(bào)告于2020年2月15日前報(bào)徐州市應(yīng)急管理局和徐州監(jiān)察分局,。對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)且已采取有效防控措施的問題隱患，可從輕或減輕處罰,。

       （二）徐州市應(yīng)急管理局,、徐州監(jiān)察分局要提前分析研判煤礦災(zāi)害特點(diǎn)和重大安全風(fēng)險(xiǎn)，圍繞專項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容有針對(duì)性地制定檢查方案,，明確檢查事項(xiàng),，實(shí)施精準(zhǔn)檢查,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要結(jié)合煤礦安全集中整治要求，依法依規(guī)進(jìn)行處理,。同時(shí)要按照《關(guān)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察的指導(dǎo)意見》的要求,，倒查“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，要用好約談,、“黑名單”,、聯(lián)合懲戒等手段，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

       （三）徐州市應(yīng)急管理局,、徐州監(jiān)察分局要配合做好專項(xiàng)監(jiān)察總結(jié)工作，梳理分析存在問題,，提出加強(qiáng)煤礦“一通三防”管理的意見,。專項(xiàng)監(jiān)察期間發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)行為、重大事故隱患以及共性問題,，要向徐州市委市政府進(jìn)行報(bào)告,、通報(bào)，并提出意見建議,。徐州市應(yīng)急管理局,、徐州監(jiān)察分局于2020年3月4日前將專項(xiàng)監(jiān)察開展情況，主要包括開展的主要工作,，查處的重大隱患和問題明細(xì)(見附件),，查處的典型案例，發(fā)現(xiàn)的突出問題和措施建議,，專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表等報(bào)省局,。

       （四）全體參加專項(xiàng)監(jiān)察人員要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及國家煤礦安監(jiān)局實(shí)施細(xì)則要求，嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令,，嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律,，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”。

       聯(lián)系人及電話：裴云龍,，025-83332430        

       附件：1.“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表

　　　       2.重大隱患明細(xì)

                          江蘇煤礦安全監(jiān)察局

                            2020年2月4日