關于推進無害化處理與養(yǎng)殖保險聯(lián)動支持加快恢復生豬生產(chǎn)工作的通知

各設區(qū)市,、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財政局,、銀保監(jiān)分局，各農(nóng)業(yè)保險承辦機構：

       加強病死豬無害化處理是事關食品安全,、養(yǎng)殖安全和生態(tài)環(huán)境安全的公益性事業(yè),，開展生豬養(yǎng)殖保險是黨和國家惠農(nóng)、強農(nóng),、富農(nóng)的重要政策舉措,，推進無害化處理與養(yǎng)殖保險聯(lián)動（簡稱保處聯(lián)動）是落實中央和省加快恢復生豬生產(chǎn)、做到保供穩(wěn)價的重要保障,，也是防范養(yǎng)殖風險的民生兜底,。為進一步推進保處聯(lián)動，支持加快恢復生豬生產(chǎn),，現(xiàn)就有關事項通知如下：

       一,、加強病死豬無害化處理的管理

       （一）推進集中無害化處理。集中無害化處理是利用現(xiàn)有無害化處理中心（場）對病死豬進行工廠化,、專業(yè)化處理的方式,，可有效防范病死豬流入市場或傳播疫病。要在現(xiàn)有無害化處理中心（場）建設布局的基礎上,，綜合考慮生豬養(yǎng)殖規(guī)劃,、收集方式等因素，配套完善收集網(wǎng)點和規(guī)模場集中移交點建設,。未建處理中心地區(qū)要加快與周邊已建處理中心（場）進行對接,，確保病死豬全部進入收集處理體系。從2020年起,，各地要對病死豬全面實行集中無害化處理,，原則上不得自行實施深埋處理，經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準建設無害化處理設施的大型規(guī)模養(yǎng)殖場可在當?shù)毓俜将F醫(yī)人員監(jiān)督下自行處理,，由當?shù)毓俜将F醫(yī)人員出具核查證明資料,，未取得無害化處理證明資料的,，不得申領無害化處理財政補助，保險公司依據(jù)條款不予以理賠,。

       （二）提升無害化收集處理體系生物安全水平,。加快推進收集處理體系優(yōu)化升級，各地要因地制宜引導相關企業(yè)和單位重點在收集設施設備,、洗消設施設備,、運輸車輛、處理車間布局改造,、處理設備集成,、廢水廢氣處理等方面加大投入，加強收集處理體系生物安全能力建設,，提升全程自動化,、智能化、環(huán)?；?。

       （三）規(guī)范無害化處理監(jiān)管。貫徹落實《江蘇省病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理管理辦法》,，督促養(yǎng)殖場（戶）和收集處理企業(yè)落實主體責任,，做到對病死豬主動報告、主動送交,、規(guī)范處理,。嚴格落實日常巡查和駐點監(jiān)管制度，充分運用智慧動監(jiān)系統(tǒng),、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段,，確保病死豬及時、規(guī)范處置,。

       二,、推進生豬養(yǎng)殖保險全覆蓋

       （四）擴大生豬養(yǎng)殖保險覆蓋面。大力推進能繁母豬,、育肥豬和仔豬養(yǎng)殖保險,，做到應保盡保。能繁母豬以現(xiàn)有存欄數(shù)量為基數(shù)全部參保,。育肥豬投保續(xù)保業(yè)務按正常年景近三年累計存欄數(shù)的平均值確定,，新保業(yè)務按當年累計存欄數(shù)確定，當年累計存欄數(shù)低于投保存欄數(shù)的2.5倍的按2.5倍計算,。仔豬保險可借鑒靖江市做法,，探索通過能繁母豬按照比例綁定仔豬基數(shù)進行投保。鼓勵各地,、各保險機構探索種公豬保險,、生豬價格指數(shù)保險等新型險種,，不斷擴大生豬養(yǎng)殖保險保障范圍。

       （五）提高養(yǎng)殖場戶參保積極性,。綜合運用支持生豬高質量發(fā)展的政策措施，提高養(yǎng)殖場（戶）生豬養(yǎng)殖保險積極性,。將大中型養(yǎng)豬企業(yè)的養(yǎng)殖備案,、防疫主體責任、檢疫申報,、項目支持與養(yǎng)殖保險進行有效銜接,。對生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、公司+農(nóng)戶等類型的養(yǎng)殖場（戶）,，可以主體公司或龍頭企業(yè)作為參保主體,，帶動社員或合作養(yǎng)殖戶參保。落實屬地責任,，組織中小養(yǎng)殖場（戶）生豬投保,，鼓勵有條件的地區(qū)借鑒新沂市、銅山區(qū)做法,，提高地方財政補貼比例,，減輕養(yǎng)殖場（戶）負擔。

       （六）調整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖保險定損理賠方法,。為科學定損,，提高理賠工作效率，育肥豬理賠標的測算方式由原來按照死豬尸體重量調整為按照尸長給予賠償（尸長是指育肥豬從后耳根至尾根的長度）,。保險機構要科學計量,、規(guī)范操作，及時,、足額理賠,，防止拖賠、惜賠和無理拒賠等行為,。保險機構應在與養(yǎng)殖場（戶）達成賠償協(xié)議后10日內(nèi)支付應賠償?shù)谋ｋU金,。

       三、強化保處聯(lián)動

       （七）建立保處聯(lián)動機制,。各地要加快建立保處聯(lián)動機制,，明確承保、理賠,、無害化處理等各環(huán)節(jié)職責和要求,，加強資源共享和工作銜接。強化養(yǎng)殖,、防疫和保險基礎信息的采集和管理,，做到信息及時,、準確。大力推廣使用生豬耳標,，開展生豬可追溯管理,，條件成熟后，保險公司要主動對接當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,，實現(xiàn)保險理賠信息與養(yǎng)殖,、防疫、檢疫,、無害化處理等信息共享,。鼓勵將保險查勘定損與無害化處理收集轉運工作同步進行，可推廣如東縣成立社會化服務組織的做法,，探索委托基層畜牧獸醫(yī)人員,、收集運輸人員承擔查勘定損工作，簡化理賠手續(xù),，提高工作時效,。

       （八）加快保處聯(lián)動信息平臺推廣應用。推廣泰州市,、揚州市應用“農(nóng)牧旺”保處聯(lián)動信息平臺的做法,，持續(xù)優(yōu)化完善全省保處聯(lián)動信息系統(tǒng)建設，積極推動保處聯(lián)動信息平臺與各保險機構的銜接,。各地要盡快制定推廣應用方案,，組織相關人員開展全員培訓，探索將補助發(fā)放,、保險理賠和平臺推廣應用相結合,，強化各類機構和角色對平臺的使用，到2020年底實現(xiàn)保處聯(lián)動信息平臺全面應用,。

       四,、支持加快恢復生豬生產(chǎn)

       （九）加強宣傳引導。充分運用電視,、網(wǎng)絡,、發(fā)放宣傳單等多種方式，積極宣傳生豬養(yǎng)殖保險政策,、投保條件,、理賠規(guī)定、無害化處理程序等,，引導養(yǎng)殖場（戶）主動參與生豬養(yǎng)殖保險和病死豬無害化處理,。加強生豬承保、理賠,、病死豬無害化處理等信息公示,，做到數(shù)據(jù)準確,、透明、公開,。

       （十）加大政策扶持,。各地要加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，推進動物無害化收集處理體系優(yōu)化升級,，足額落實病死豬無害化處理地方補助資金,，資金發(fā)放由現(xiàn)行按年度結算調整為每半年結算發(fā)放一次。支持建立生豬養(yǎng)殖保險與無害化處理聯(lián)動機制,，通過智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)實施動物防疫全程互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,。

       五,、加強組織領導

       （十一）加強組織協(xié)調,。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門和保險監(jiān)管部門要密切協(xié)作,、相互配合,，加強保處聯(lián)動工作的領導和協(xié)調，完善保處聯(lián)動方案,，推動生豬保處聯(lián)動相關政策措施落地見效,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大生豬養(yǎng)殖保險推進力度，加強無害化處理管理,，全力支持保處聯(lián)動工作,。財政部門要足額落實保費、無害化處理補助等資金,，確保保處聯(lián)動工作可持續(xù)運行,。保險監(jiān)管部門要加強生豬養(yǎng)殖保險監(jiān)管，推進承保理賠規(guī)范化,。

       （十二）加強監(jiān)督管理,。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門和保險監(jiān)管部門等要建立完善監(jiān)督檢查機制,，定期或不定期抽查承保,、查勘定損、理賠數(shù)量及無害化處理等情況,，形成良性監(jiān)督約束機制,。 

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   江蘇省財政廳   中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局
2020年1月20日