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關(guān)于印發(fā)《江蘇省加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展行動方案》的通知
發(fā)布時間：2020-01-14
政策級別：省級
發(fā)文部門：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
政策主題：綜合
關(guān)于印發(fā)《江蘇省加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展行動方案》的通知
蘇農(nóng)牧〔2020〕1號
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
聯(lián)系人：方 昳
聯(lián)系電話：025-86263901
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年1月2日
蘇農(nóng)牧〔2020〕1號.doc
江蘇省加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展行動方案
省委,、省政府高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作,，婁勤儉書記、吳政隆省長多次作出批示,，要求認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示,、李克強總理部署要求和胡春華副總理講話精神。省委,、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議,，全面部署穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作，明確提出“保種豬穩(wěn)基礎(chǔ),、保規(guī)模穩(wěn)供應(yīng),、保安全提能力”總體要求，千方百計促進生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展,。10月,，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，突出強化省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，細(xì)化分解穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù),，要求各地各部門補齊生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，增強豬肉供應(yīng)保障能力,。
今年以來,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全面貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委省政府的決策部署，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作要求,，將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為今年全省農(nóng)業(yè)工作的重要任務(wù)抓緊抓實抓細(xì),。5月印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的指導(dǎo)意見》、12月印發(fā)《關(guān)于進一步加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知》,，對恢復(fù)生豬生產(chǎn),、加快政策落實、加強非洲豬瘟防控等做出具體部署,。召開全省重點市縣和大型養(yǎng)豬企業(yè)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)座談會,，舉辦全省恢復(fù)生豬生產(chǎn)遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)班，建立規(guī)模豬場指導(dǎo)員掛鉤聯(lián)系制度,，3次牽頭組織省相關(guān)部門開展生豬穩(wěn)產(chǎn)保供調(diào)研,，錄制播出《黃金時間—改革政策e解讀》生豬穩(wěn)產(chǎn)保供節(jié)目。充分發(fā)揮牽頭抓總作用,，會同相關(guān)部門下發(fā)系列扶持生豬生產(chǎn)政策文件,，合力推動政策措施落地見效。10月以來省生豬生產(chǎn)止跌企穩(wěn)回升,，回歸良性發(fā)展通道,，但穩(wěn)產(chǎn)保供仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。為確保完成恢復(fù)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),，確保豬肉市場供應(yīng)基本穩(wěn)定,，特制定本行動方案。
一,、行動目標(biāo)
生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)：確保今年年底生豬生產(chǎn)止跌回升,，元旦春節(jié)和“兩會”期間豬肉市場供應(yīng)基本穩(wěn)定；確保2020年底前完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)的80%,；確保2021年底前全面完成目標(biāo)任務(wù),，豬肉自給率達(dá)到70%。
產(chǎn)銷平衡總體要求：蘇北地區(qū)為生豬及其產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和調(diào)出區(qū),，要實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),，為全省穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻；蘇中地區(qū)為產(chǎn)銷基本平衡區(qū),，要確保達(dá)到80%的豬肉自給率,；蘇南地區(qū)為主銷區(qū)，要確保達(dá)到30%自給率,。
二,、重點任務(wù)
（一）加快落實財政等支持項目。加快用好非洲豬瘟防控及穩(wěn)定生豬生產(chǎn)專項補助資金,，實施好種豬引進獎補,、地方豬品種保護,、生豬養(yǎng)殖大縣良種補貼等政策，支持養(yǎng)殖場在做好生物安全的前提下積極增養(yǎng)補欄,。落實好生豬調(diào)出大縣獎勵政策,，支持生豬生產(chǎn)發(fā)展,、動物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。實施好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)補助項目,，抓緊落實2019年項目資金,，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶盡快開工建設(shè)；及早落實2020年項目資金,，加快執(zhí)行進度,，盡快形成實際產(chǎn)能。加大農(nóng)機購置補貼支持和宣傳力度,，對生豬養(yǎng)殖場戶購置自動飼喂,、環(huán)境控制、疫病防控,、廢棄物處理等農(nóng)機裝備實行應(yīng)補盡補,。配合生態(tài)環(huán)境部門推動生豬養(yǎng)殖項目盡快落地，對年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖場建設(shè)開展環(huán)評告知承諾制試點,。
（二）加大金融保險支持,。積極爭取金融信貸部門支持，強化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策性功能,，積極為種豬場和規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保服務(wù),。落實好種豬場和規(guī)模豬場建設(shè)資金和流動資金臨時貸款貼息政策，對符合條件的養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)補盡補,，并及時兌付貼息資金,。配合銀保監(jiān)部門全面落實能繁母豬、育肥豬保險政策,，擴大保險覆蓋面,，降低養(yǎng)殖風(fēng)險，提振生產(chǎn)信心,。
（三）切實保障生豬養(yǎng)殖用地,。配合自然資源部門將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入國土空間規(guī)劃，保障符合規(guī)劃,、生態(tài)循環(huán)型豬場的發(fā)展用地需求,；落實好生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理不須建設(shè)用地審批、允許建設(shè)多層養(yǎng)殖設(shè)施等政策,，簡化用地程序,，提高用地取得效率,。
（四）提高生豬生產(chǎn)能力。以種豬場和規(guī)模豬場為重點,，盤存量,、擴增量、挖潛能,。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,，提升設(shè)施裝備水平，推進規(guī)模養(yǎng)殖場戶向自動飼喂,、自動清糞,、自動控溫、沼液管網(wǎng)輸送還田的“三自一管”轉(zhuǎn)變,，不斷提高生豬飼養(yǎng)管理水平和勞動生產(chǎn)率,。加快建設(shè)一批現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場，推行育繁養(yǎng)宰銷一體化發(fā)展,。引導(dǎo)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)通過“公司+家庭牧場”,、“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”、租賃兼并,、生產(chǎn)托管等新型合作經(jīng)營,，帶動有條件、有能力,、有意愿的中小養(yǎng)殖場擴大規(guī)模,，提升水平。
（五）加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控,。推動非洲豬瘟等重大動物疫病網(wǎng)格化防控,，督促抓好監(jiān)測排查、清洗消毒,、調(diào)運監(jiān)管,、封閉飼養(yǎng)、餐廚廢棄物禁用等現(xiàn)行有效防控措施,。落實分區(qū)防控各項措施,，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)。加強縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè),，積極發(fā)展專業(yè)化社會化動物防疫服務(wù)組織,，鼓勵第三方檢測監(jiān)測和養(yǎng)殖企業(yè)自檢，支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),、屠宰企業(yè),、無害化處理中心自建車輛清洗消毒中心。落實動物防疫條件審查新規(guī)定，積極推進由集中免疫向程序免疫轉(zhuǎn)變,，實施規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病凈化工程,。規(guī)范疫情報告，認(rèn)真落實《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》,，嚴(yán)格疫情舉報核查,。提升重大動物疫情應(yīng)急處置能力，及時兌付非洲豬瘟等強制撲殺補助,。
（六）推動生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,。堅持穩(wěn)產(chǎn)保供與環(huán)境保護、種養(yǎng)結(jié)合與畜地平衡雙并重,，進一步優(yōu)化生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局,，大力推廣把適度規(guī)模的養(yǎng)殖基地與基本農(nóng)田相配套,、產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)民增收致富相協(xié)調(diào),、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的“響水模式”，以及將生豬養(yǎng)殖基地納入土地總體規(guī)劃,、像保護基本農(nóng)田一樣實行永久性保護的“揚州模式”,。繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖普及行動，打造一批生豬綠色生產(chǎn)基地,。深入推進糞污資源化利用,，以農(nóng)牧結(jié)合為主要利用方向，同步開展規(guī)模養(yǎng)殖場和非規(guī)模養(yǎng)殖場戶治理提升,，同步推進畜牧大縣和非畜牧大縣資源化利用,。鼓勵和引導(dǎo)在養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)集中處理中心，建立受益者付費,、第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織合理收益的運行機制,。將管網(wǎng)和儲糞（液）池等配套設(shè)施建設(shè)結(jié)合農(nóng)田建設(shè)予以用地保障，解決糞肥還田“最后一公里”問題,。到2020年底,，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,。
（七）強化病死豬無害化處理,。優(yōu)化無害化處理企業(yè)布局，加快推動跨區(qū)域收集,、轉(zhuǎn)運和處理,，全面推進專業(yè)化集中處理。加快推進收集處理體系優(yōu)化升級,，加強收集處理體系的生物安全能力建設(shè),，提升全程自動化、智能化,、環(huán)?；?。強化生豬養(yǎng)殖保險與無害化處理聯(lián)動，加快推進保處聯(lián)動信息平臺使用培訓(xùn)和推廣應(yīng)用,，提升生豬保險和集中處理覆蓋率,。規(guī)范病死豬及病害豬產(chǎn)品無害化處理管理，充分利用信息技術(shù)開展無害化處理全程監(jiān)管,。及時足額落實地方補助資金,，確保無害化處理企業(yè)可持續(xù)運行。
（八）規(guī)范生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展,。優(yōu)化生豬屠宰產(chǎn)能布局,，支持優(yōu)質(zhì)屠宰產(chǎn)能向蘇北等養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，推動肉品保障供應(yīng)由調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變,。大力推進生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè),，爭創(chuàng)一批省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。不定期開展監(jiān)督抽查,，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度真正落地落實,。
（九）建立健全動物防疫體系。抓緊完善市,、縣兩級動物防疫機構(gòu),，依托現(xiàn)有編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫控機構(gòu),，加強市縣獸醫(yī)實驗室技術(shù)支持能力,，開展基層動物防疫機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“三權(quán)歸縣,、服務(wù)在鄉(xiāng)”的管理機制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督分所）,，通過“以錢養(yǎng)事”等機制配備鄉(xiāng)村防疫人員，強化疫情處置應(yīng)急隊伍建設(shè),，盡快補齊防疫機構(gòu)體系和人員隊伍等短板,。在畜牧養(yǎng)殖大縣可實行防疫人員特聘計劃，按照工作需要特聘滿足畜牧生產(chǎn)需要的動物防疫人員,。
（十）加強科技支撐與指導(dǎo)服務(wù),。開展非洲豬瘟防控技術(shù)集成示范，推廣大型養(yǎng)殖企業(yè)有效防控模式,，宣傳疫情企業(yè)復(fù)產(chǎn)成功經(jīng)驗,。強化生豬良繁體系建設(shè)，加強地方豬品種保護,，支持種豬培育,、仔豬保育、商品豬飼養(yǎng)等育繁推一體化企業(yè)發(fā)展，強化種公豬站,、種豬擴繁場建設(shè),，提高種豬繁殖效率和良種供應(yīng)能力。進一步落實規(guī)模豬場指導(dǎo)員掛鉤聯(lián)系制度,，主動對接服務(wù),，及時協(xié)調(diào)解決實際困難。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu),、科研院所和生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)優(yōu)勢,，通過現(xiàn)場集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn),、手機APP推送,、專家入戶指導(dǎo)等方式，推廣生豬疫病防控,、節(jié)水減排,、節(jié)本增效等實用技術(shù)。進一步加強產(chǎn)銷監(jiān)測預(yù)警,，強化形勢研判,，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)計劃,，適時出欄,，穩(wěn)定市場供給。
（十一）促進產(chǎn)銷對接,。推動蘇南主銷區(qū)提高豬肉自給率,，在提升本地生豬產(chǎn)能基礎(chǔ)上，積極與省內(nèi)外主產(chǎn)區(qū)對接,，通過生態(tài)環(huán)境補償,、合作共建直供基地等方式，探索建立“主產(chǎn)區(qū)有實惠,、主銷區(qū)有保障”的新型產(chǎn)銷體系和生態(tài)補償機制,。依托直聯(lián)直報平臺、《動物檢疫合格證明》電子出證系統(tǒng),、生豬屠宰統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng),，保障種豬和仔豬有序調(diào)運，支持生豬及其產(chǎn)品“點對點”調(diào)運,，促進生豬及其產(chǎn)品有序流通,。
三、保障措施
（一）加強組織保障,。省政府建立分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人,、省級11個部門參加的省恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作聯(lián)席會議制度，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取政府支持,，參照建立工作推進機制,，全面推動各項機制，全面推動各項政策措施落實落地,，促進生豬生產(chǎn)加快恢復(fù),。
（二）建立任務(wù)清單管理和問題清單交辦機制。按照中央和省委省政府明確的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù),，建立任務(wù)清單,，掛圖作戰(zhàn)，做到任務(wù)項目化,，進度圖標(biāo)化,。建立生豬恢復(fù)生產(chǎn)信息定期調(diào)度和通報制度，對標(biāo)對表抓落實,。堅持問題導(dǎo)向,，及時摸清恢復(fù)生豬生產(chǎn)過程中突出存在的問題，建立問題清單,，交辦相關(guān)地方和部門協(xié)調(diào)解決,、跟蹤落實。
（三）加強宣傳引導(dǎo),。要充分利用互聯(lián)網(wǎng),、微信、報紙等媒體,，積極宣傳扶持生豬生產(chǎn)的資金,、土地、環(huán)保,、金融等各項政策措施,，積極宣傳生豬增養(yǎng)復(fù)養(yǎng)成功典型案例，積極宣傳生豬生產(chǎn)形勢利好預(yù)期,，努力營造發(fā)展生豬生產(chǎn)的良好氛圍,，增加養(yǎng)殖信心，穩(wěn)定市場預(yù)期,。
（四）加強督查通報,。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供已列入省政府百項重點工作任務(wù)，列入省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容,。各地要落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制要求,，像重視糧食安全那樣重視畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全，堅決完成恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同有關(guān)部門對各地目標(biāo)任務(wù)完成情況和穩(wěn)產(chǎn)保供工作推進情況進行督查,，督查結(jié)果上報省委省政府,，并在全省范圍內(nèi)進行通報。
附件：江蘇省加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展行動目標(biāo)任務(wù)表
江蘇省加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展行動目標(biāo)任務(wù)表
|
市 別
|
2020年
|
2021年
|
|||
|
生豬存欄（萬頭）
|
生豬出欄（萬頭）
|
生豬存欄（萬頭）
|
生豬出欄（萬頭）
|
豬肉自給率（%）
|
|
|
全 省
|
1044
|
1800
|
1305
|
2250
|
70
|
|
南 京 市
|
44
|
76
|
55
|
95
|
30
|
|
無 錫 市
|
35
|
60
|
44
|
75
|
30
|
|
常 州 市
|
26
|
44
|
32
|
55
|
30
|
|
蘇 州 市
|
56
|
96
|
70
|
120
|
30
|
|
鎮(zhèn) 江 市
|
17
|
30
|
21
|
37
|
30
|
|
南 通 市
|
106
|
182
|
132
|
228
|
80
|
|
揚 州 市
|
65
|
113
|
82
|
141
|
80
|
|
泰 州 市
|
67
|
115
|
84
|
144
|
80
|
|
徐 州 市
|
176
|
304
|
220
|
380
|
115
|
|
連云港市
|
93
|
160
|
116
|
200
|
115
|
|
淮 安 市
|
100
|
173
|
125
|
216
|
115
|
|
鹽 城 市
|
157
|
270
|
196
|
338
|
115
|
|
宿 遷 市
|
103
|
177
|
128
|
221
|
115
|
