工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱》的通知

工信廳安全〔2019〕94號

各省,、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)主管部門，有關(guān)單位：

       為更好地指導(dǎo)民爆行業(yè)安全培訓(xùn)工作，有效提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，現(xiàn)將《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱》印發(fā)你們,，請認(rèn)真抓好貫徹落實。原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會印發(fā)的《民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱,、考核標(biāo)準(zhǔn)》同時廢止,。
 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2019年12月25日

民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)

安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱

       本大綱規(guī)定了民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)（以下簡稱民爆生產(chǎn)企業(yè)、民爆銷售企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的目的,、要求和具體內(nèi)容。

?第一部分 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

       一,、培訓(xùn)對象

       民爆生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包括：民爆生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)分廠和生產(chǎn)場點）的法人代表,、董事長、總經(jīng)理,。
       二,、培訓(xùn)目的
       通過培訓(xùn)使培訓(xùn)對象了解我國安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),，熟悉民用爆炸物品行業(yè)的管理體制和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,、行業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定,；熟知民爆生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)；掌握民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營安全管理基礎(chǔ)知識,、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識和產(chǎn)品專業(yè)特性知識,；明確重大危險源管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,、事故應(yīng)急救援,、職業(yè)危害及其預(yù)防、隱患排查治理與風(fēng)險分級管控雙重機制建設(shè)的基本要求,；具有依靠科技進步不斷改善提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件的意識,，具備較強的安全生產(chǎn)規(guī)劃、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織,、指揮能力,。
       三、培訓(xùn)要求
       （一）培訓(xùn)要以本大綱內(nèi)容為基本要求,，采取集中培訓(xùn)的方式,。
       （二）培訓(xùn)要堅持理論與實際相結(jié)合，注重遵紀(jì)守法意識,、加強安全意識,、強化實際安全管理能力的綜合培訓(xùn)。
       四,、培訓(xùn)內(nèi)容
       （一）民爆安全管理法律,、法規(guī)知識
       1.國家安全生產(chǎn)方針,、政策,、法律、法規(guī)和民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營的法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等,，主要包括：《安全生產(chǎn)法》《消防法》《行政許可法》《行政處罰法》,；《民用爆炸物品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》；《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》,；《民用爆炸物品工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)》（GB50089）《民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263）,；安全評價、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、重大危險源管理及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)要求等,。
       2.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機制,。
       3.民爆生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),，以及對企業(yè)安全管理全面負(fù)責(zé)的內(nèi)涵,。
       4.民爆生產(chǎn)企業(yè)其他從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。
       5.民爆行業(yè)安全管理,，主要包括：許可管理,、統(tǒng)籌規(guī)劃管理、科技發(fā)展管理,、日常生產(chǎn)安全管理,、執(zhí)法檢查監(jiān)督等。
       （二） 民爆安全管理基礎(chǔ)知識
       1.安全科學(xué)基本原理,，主要包括：事故致因理論,、安全管理控制理論、安全心理學(xué),、企業(yè)安全文化建設(shè)等,。
       2.民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理制度體系的構(gòu)成及其作用，主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全生產(chǎn)機構(gòu)和人員設(shè)置,、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理,、重大危險源管理,、安全生產(chǎn)費用提取和使用、不合格品及廢料處理,、安全評價,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)方管理,、注冊安全工程師配備,、應(yīng)急預(yù)案、事故報告及處理等制度,。
       3.民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理制度執(zhí)行效果,，主要包括：落實和完善各項安全管理制度的方法和效果評估，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況,，隱患排查治理制度執(zhí)行效果等,。
       4.國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。
       （三）民爆安全技術(shù)基礎(chǔ)知識
       1.民爆物品的感度與事故概率,。
       2.燃燒三要素,，炸藥的燃燒效應(yīng),。
       3.爆炸三要素，民爆物品爆炸效應(yīng)與事故損失,，炸藥燃燒轉(zhuǎn)爆轟的條件,，爆炸空氣沖擊波、飛散物,、熱輻射對人員和建構(gòu)筑物的危害,。
       4.降低事故概率的技術(shù)措施，主要包括：工藝配方,、工藝參數(shù),、工藝設(shè)備，工藝安全監(jiān)控系統(tǒng)的安全性,，及防雷,、防靜電、防爆電氣,、防火,、防撞擊摩擦、防燃燒轉(zhuǎn)爆轟等,。
       5.降低事故損失的技術(shù)措施,，主要包括：定員、定量,、工序及設(shè)備間防傳爆防殉爆,、隔墻、抗爆間室,、內(nèi)部距離,、外部距離等。
       6.危險品運輸安全措施,。主要包括：符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛,、承運單位及人員資質(zhì)和資格管理等。
       7.爆炸事故案例分析,，主要包括：爆炸事故的直接原因和間接原因分析,，技術(shù)原因與管理原因分析。
       五,、再培訓(xùn)內(nèi)容
       （一）民爆安全管理相關(guān)的最新法律,、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。
       （二）安全生產(chǎn)技術(shù)與管理新知識,，主要包括：民爆新技術(shù),、新工藝,、新材料、新設(shè)備的安全性分析,；國內(nèi)外民爆及相關(guān)行業(yè)新發(fā)生的典型事故案例分析,；民爆行業(yè)最近的安全生產(chǎn)經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)。
       六,、學(xué)時安排
       （一）民爆生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)時間不少于48學(xué)時（具體安排參見附件1）,。
       （二）民爆生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人再培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。

  第二部分 民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員

       一,、 培訓(xùn)對象
       民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員包括：分管安全,、生產(chǎn)、技術(shù),、保衛(wèi)等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的民爆生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)分廠和生產(chǎn)場點）負(fù)責(zé)人,，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員。
       二,、培訓(xùn)目的
       通過培訓(xùn)使培訓(xùn)對象了解我國安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),，熟悉民用爆炸物品行業(yè)的管理體制和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,、行業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定,；熟知民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)；掌握民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營安全管理基本知識,、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識和產(chǎn)品專業(yè)特性知識,；明確重大危險源管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,、事故應(yīng)急救援,、職業(yè)危害及其預(yù)防、隱患排查治理與風(fēng)險分級管控雙重機制建設(shè)的具體要求,；具備較強的民爆安全生產(chǎn)工作的組織執(zhí)行,、檢查落實能力，現(xiàn)場隱患排查治理,、風(fēng)險管控和事故應(yīng)急處置能力,。
       三、培訓(xùn)要求
       （一）培訓(xùn)要以本大綱內(nèi)容為基本要求,，采取集中培訓(xùn)的方式,。
       （二）培訓(xùn)要堅持理論與實際相結(jié)合，注重遵紀(jì)守法意識,、加強安全意識,、強化實際安全管理能力的綜合培訓(xùn),。
       四、培訓(xùn)內(nèi)容
       （一）民爆安全管理法律,、法規(guī)知識
       1.國家安全生產(chǎn)方針,、政策、法律,、法規(guī)和民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營的法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等,，主要包括：《安全生產(chǎn)法》《消防法》,；《民用爆炸物品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》；《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》,；《民用爆炸物品工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)》（GB50089）《民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263）,；安全評價、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、重大危險源管理有關(guān)要求等,。
       2.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機制。
       3.民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),。
       4.民爆生產(chǎn)企業(yè)其他從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。
       5.民爆行業(yè)安全管理,，主要包括：許可管理,、統(tǒng)籌規(guī)劃管理、科技發(fā)展管理,、日常生產(chǎn)安全管理,、執(zhí)法檢查監(jiān)督等。
       （二） 民爆安全管理知識
       1.安全科學(xué)基本原理,，主要包括：事故致因理論,、安全管理控制理論、安全心理學(xué),、企業(yè)安全文化建設(shè)等,。
       2.民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理基本要求，主要包括：安全管理體系,、安全教育,、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查,、安全管理規(guī)章制度及安全設(shè)施的“三同時”和職業(yè)衛(wèi)生與健康等,。
       3.民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要包括：策劃準(zhǔn)備、目標(biāo)制定,、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理,、文件體系建設(shè),、實施運行及整改、企業(yè)自評,、評審申請等環(huán)節(jié)內(nèi)容,。
       4.民爆生產(chǎn)企業(yè)重大危險源管理，主要包括：重大危險源的辨識,、評估,、登記建檔、備案,、日常管理,、應(yīng)急處置預(yù)案等。
       5.民爆事故應(yīng)急救援預(yù)案,，主要包括：民爆行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制,、演練、啟動和實施的具體要求和編制細(xì)則,。
       6.民爆生產(chǎn)企業(yè)隱患排查和風(fēng)險分級管控，主要包括：策劃準(zhǔn)備,、風(fēng)險辨識,、風(fēng)險評估、劃分等級,、制定管控方案,、建立運行機制、運行評估,、持續(xù)改進等,。
       7.民爆生產(chǎn)企業(yè)的安全評價，主要包括：評價方法與要求等,。
       8.民爆生產(chǎn)企業(yè)的事故管理,，主要包括：事故分類與調(diào)查、事故分析與報告,、事故的處理程序和方法,、責(zé)任劃分、損失計算和善后處置,。
       9.國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,。
       （三）民爆安全技術(shù)知識
       1.炸藥的燃燒與爆炸
       （1）炸藥的本質(zhì)、爆炸三要素,、爆炸作用的效應(yīng)等,。
       （2）炸藥的感度與安全性。
       （3）炸藥的燃燒及其特性,，主要包括：炸藥與一般燃料燃燒的區(qū)別,，炸藥燃燒轉(zhuǎn)爆轟的條件等。
       （4）炸藥的爆炸及其特性,，主要包括：炸藥能量釋放的三種形式及其相互轉(zhuǎn)化,，沖擊波基礎(chǔ)知識、炸藥的爆炸性能,、安全性能,，爆炸破壞作用,，安全距離,，殉爆距離等,。
       （5）民爆防火防爆的技術(shù)措施,，主要包括：消防給水,、消防設(shè)施,、滅火原則和方法,、防雷,、防靜電、防電磁輻射,、防護屏障等,。
       （6）案例分析與討論。
       2.民爆產(chǎn)品的基本特性與安全性能
       （1）產(chǎn)品分類,、用途與組成（結(jié)構(gòu)）,。
       （2）民爆產(chǎn)品的基本特性與安全性能，主要包括：工業(yè)炸藥及其制品,、工業(yè)雷管,、索類火工品的基本特性與安全性能。
       （3）案例分析與討論,。
       3.民爆生產(chǎn)安全技術(shù)
       （1）安全規(guī)范的基本原則，主要包括：防止事故原則,、最小損失原則,、以人為本原則（定員、定量、作業(yè)時間方面的要求）等,。
       （2）建筑物的危險等級與存藥量,。
       （3）工廠規(guī)劃和外部距離。
       （4）總平面布置和內(nèi)部最小允許距離,。
       （5）工藝與布置（包括：聯(lián)建）,。
       （6）危險品的儲存和運輸安全。
       （7）電氣安全技術(shù),，主要包括：危險場所的區(qū)域劃分,，防雷類別,，電氣設(shè)備安全與防靜電,、射頻危害。
       （8）不合格品,、廢品處理安全技術(shù),，主要包括：銷毀場/塔、銷毀方法與安全措施,。
       （9）職業(yè)危害及其預(yù)防,，主要包括：工業(yè)毒物及其危害、生產(chǎn)性粉塵及其危害,、防塵防毒對策,。
       （10）案例分析及討論。
       （四）實際安全管理能力
       1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針,、政策,、法律、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)的程序和要點,。
       2.組織民爆安全生產(chǎn)的程序和方法。
       3.主持制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序和方法,。
       4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的基本程序和方法,。
       5.組織建立民爆企業(yè)隱患排查和風(fēng)險分級管控運行機制的基本程序和方法。
       6.組織安全檢查和隱患整改的基本程序和方法,。
       7.組織制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本程序,、組織救援的步驟和技術(shù)要求。
       8.傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法,。
       五,、再培訓(xùn)內(nèi)容
       （一）民爆安全管理相關(guān)的最新法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。
       （二）安全生產(chǎn)技術(shù)與管理新知識。
       （三）民爆新技術(shù),、新工藝,、新材料、新設(shè)備與安全,。
       （四）國內(nèi)外民爆及相關(guān)行業(yè)發(fā)生的典型事故案例分析,。
       （五）對近期本單位安全生產(chǎn)情況和經(jīng)驗教訓(xùn)進行回顧總結(jié)。
       六,、學(xué)時安排
       （一）民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員安全培訓(xùn)時間不少于48學(xué)時（具體安排參見附件2）,。
       （二）民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員再培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。

  第三部分 民用爆炸物品銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

       一,、培訓(xùn)對象
       民爆銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包括：民爆銷售企業(yè)（含銷售分公司）的法人代表,、董事長、總經(jīng)理,。
       二,、培訓(xùn)目的
       通過培訓(xùn)使培訓(xùn)對象了解我國安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，熟悉民用爆炸物品行業(yè)的管理體制和相關(guān)法規(guī),、規(guī)章,、行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃,、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定,；熟知民爆銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),；掌握與民用爆炸物品銷售密切相關(guān)的安全管理基本知識,、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識和產(chǎn)品專業(yè)特性知識；明確重大危險源管理,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,、事故應(yīng)急救援、職業(yè)危害及其預(yù)防,、隱患排查治理與風(fēng)險分級管控雙重機制建設(shè)的基本要求,；具有依靠科技進步不斷改善提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件的意識，具備較強的安全生產(chǎn)規(guī)劃,、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織,、指揮能力。
       三,、培訓(xùn)要求
       （一）培訓(xùn)要以本大綱內(nèi)容為基本要求,，采取集中培訓(xùn)的方式。
       （二）培訓(xùn)要堅持理論與實際相結(jié)合,，注重遵紀(jì)守法意識,、加強安全意識,、強化實際安全管理能力的綜合培訓(xùn)。
       四,、培訓(xùn)內(nèi)容
       （一）民爆安全管理法律,、法規(guī)知識
       1.國家安全生產(chǎn)方針、政策,、法律,、法規(guī)和民用爆炸物品經(jīng)營的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),，主要包括：《安全生產(chǎn)法》《消防法》《行政許可法》《行政處罰法》,；《民用爆炸物品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》；《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》,；《民用爆炸物品工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)》（GB50089）《民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263）,；安全評價、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、重大危險源管理及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)要求等,。
       2.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機制,。
       3.銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)，及對企業(yè)安全管理全面負(fù)責(zé)的內(nèi)涵,。
       （二） 民爆安全管理基礎(chǔ)知識
       1.安全科學(xué)基本原理,，主要包括：事故致因理論、安全管理控制理論,、安全心理學(xué),、企業(yè)安全文化建設(shè)等。
       2.民爆銷售企業(yè)安全管理制度體系的構(gòu)成及其作用,，主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全生產(chǎn)機構(gòu)和人員設(shè)置、安全教育培訓(xùn),、隱患排查治理,、重大危險源管理、安全生產(chǎn)費用提取和使用,、安全評價,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)方管理,、注冊安全工程師配備,、應(yīng)急預(yù)案、事故報告及處理等制度,。
       3.民爆銷售企業(yè)安全管理制度執(zhí)行效果,，主要包括：落實和完善各項安全管理制度的方法和效果評估,，如安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，隱患排查治理制度執(zhí)行效果等,。
       4.國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,。
       （三）民爆安全技術(shù)基礎(chǔ)知識
       1.民爆物品的感度與事故概率。
       2.燃燒三要素,，炸藥的燃燒效應(yīng),。
       3.爆炸三要素，民爆物品爆炸效應(yīng)與事故損失,，炸藥燃燒轉(zhuǎn)爆轟的條件,，爆炸空氣沖擊波、飛散物,、熱輻射對人員和建構(gòu)筑物的危害,。
       4.降低事故概率的技術(shù)措施，主要包括：防雷,、防靜電,、防爆電氣、防火,、防撞擊摩擦,、防燃燒轉(zhuǎn)爆轟等。
       5.降低事故損失的技術(shù)措施,，主要包括：定員,、定量、內(nèi)部距離,、外部距離等,。
       6.危險品運輸安全措施，主要包括：符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛,、承運單位及人員資質(zhì)和資格管理等,。
       7.爆炸事故案例分析，主要包括：爆炸事故的直接原因和間接原因分析,，技術(shù)原因與管理原因分析,。
       五、再培訓(xùn)內(nèi)容
       （一）民爆安全管理相關(guān)的最新法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,。
       （二）安全生產(chǎn)技術(shù)與管理新知識,，主要包括：民爆新產(chǎn)品的安全性分析；國內(nèi)外民爆及相關(guān)行業(yè)新發(fā)生的典型事故案例分析,；民爆行業(yè)最近的安全生產(chǎn)經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié),。
       六,、學(xué)時安排
       （一）民爆銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)時間不少于48學(xué)時（具體安排參見附件3）。
       （二）民爆銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人再培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時,。

第四部分 民用爆炸物品銷售企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員
 

       一,、培訓(xùn)對象  

       民爆銷售企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員包括：分管安全、銷售,、保衛(wèi)等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的民爆銷售企業(yè)（含銷售分公司）負(fù)責(zé)人,，庫區(qū)管理負(fù)責(zé)人，安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員,。

       二,、培訓(xùn)目的
       通過培訓(xùn)使培訓(xùn)對象了解我國安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，熟悉民用爆炸物品行業(yè)的管理體制和相關(guān)法規(guī),、規(guī)章,、行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃,、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定,；熟知民爆銷售企業(yè)安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),；掌握與民用爆炸物品銷售密切相關(guān)的安全管理基礎(chǔ)知識,、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識和產(chǎn)品專業(yè)特性知識；明確重大危險源管理,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,、事故應(yīng)急救援,、職業(yè)危害及其預(yù)防,、隱患排查治理與風(fēng)險分級管控雙重機制建設(shè)的具體要求；具備較強的民爆安全生產(chǎn)工作的組織執(zhí)行,、檢查落實能力,，現(xiàn)場隱患排查治理、風(fēng)險管控和事故應(yīng)急處置能力,。

       三,、培訓(xùn)要求
       （一）培訓(xùn)要以本大綱內(nèi)容為基本要求，采取集中培訓(xùn)的方式,。
       （二）培訓(xùn)要堅持理論與實際相結(jié)合,，注重遵紀(jì)守法意識、加強安全意識,、強化實際安全管理能力的綜合培訓(xùn),。
       四、培訓(xùn)內(nèi)容
       （一）民爆安全管理法律,、法規(guī)知識
       1.國家安全生產(chǎn)方針,、政策和民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營的法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：《安全生產(chǎn)法》《消防法》,；《民用爆炸物品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》,；《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》；《民用爆炸物品工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)》（GB50089）《民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263）,；安全評價,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、重大危險源管理有關(guān)要求等,。
       2.國家全監(jiān)督管理體制和機制,。
       3.民爆銷售企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),。
       4.民爆銷售企業(yè)其他從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),。
       5.民爆行業(yè)安全管理，主要包括：許可管理,、統(tǒng)籌規(guī)劃管理,、科技發(fā)展管理、日常生產(chǎn)安全管理,、執(zhí)法檢查監(jiān)督等,。
       （二）民爆安全管理知識
       1.安全科學(xué)基本原理，主要包括：事故致因理論,、安全管理控制理論,、安全心理學(xué)、企業(yè)安全文化建設(shè)等,。
       2.民爆銷售企業(yè)安全管理基本要求,，主要包括：安全管理體系、安全教育,、安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全檢查、安全管理規(guī)章制度及安全設(shè)施的“三同時”和職業(yè)衛(wèi)生與健康等,。
3.民爆銷售企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,，主要包括：策劃準(zhǔn)備、目標(biāo)制定,、教育培訓(xùn),、現(xiàn)狀梳理、文件體系建設(shè),、實施運行及整改,、企業(yè)自評、評審申請等環(huán)節(jié)內(nèi)容,。
       4.民爆銷售企業(yè)重大危險源管理,，主要包括：重大危險源的辨識,、評估、登記建檔,、備案,、日常管理、應(yīng)急處置預(yù)案等,。
       5.民爆事故應(yīng)急救援預(yù)案,，主要包括：民爆行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練,、啟動和實施的具體要求和編制細(xì)則,。
       6.民爆銷售企業(yè)隱患排查和風(fēng)險分級管控，主要包括：策劃準(zhǔn)備,、風(fēng)險辨識,、風(fēng)險評估、劃分等級,、制定管控方案,、建立運行機制、運行評估,、持續(xù)改進等,。
       7.民爆銷售企業(yè)的安全評價，主要包括：評價方法與要求等,。
       8.民爆銷售企業(yè)的事故管理,，主要包括：事故分類與調(diào)查、事故分析與報告,、事故的處理程序和方法,、責(zé)任劃分、損失計算和善后處置,。
       （三）民爆安全技術(shù)知識
       1.炸藥的燃燒與爆炸
       （1）炸藥的本質(zhì),、爆炸三要素、爆炸作用的效應(yīng)等,。
       （2）炸藥的感度與安全性。
       （3）炸藥的燃燒及其特性,，主要包括：炸藥與一般燃料燃燒的區(qū)別,，炸藥燃燒轉(zhuǎn)爆轟的條件等。
       （4）炸藥的爆炸及其特性,，主要包括：炸藥能量釋放的三種形式及其相互轉(zhuǎn)化,，沖擊波基礎(chǔ)知識、炸藥的爆炸性能,、安全性能,，爆炸破壞作用,，安全距離，殉爆距離等,。
       （5） 民爆防火防爆的技術(shù)措施,，主要包括：消防給水、消防設(shè)施,、滅火原則和方法,、防雷、防靜電,、防電磁輻射,、防護屏障等。
       （6）案例分析與討論,。
       2.民爆產(chǎn)品的基本特性與安全性能
       （1）產(chǎn)品分類,、用途與組成（結(jié)構(gòu)）。
       （2）民爆產(chǎn)品的基本特性與安全性能,，主要包括：工業(yè)炸藥及其制品,、工業(yè)雷管、索類火工品的基本特性與安全性能,。
       （3）案例分析與討論,。
       3.民爆安全技術(shù)
       （1）安全規(guī)范的基本原則，主要包括：防止事故原則,、最小損失原則,、以人為本原則（定員、定量,、作業(yè)時間方面的要求）等,。
       （2）建筑物的危險等級與存藥量。
       （3）庫區(qū)規(guī)劃和外部距離,。
       （4）總平面布置和內(nèi)部最小允許距離,。
       （5）危險品的儲存和運輸安全。
       （6）電氣安全技術(shù),，主要包括：危險場所的區(qū)域劃分,，防雷類別，電氣設(shè)備安全與防靜電,、射頻危害,。
       （7）變質(zhì)和過期失效產(chǎn)品的處理要求。
       （8）案例分析及討論,。
       （四）實際安全管理能力,。
       1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)的程序和要點。
       2.組織民爆安全生產(chǎn)的程序和方法,。
       3.主持制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序和方法,。
       4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的基本程序和方法。
       5.組織建立民爆企業(yè)隱患排查和風(fēng)險分級管控運行機制的基本程序和方法,。
       6.組織安全檢查和隱患整改的基本程序和方法,。
       7.組織制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本程序、組織救援的步驟和技術(shù)要求,。
       8.傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法,。
       五、再培訓(xùn)內(nèi)容
       （一）民爆安全管理相關(guān)的最新法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求,。
       （二）安全生產(chǎn)技術(shù)與管理新知識,。
       （三）民爆新產(chǎn)品與安全。
       （四）國內(nèi)外民爆及相關(guān)行業(yè)發(fā)生的典型事故案例分析,。
       （五）對近期本單位安全生產(chǎn)情況和經(jīng)驗教訓(xùn)進行回顧總結(jié),。
       六、學(xué)時安排
       （一）民爆銷售企業(yè)安全管理人員安全培訓(xùn)時間不少于48學(xué)時（具體安排參見附件4）,。
       （二）民爆銷售企業(yè)安全管理人員再培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時,。
  

       附件：
　　1.民爆生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時安排表
　　2.民爆生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員安全培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時安排表
　　3.民爆銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時安排表
　　4.民爆銷售企業(yè)安全管理人員安全培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時安排表