科技部關(guān)于開展國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“十四五”重大研發(fā)需求征集工作的通知 

國科發(fā)資〔2020〕1號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委,、局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局,，各有關(guān)單位：

       2020年是貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的收官之年,，也是面向“十四五”部署科技重點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵之年,。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合2021—2035國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作,，科技部將會(huì)同相關(guān)部門啟動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)凝練工作,。為此，在已征求規(guī)劃建議的基礎(chǔ)上,，圍繞落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的新要求新部署,，現(xiàn)面向各部門（行業(yè)）、各地方及有關(guān)單位,，開展國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“十四五”重大研發(fā)需求補(bǔ)充征集工作,，征集內(nèi)容將為國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“十四五”任務(wù)部署及充實(shí)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容提供支撐。有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

        一,、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及組織實(shí)施進(jìn)展

       2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號(hào)）,，新設(shè)立國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,，重點(diǎn)資助事關(guān)國計(jì)民生需要長期演進(jìn)的重大社會(huì)公益性研究，事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題,、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),，以及重大國際科技合作等，加強(qiáng)跨部門,、跨行業(yè),、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng),。

       重點(diǎn)專項(xiàng)是國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的載體,，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、以目標(biāo)為導(dǎo)向,，從基礎(chǔ)前沿,、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施,。2015年,，按照“自上而下”頂層設(shè)計(jì)與“自下而上”需求征集相結(jié)合的原則，在廣泛征集近2700項(xiàng)研發(fā)任務(wù)建議的基礎(chǔ)上,，凝練形成了“十三五”總體任務(wù)布局,，經(jīng)戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審特邀委員會(huì)咨詢?cè)u(píng)議和國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì)議,、國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議,，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),，先后啟動(dòng)實(shí)施了“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”“新能源汽車”“七大農(nóng)作物育種”“數(shù)字診療裝備研發(fā)”等60多個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)。

       國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的設(shè)立和實(shí)施為“十三五”科技,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐引領(lǐng)作用,。2016年第一批啟動(dòng)的42個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)正在組織開展績效評(píng)估。此次需求征集將作為凝練“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)的重要基礎(chǔ),。

       二,、本次需求征集的主要內(nèi)容和要求

       當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),，基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域孕育重大突破,，交叉融合態(tài)勢(shì)更加明顯，基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新相互帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng),。面向“十四五”，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的組織實(shí)施將進(jìn)一步深化項(xiàng)目形成機(jī)制改革,，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大科技需求,，突出自主創(chuàng)新補(bǔ)短板、挖潛力,、增優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略重點(diǎn),，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，有效發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌部署,，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，持續(xù)提升科技創(chuàng)新的供給能力和效率。

       本次需求征集面向重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)前沿,，以及能源,、交通、信息技術(shù),、制造,、材料、空間技術(shù),、農(nóng)業(yè),、資源環(huán)境與海洋、生物醫(yī)藥與生命健康,、社會(huì)事業(yè)與公共安全等領(lǐng)域,，主要征集事關(guān)黨的十九大提出的各項(xiàng)強(qiáng)國戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn),、高質(zhì)量發(fā)展和民生改善,、關(guān)鍵核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力以及國家安全,，迫切需要通過科技創(chuàng)新予以破題和解決的重大需求，特別是針對(duì)具體應(yīng)用場(chǎng)景的協(xié)同攻關(guān)需求,。

       本次需求征集將探索建立“需求方出題,、科技界答題”的新機(jī)制。各單位要在前期提交規(guī)劃編制需求的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真組織,、深入調(diào)研，緊密結(jié)合黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的新要求新部署,，凝練科學(xué)問題和重大需求,，力求目標(biāo)明確、邊界清晰,、切實(shí)可行,，并從以下幾方面進(jìn)行說明。

       1. 問題描述,。說明期望通過科技創(chuàng)新解決的具體應(yīng)用難題或發(fā)展瓶頸,，要求內(nèi)容具體、指向清晰,，并充分描述說明現(xiàn)實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景,，如自然條件、工況環(huán)境,、成本約束,、行業(yè)監(jiān)管等技術(shù)應(yīng)用的邊界條件，以及核心預(yù)期目標(biāo)（指標(biāo)）,。

       2. 戰(zhàn)略意義,。從與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施落實(shí)的直接關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全的關(guān)鍵性全局作用,、政府牽頭主導(dǎo)實(shí)施的必要性和比較優(yōu)勢(shì)等角度,，說明此項(xiàng)需求的重大戰(zhàn)略意義，展示其重要性,、必要性和緊迫性,。

       3. 工作現(xiàn)狀。國內(nèi)外通過科技創(chuàng)新解決該問題的努力方向和進(jìn)展情況,，包括我國已形成的技術(shù)成果積累情況,，全球范圍內(nèi)相關(guān)工作的最新科技進(jìn)展和領(lǐng)先水平。

       4. 研發(fā)建議,。如已形成較為成熟的思考,，可提出從科技創(chuàng)新角度破解相關(guān)問題的具體建議，如可能的技術(shù)路徑、技術(shù)方案要點(diǎn),、需要溯源突破的重大基礎(chǔ)科學(xué)問題等,。

       三、征集方式和時(shí)間