關(guān)于公開征求《鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）（征求意見稿）》意見的通知

 為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神及省、市決策部署,，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)改委牽頭制定了《鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,，如有修改意見和建議，請(qǐng)于2024年11月15日前反饋至市發(fā)展改革委服務(wù)業(yè)處,，郵箱：[email protected],，電話：0511-89667231。

鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神及省,、市決策部署,，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案,。

一,、降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)

（一）提升港口發(fā)展質(zhì)效。落實(shí)《鎮(zhèn)江市港口高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,，深入開展存量岸線整合提升,、港口結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、港產(chǎn)城融合發(fā)展,、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善,、港口發(fā)展品質(zhì)提升5大專項(xiàng)行動(dòng)。到2026年,，力爭鎮(zhèn)江港集裝箱吞吐量達(dá)55萬標(biāo)箱,，港口貨物吞吐量突破3.5億噸，岸線利用效率和港口運(yùn)行質(zhì)效明顯提升,。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)改委、市國資委,，各市,、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū),、鎮(zhèn)江高新區(qū)管委會(huì),，以下各項(xiàng)任務(wù)均需各板塊落實(shí),，不再列出）

（二）培育綜合競爭優(yōu)勢,。加快中儲(chǔ)糧糧食倉儲(chǔ)、國能諫壁綠色煤炭中轉(zhuǎn)物流基地和港務(wù)集團(tuán)數(shù)字物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)物流業(yè)智能化改造和綠色化升級(jí),。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，招引培育一批物流領(lǐng)軍企業(yè),。深化區(qū)域物流協(xié)同,，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，到2026年,，新開辟3條多式聯(lián)運(yùn)線路,，1條海鐵（鐵水）聯(lián)運(yùn)線路。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)改委,、市市場監(jiān)管局）

（三）加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)物流企業(yè)與重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)供需對(duì)接,，探索發(fā)展智慧物流新模式,。支持快遞“進(jìn)廠”，深化農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。在船舶物資配送,、即時(shí)配送,、跨省物流等領(lǐng)域打造低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場景，到2026年,，開通不少于50條低空無人機(jī)航線,、1-2條通用航空短途運(yùn)輸航線。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)改委,、市郵政管理局）

二、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)

（四）健全金融服務(wù)體系,。積極承接上海國際金融中心輻射,，到2026年，新增4家以上金融機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)或開辦業(yè)務(wù),。發(fā)揮各類基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用,，構(gòu)建銀行、保險(xiǎn),、證券等多類型金融業(yè)態(tài),。支持揚(yáng)中建設(shè)省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，支持潤州區(qū)打造“一帶三區(qū)”省級(jí)現(xiàn)代金融集聚區(qū),。加強(qiáng)小貸公司,、擔(dān)保公司、典當(dāng)行,、融資租賃等行業(yè)監(jiān)管,。（人行鎮(zhèn)江市分行、鎮(zhèn)江金融監(jiān)管分局,、市政府辦,、市發(fā)改委）

（五）強(qiáng)化金融服務(wù)效能。圍繞科技金融,、綠色金融,、普惠金融、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融,，務(wù)實(shí)開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)金融助企“六張清單”,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目支持力度,，搶抓央行再貸款政策機(jī)遇。鼓勵(lì)銀行大力推廣“蘇服貸”等普惠金融產(chǎn)品,，擴(kuò)大“小微貸”等政銀產(chǎn)品惠及面,，全市各項(xiàng)貸款額每年增長8%以上,，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。（人行鎮(zhèn)江市分行,、鎮(zhèn)江金融監(jiān)管分局,、市政府辦、市發(fā)改委）

（六）更好發(fā)揮資本市場作用,。深入實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”“云帆計(jì)劃”,，深化與資本市場服務(wù)單位合作，加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育,。鼓勵(lì)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)通過綠色通道在北交所公開發(fā)行股票,，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，協(xié)助擴(kuò)大股權(quán)融資規(guī)模,。到2026年,，全市新增上市掛牌企業(yè)80家以上。（市政府辦,、鎮(zhèn)江金融監(jiān)管分局,、市發(fā)改委）

三、科技服務(wù)賦能行動(dòng)

（七）增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力,。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān),，每年新立項(xiàng)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目300項(xiàng)以上。加快創(chuàng)新主體梯隊(duì)培育,，到2026年,，省級(jí)以上專精特新企業(yè)突破500家。發(fā)揮科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用,，每年新增市級(jí)以上科研平臺(tái)超100家,。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)研制。（市科技局,、市工信局,、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）

（八）暢通產(chǎn)學(xué)研合作,。持續(xù)推動(dòng)G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)，有效加強(qiáng)沿線科創(chuàng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目招引,。支持丹陽高新技術(shù)創(chuàng)新園,、鎮(zhèn)江高新區(qū)等有條件園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造3家以上“創(chuàng)新聯(lián)合體”,。謀劃建設(shè)市級(jí)概念驗(yàn)證中心,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新路徑,。（市科技局,、市工信局,、市發(fā)改委）

（九）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)圍繞“四群八鏈”產(chǎn)業(yè),，提升工業(yè)設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測等發(fā)展水平，到2026年,，新增10家省級(jí)兩業(yè)融合示范單位,。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)載體建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用水平,。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測類平臺(tái)建設(shè),，開放發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。打造服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái),，提升技術(shù)研發(fā)和人才培訓(xùn)水平,。（市發(fā)改委、市工信局,、市市場監(jiān)管局,、市商務(wù)局、市科技局）

四,、軟件信息服務(wù)擴(kuò)量行動(dòng)

（十）大力推進(jìn)5G融合應(yīng)用,。每年新建500個(gè)以上5G基站，優(yōu)化提升全市智算供給能力,。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用,，力爭每年新增2家省級(jí)以上5G工廠，爭創(chuàng)省級(jí)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),，推動(dòng)大禹山信創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)提質(zhì)升級(jí),。加快推進(jìn)市數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù),、人工智能服務(wù)產(chǎn)業(yè),，著力培育“大數(shù)據(jù)+”核心企業(yè)。（市工信局,、市數(shù)據(jù)局）

（十一）支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展,。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件，到2026年,，新增10家以上省級(jí)專精特新企業(yè)（軟件領(lǐng)域）,，200個(gè)軟件產(chǎn)品。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育計(jì)劃,，深化新材料,、新型電力等行業(yè)平臺(tái)應(yīng)用水平。發(fā)揮華為,、微軟等數(shù)字創(chuàng)新中心賦能作用,，打造供應(yīng)鏈管理,、專業(yè)賦能等服務(wù)平臺(tái)。（市工信局,、市數(shù)據(jù)局,、市發(fā)改委）

（十二）加快重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化升級(jí)。深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,，每年培育15家省級(jí)智能車間（工廠）,。加快云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在科技服務(wù),、金融服務(wù),、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享,。強(qiáng)化文化、教育,、體育,、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域數(shù)字化賦能,，大力發(fā)展智慧旅游,。（市工信局、市數(shù)據(jù)局,、市發(fā)改委）

五,、商務(wù)服務(wù)育強(qiáng)行動(dòng)

（十三）提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。加強(qiáng)公平競爭審查和招投標(biāo)管理,，支持法律,、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)來鎮(zhèn)開拓業(yè)務(wù)和向外拓展市場，每年新增列統(tǒng)企業(yè)10家以上,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信,、依法履責(zé),。（市司法局、市住建局,、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局、市民政局）

（十四）提升人力資源發(fā)展質(zhì)態(tài),。開展市場化引才，舉辦校地人力資源協(xié)作對(duì)接等各類活動(dòng),。打造省,、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，創(chuàng)建國家級(jí)無人機(jī)飛手培訓(xùn)基地。加快新興人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招引,，到2026年,，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到85家，行業(yè)營業(yè)收入突破45億,。（市人社局,、市交通運(yùn)輸局）

（十五）積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。以大市口商務(wù)區(qū),、南徐商務(wù)A區(qū),、官塘創(chuàng)新社區(qū)等為重點(diǎn)，招引建設(shè)10家企業(yè)區(qū)域總部（含研發(fā)中心,、結(jié)算中心,、營銷中心等）。將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向,，打造一批信息技術(shù)服務(wù),、金融服務(wù)、科技研發(fā),、專業(yè)服務(wù)等特色樓宇,。（市發(fā)改委、市商務(wù)局）

六,、現(xiàn)代商貿(mào)提檔行動(dòng)

（十六）持續(xù)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),。每年舉辦100場以上大型商業(yè)綜合體消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。用足用好國家,、省市消費(fèi)品以舊換新政策,，推出“一鍵申領(lǐng)”“快申快享”，充分釋放我市汽車,、家電等領(lǐng)域消費(fèi)潛力,。聚焦城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場潛力,。到2026年,，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額每年增幅達(dá)5%以上。（市商務(wù)局,、市發(fā)改委）

（十七）營造多元消費(fèi)場景,。突出商圈錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，培育8條以上特色商業(yè)街區(qū),，豐富蘇寧,、八佰伴、萬達(dá)等城市綜合體消費(fèi)業(yè)態(tài),，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè),，推動(dòng)批零住餐企業(yè)穩(wěn)步增長,。因地制宜打造商旅文體融合的體驗(yàn)式、沉浸式,、互動(dòng)式消費(fèi)新場景,。（市商務(wù)局、市文廣旅局,、市體育局）

（十八）發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。充分利用體育會(huì)展中心、西津渡,、大西路等資源,，積極培育和壯大夜經(jīng)濟(jì)、演出經(jīng)濟(jì),、體育賽事經(jīng)濟(jì),、博物館經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，打造金山湖夜游,、古運(yùn)河夜游等城市夜間消費(fèi)品牌,。加強(qiáng)對(duì)直播電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)的引導(dǎo)和培育,，加快完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下園區(qū)載體建設(shè),，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)出海”，每年跨境電商進(jìn)出口總額增長5%以上,。（市商務(wù)局,、市文廣旅局、市體育局）

七,、文化旅游提質(zhì)行動(dòng)

（十九）豐富產(chǎn)品供給,。聚力“國際文旅休閑目的地城市”建設(shè)，打造“生態(tài)康養(yǎng)”“休閑鄉(xiāng)村”“親子樂園”等特色文旅產(chǎn)品體系,。以金山文化藝術(shù)·國際旅游節(jié)為統(tǒng)領(lǐng),，舉辦一批標(biāo)志性文旅活動(dòng)。壯大以圌山途居露營基地,、長山飛行營地為代表的多類型文旅休閑市場,。到2026年，旅游總收入每年增長10%,。（市委宣傳部,、市文廣旅局、市體育局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十）推進(jìn)文旅融合,。實(shí)施“全域文旅”“工業(yè)+文旅”“交通+文旅”等文旅融合示范工程，進(jìn)一步塑造鎮(zhèn)江文旅品牌形象。推進(jìn)“三山一渡”,、茅山,、南山等傳統(tǒng)旅游景區(qū)提質(zhì)增效,，瞄準(zhǔn)二次旅游消費(fèi),，開發(fā)8個(gè)以上鎮(zhèn)江特色的沉浸式演藝、夜間觀影秀等休閑業(yè)態(tài),。大力推介鎮(zhèn)江飲食文化和特色菜品,，挖掘非遺、老字號(hào)等傳統(tǒng)文化元素經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，開發(fā)特色旅游商品,。（市委宣傳部、市文廣旅局,、市商務(wù)局）

（二十一）堅(jiān)持多元發(fā)展,。穩(wěn)步推進(jìn)大運(yùn)河長江國家文化公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造茅山湖,、圌山等一批高品質(zhì)康養(yǎng)度假項(xiàng)目,，項(xiàng)目招引金額每年增長10%。增進(jìn)長三角區(qū)域合作交流,，加強(qiáng)與知名旅游集團(tuán)和管理服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略合作,。推動(dòng)國有文旅企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)支持民營企業(yè)參與文旅項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,。（市委宣傳部,、市文廣旅局、市國資委）

八,、養(yǎng)老托育發(fā)展行動(dòng)

（二十二）挖掘基礎(chǔ)消費(fèi)潛力,。抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平,。優(yōu)化養(yǎng)老,、托育等服務(wù)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用水,、用電,、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。開展“舒心助餐”專項(xiàng)行動(dòng),，老年助餐服務(wù)總?cè)藬?shù)超3萬人,。深入實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人享受養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼全覆蓋,。（市民政局,、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市住建局,、市發(fā)改委）

（二十三）加大高品質(zhì)供給,。支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè),，逐步建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,。發(fā)揮市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、中醫(yī)院等特色資源優(yōu)勢,，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平,。豐富智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給，培育壯大健康體檢,、咨詢,、管理等業(yè)態(tài)。招引培育一批高水平養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，到2026年,，力爭培育3家以上省內(nèi)有影響力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。（市衛(wèi)健委,、市民政局,、市市場監(jiān)管局）

各地各部門要結(jié)合自身職責(zé)，細(xì)化實(shí)化舉措,，抓好貫徹落實(shí),。市發(fā)改委要加強(qiáng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政策和要素支持,，健全季度評(píng)估通報(bào)機(jī)制,，通過高質(zhì)量考核、月度綜合評(píng)價(jià),，引導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引,，提升各部門服務(wù)企業(yè)工作質(zhì)量。