住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知

各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委,、城市管理委（局）,、園林綠化（綠化和市容管理）局,，北京市規(guī)劃和自然資源委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入貫徹落實無障礙環(huán)境建設(shè)法,，進(jìn)一步提升城市無障礙設(shè)施建設(shè)水平,，統(tǒng)籌適老化設(shè)施建設(shè),，打造安全便捷、連續(xù)貫通,、多元包容的無障礙和適老化環(huán)境,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提升工程項目無障礙設(shè)施建設(shè)水平

（一）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。對于新建,、改建、擴(kuò)建的居住建筑,、居住區(qū),、公共建筑、公共場所,、城市道路等工程項目,，要督促指導(dǎo)工程建設(shè)、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》、《無障礙設(shè)計規(guī)范》,、《無障礙設(shè)施施工驗收及維護(hù)規(guī)范》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，確保無障礙設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計,、同步施工,、同步驗收,、同步交付使用，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接,、實現(xiàn)貫通,。

（二）提升無障礙設(shè)施設(shè)計水平。進(jìn)一步提升房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目初步設(shè)計文件中無障礙內(nèi)容的編制深度,，鼓勵開展無障礙專項設(shè)計,，明確無障礙流線及設(shè)施配置（位置、數(shù)量,、面積,、選型、色彩等）具體要求,；推動在施工圖設(shè)計文件中設(shè)置無障礙設(shè)計專篇,，細(xì)化無障礙設(shè)施的設(shè)計說明、必要的點位大樣詳圖等內(nèi)容,。鼓勵工程建設(shè)單位,、設(shè)計單位采用先進(jìn)的理念和技術(shù)，選用安全耐久,、功能適配,、性能優(yōu)良的產(chǎn)品和材料，建設(shè)人性化,、系統(tǒng)化,、智能化并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無障礙設(shè)施。

（三）抓好無障礙設(shè)施精細(xì)化施工,。要督促指導(dǎo)建設(shè),、設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位落實主體責(zé)任,。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃作用，將無障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入工程建設(shè)項目概預(yù)算,，保障設(shè)計,、建造費(fèi)用，督促設(shè)計,、施工等單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。設(shè)計單位應(yīng)做好施工圖技術(shù)交底，明確無障礙設(shè)施和標(biāo)識的尺寸,、位置和安裝方式等,。施工單位應(yīng)結(jié)合無障礙設(shè)施建設(shè)實際，因地制宜編制施工組織方案,，按照施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,，確保無障礙設(shè)施施工質(zhì)量,。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)無障礙設(shè)施施工及產(chǎn)品的質(zhì)量檢查與監(jiān)督。

二,、有序推進(jìn)無障礙設(shè)施改造提升

（四）開展專項體檢,。鼓勵結(jié)合城市體檢等工作，開展城市無障礙設(shè)施專項體檢評估,。以市政道路及其附屬設(shè)施,，公園、綠道,、廣場,、公共停車場、城市獨立式公共廁所等人流量大,、使用頻率高的公共場所和居住區(qū),、居住建筑為重點，結(jié)合實際合理確定專項體檢對象和范圍,，摸清無障礙通道,、緣石坡道、盲道,、輪椅坡道,、出入口、無障礙停車位等通行設(shè)施以及無障礙廁所等服務(wù)設(shè)施底數(shù),，排查城市無障礙設(shè)施存在的問題和短板,，建立問題臺賬。

（五）加強(qiáng)體檢結(jié)果應(yīng)用,。以城市無障礙專項體檢評估結(jié)果為依據(jù)，科學(xué)制定無障礙設(shè)施建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、完整社區(qū)建設(shè)等工作，因地制宜編制年度無障礙設(shè)施建設(shè)改造計劃,。重點支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等既有多層住宅加裝電梯,；鼓勵主干道、商業(yè)區(qū),、大型居住區(qū)的人行天橋,、人行地下通道加裝電梯；合理配置新能源汽車無障礙充電車位,。對經(jīng)評估不具備無障礙設(shè)施改造條件的,，應(yīng)采取必要的替代性措施。

（六）強(qiáng)化新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,。鼓勵有條件的地方結(jié)合無障礙專項體檢評估等工作,，將無障礙設(shè)施信息納入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺等相關(guān)數(shù)字化平臺,，提升無障礙設(shè)施精細(xì)化管理水平。加大無障礙,、適老化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新,，推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵開發(fā)和應(yīng)用模塊化,、智能化技術(shù)產(chǎn)品,，加強(qiáng)信息技術(shù)與無障礙設(shè)施建設(shè)深度融合，提升無障礙設(shè)施安全性,、系統(tǒng)性,、便利性、舒適性,，推動新技術(shù),、新產(chǎn)品和新材料應(yīng)用。

三,、強(qiáng)化無障礙設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管

（七）加強(qiáng)施工圖審查管理,。嚴(yán)格按照無障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定審查施工圖設(shè)計文件,。推動結(jié)合勘察設(shè)計質(zhì)量檢查等工作,，將無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入檢查范圍。

（八）完善竣工驗收管理,。嚴(yán)格按照無障礙設(shè)施建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展竣工驗收工作,，確保無障礙設(shè)施與主體工程同步驗收。不得擅自將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的無障礙設(shè)施交付使用,。

（九）落實設(shè)施維護(hù)和管理責(zé)任,。督促無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人履行維護(hù)和管理責(zé)任，對損壞的無障礙設(shè)施和標(biāo)識系統(tǒng)進(jìn)行維修或者替換,，對需改造的無障礙設(shè)施進(jìn)行更新改造,，糾正占用無障礙設(shè)施行為，保障無障礙設(shè)施功能正常和使用安全,。依法對無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人履行維護(hù)和管理責(zé)任情況進(jìn)行檢查,，嚴(yán)肅查處有關(guān)違反法律法規(guī)行為。

（十）發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。鼓勵工程建設(shè)單位在新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的規(guī)劃,、設(shè)計,、驗收等環(huán)節(jié)，邀請殘疾人,、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會,、老齡協(xié)會等組織,，參加意見征詢和體驗試用等活動，積極吸納反饋意見予以整改提升,。鼓勵市民群眾通過熱線電話,、在線地圖、小程序等,，以拍照,、定位等方式反映無障礙設(shè)施建設(shè)、使用方面的問題,，并及時處理反饋,，形成“問題發(fā)現(xiàn)—整改—反饋”閉環(huán)處置機(jī)制。

四,、加強(qiáng)組織保障

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立健全工作機(jī)制,，明確責(zé)任分工，督促指導(dǎo)各市,、縣（區(qū)）推動無障礙設(shè)施建設(shè),，確保無障礙設(shè)施建設(shè)工作有序進(jìn)行。及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法,，加大宣傳推廣力度,。結(jié)合全國助殘日、全國“敬老月”等活動,，以群眾喜聞樂見的形式,，做好有關(guān)政策宣傳和知識普及，營造全社會關(guān)心支持無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)的良好氛圍,。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2025年2月24日