關于印發(fā)《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法》的通知

各省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、通信管理局,、公安廳（局）、廣播電視局,，新疆生產(chǎn)建設兵團互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、工業(yè)和信息化局、公安局,、文化體育廣電和旅游局：

為了促進人工智能健康發(fā)展,，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標識，保護公民,、法人和其他組織合法權益,，維護社會公共利益,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、工業(yè)和信息化部、公安部,、國家廣播電視總局制定了《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

工業(yè)和信息化部

公安部

國家廣播電視總局

2025年3月7日

人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法

第一條 為了促進人工智能健康發(fā)展,，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標識,，保護公民、法人和其他組織合法權益,，維護社會公共利益,，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》,、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》,、《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,，制定本辦法,。

第二條 符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》,、《生成式人工智能服務管理暫行辦法》規(guī)定情形的網(wǎng)絡信息服務提供者（以下簡稱“服務提供者”）開展人工智能生成合成內(nèi)容標識活動,，適用本辦法。

第三條 人工智能生成合成內(nèi)容是指利用人工智能技術生成,、合成的文本,、圖片、音頻,、視頻,、虛擬場景等信息。

人工智能生成合成內(nèi)容標識包括顯式標識和隱式標識,。

顯式標識是指在生成合成內(nèi)容或者交互場景界面中添加的,，以文字、聲音,、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標識,。

隱式標識是指采取技術措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標識,。

第四條 服務提供者提供的生成合成服務屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的,，應當按照下列要求對生成合成內(nèi)容添加顯式標識：

（一）在文本的起始、末尾或者中間適當位置添加文字提示或者通用符號提示等標識,，或者在交互場景界面,、文字周邊添加顯著的提示標識；

（二）在音頻的起始,、末尾或者中間適當位置添加語音提示或者音頻節(jié)奏提示等標識,，或者在交互場景界面中添加顯著的提示標識；

（三）在圖片的適當位置添加顯著的提示標識,；

（四）在視頻起始畫面和視頻播放周邊的適當位置添加顯著的提示標識,，可以在視頻末尾和中間適當位置添加顯著的提示標識,；

（五）呈現(xiàn)虛擬場景時，在起始畫面的適當位置添加顯著的提示標識,，可以在虛擬場景持續(xù)服務過程中的適當位置添加顯著的提示標識,；

（六）其他生成合成服務場景根據(jù)自身應用特點添加顯著的提示標識。

服務提供者提供生成合成內(nèi)容下載,、復制,、導出等功能時，應當確保文件中含有滿足要求的顯式標識,。

第五條 服務提供者應當按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定,，在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標識，隱式標識包含生成合成內(nèi)容屬性信息,、服務提供者名稱或者編碼,、內(nèi)容編號等制作要素信息。

鼓勵服務提供者在生成合成內(nèi)容中添加數(shù)字水印等形式的隱式標識,。

文件元數(shù)據(jù)是指按照特定編碼格式嵌入到文件頭部的描述性信息,，用于記錄文件來源、屬性,、用途等信息內(nèi)容,。

第六條 提供網(wǎng)絡信息內(nèi)容傳播服務的服務提供者應當采取下列措施，規(guī)范生成合成內(nèi)容傳播活動：

（一）核驗文件元數(shù)據(jù)中是否含有隱式標識,，文件元數(shù)據(jù)明確標明為生成合成內(nèi)容的,，采取適當方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標識，明確提醒公眾該內(nèi)容屬于生成合成內(nèi)容,；

（二）文件元數(shù)據(jù)中未核驗到隱式標識,，但用戶聲明為生成合成內(nèi)容的，采取適當方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標識,，提醒公眾該內(nèi)容可能為生成合成內(nèi)容,；

（三）文件元數(shù)據(jù)中未核驗到隱式標識，用戶也未聲明為生成合成內(nèi)容,，但提供網(wǎng)絡信息內(nèi)容傳播服務的服務提供者檢測到顯式標識或者其他生成合成痕跡的,，識別為疑似生成合成內(nèi)容，采取適當方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標識,，提醒公眾該內(nèi)容疑似生成合成內(nèi)容,；

（四）提供必要的標識功能，并提醒用戶主動聲明發(fā)布內(nèi)容中是否包含生成合成內(nèi)容,。

有前款第一項至第三項情形的,，應當在文件元數(shù)據(jù)中添加生成合成內(nèi)容屬性信息、傳播平臺名稱或者編碼,、內(nèi)容編號等傳播要素信息,。

第七條 互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺在應用程序上架或者上線審核時，應當要求互聯(lián)網(wǎng)應用程序服務提供者說明是否提供人工智能生成合成服務,?；ヂ?lián)網(wǎng)應用程序服務提供者提供人工智能生成合成服務的，互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺應當核驗其生成合成內(nèi)容標識相關材料,。

第八條 服務提供者應當在用戶服務協(xié)議中明確說明生成合成內(nèi)容標識的方法,、樣式等規(guī)范內(nèi)容，并提示用戶仔細閱讀并理解相關的標識管理要求,。

第九條 用戶申請服務提供者提供沒有添加顯式標識的生成合成內(nèi)容的,，服務提供者可以在通過用戶協(xié)議明確用戶的標識義務和使用責任后，提供不含顯式標識的生成合成內(nèi)容,，并依法留存提供對象信息等相關日志不少于六個月,。

第十條 用戶使用網(wǎng)絡信息內(nèi)容傳播服務發(fā)布生成合成內(nèi)容的，應當主動聲明并使用服務提供者提供的標識功能進行標識,。

任何組織和個人不得惡意刪除,、篡改、偽造,、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標識,，不得為他人實施上述惡意行為提供工具或者服務，不得通過不正當標識手段損害他人合法權益,。

第十一條 服務提供者開展標識活動的,，還應當符合相關法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章和強制性國家標準的要求,。

第十二條 服務提供者在履行算法備案、安全評估等手續(xù)時,，應當按照本辦法提供生成合成內(nèi)容標識相關材料,，并加強標識信息共享，為防范打擊相關違法犯罪活動提供支持和幫助,。

第十三條 違反本辦法規(guī)定的,，由網(wǎng)信、電信,、公安和廣播電視等有關主管部門依據(jù)職責,，按照有關法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章的規(guī)定予以處理,。

第十四條 本辦法自2025年9月1日起施行。