市發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《常州市機動車停放服務(wù)收費管理辦法》的通知

常發(fā)改規(guī)〔2024〕4號

各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）,、公安（分）局,、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城市管理局,、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局,，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局,、公安分局、財政局,、建設(shè)和交通局,、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局,，各機動車停車設(shè)施經(jīng)營者,、管理者：

為進一步加強我市市區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理,，規(guī)范收費行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》《常州市機動車停車場管理辦法》《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》等規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，市發(fā)展改革委、公安局,、財政局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局,、交通運輸局,、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《常州市機動車停放服務(wù)收費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

常州市發(fā)展和改革委員會

常州市公安局

常州市財政局

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市城市管理局

常州市交通運輸局

常州市市場監(jiān)督管理局

2024年8月1日

常州市機動車停放服務(wù)收費管理辦法

第一條  為加強機動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為,，完善機動車停放服務(wù)收費形成機制,，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進停車設(shè)施發(fā)展,，提高停車資源利用效率,，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》《常州市機動車停車場管理辦法》以及《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停放服務(wù)收費行為及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條  本辦法所稱機動車停放服務(wù)收費（以下簡稱停車收費）,，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法依規(guī)設(shè)立的機動車停車設(shè)施經(jīng)營者,、管理者為機動車提供停放場地并收取費用的行為。

第四條  機動車停車設(shè)施包括公共停車設(shè)施,、專用停車設(shè)施和城市道路停車泊位,。公共停車設(shè)施是指為社會公眾提供機動車停放服務(wù)的場所。專用停車設(shè)施是指為本單位,、本住宅小區(qū)提供機動車停放服務(wù)的場所,。城市道路停車泊位是指城市道路上依法施劃設(shè)置的臨時停放機動車的場所。

第五條  按照停車設(shè)施的性質(zhì)和特點,，停車收費分別實行政府定價,、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。

具有公益性特征或自然壟斷經(jīng)營特征的停車設(shè)施停車收費,，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價,。

其他停車設(shè)施停車收費實行市場調(diào)節(jié)價。

第六條  依法施劃設(shè)置的城市道路停車泊位停車收費實行政府定價,。

第七條  下列停車設(shè)施停車收費實行政府指導(dǎo)價：

（一）機場,、車站,、碼頭,、城市交通樞紐等,，利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)、公園,，城市廣場,、市民中心、政務(wù)服務(wù)中心等配套建設(shè)的停車設(shè)施,；

（二）向社會提供公共服務(wù)的國家機關(guān)和學(xué)校,、醫(yī)院、公共體育文化等事業(yè)單位配套建設(shè)的停車設(shè)施,；

（三）政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施,；

（四）國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（五）接收因交通事故（故障）,、交通違法等原因被依法采取強制措施的機動車停放的停車設(shè)施,；

（六）業(yè)主大會成立前的住宅小區(qū)停車設(shè)施；

（七）其他具有公益性特征或自然壟斷經(jīng)營特征的停車設(shè)施,。

第八條  市發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)推進全市停車收費管理工作，會同有關(guān)部門負責武進區(qū),、新北區(qū),、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)停車收費政策,、標準制定工作,。溧陽市、金壇區(qū)結(jié)合實際參照制定科學(xué)合理的停車收費政策,、標準,。

縣級市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革部門負責本區(qū)域內(nèi)停車收費標準核定及日常管理工作。

實行政府定價,、政府指導(dǎo)價停車收費的停車設(shè)施,，特殊情況確需進行單獨定價的，由停車設(shè)施經(jīng)營者,、管理者提出申請,，經(jīng)所在地發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革部門另行核定差異化收費標準，溧陽市,、金壇區(qū)范圍內(nèi)的報所在地發(fā)展改革部門另行核定,。

第九條  市和溧陽市、金壇區(qū)發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門建立政府定價,、政府指導(dǎo)價停車收費定價機制,，報本級人民政府批準后實施,。

市和溧陽市、金壇區(qū)發(fā)展改革部門適時開展停車收費政策執(zhí)行情況評估,，并根據(jù)評估結(jié)果完善停車收費定價機制,、調(diào)整收費標準。

第十條  實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費標準,，由停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)人,、經(jīng)營者、管理者遵循公平,、合法和誠實信用原則,，參照周邊實行政府定價、政府指導(dǎo)價停車收費的停車設(shè)施停車收費標準,，合理確定停車收費標準,，并配合所在地發(fā)展改革部門進行價格信息采集。

第十一條  停車收費標準按照規(guī)定,，區(qū)分停車設(shè)施區(qū)域,、類型、位置,、時段,、車型、占用時長,、停車對象等實行差別化收費,。

差別化收費，可以采取中心區(qū)域高于非中心區(qū)域,、路內(nèi)高于路外,、干道高于支路、地面高于地下,、白天高于夜間,、擁堵時段高于空閑時段、大型車輛高于小型車輛等方式實施,。

第十二條  城市公共交通換乘樞紐配套建設(shè)的停車設(shè)施提供停車服務(wù)的,，可以實行收費優(yōu)惠。

第十三條  停車收費按照機動車停放實際占用的泊位數(shù)計算,，可以采用計時,、計次、包月,、包時段等方式收取,。實行計時收費的，應(yīng)當配備合格的電子計時計費設(shè)備并進行定期檢定,，鼓勵推行電子支付方式,。

城市道路停車泊位停車超過一定停放時間的,，可以采用累計遞增的計時方式收費，并設(shè)置當日停車收費最高限,。

住宅小區(qū)周邊的城市道路停車泊位,，具備條件的，經(jīng)相關(guān)部門綜合評估,，在面向周邊小區(qū)業(yè)主（居民）停車時,，可以采用包月方式收費,。

鼓勵旅游景區(qū)停車收費采用計次方式收取,。采用計時方式收費的，應(yīng)當設(shè)置當日停車收費最高限,。

第十四條  機動車短時停放的給予一定時長免收停車費用,。免費停車時長由市和溧陽市、金壇區(qū)發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門確定并公布,。

鼓勵機場,、車站、碼頭,、公園,、醫(yī)院、公共體育文化場館等配套建設(shè)的停車設(shè)施適當延長免費停車時長,。

鼓勵學(xué)校配套建設(shè)的主要用于接送學(xué)生的停車設(shè)施,，適當延長免費停車時長。

第十五條  鼓勵國家機關(guān),、事業(yè)單位停車設(shè)施錯時共享,，在空閑時段向社會開放并適當收取費用。

第十六條  有下列情形之一的,，停車設(shè)施經(jīng)營者,、管理者應(yīng)當免收停車費：

（一）執(zhí)行公（任）務(wù)的軍車、警車,、消防車,、救護車、工程搶險車,、行政執(zhí)法車,、市政服務(wù)車等；

（二）因自然災(zāi)害,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等不可抗力影響，按照政府應(yīng)急管理要求而臨時停放的車輛,；

（三）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他情形,。

以上免收停車費的情形,，應(yīng)提供相關(guān)材料，屬于無人值守停車設(shè)施的,，可以先繳后退,。

第十七條  公共停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當減收或者免收殘疾人合法駕駛機動車停車費,。

第十八條  鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者,、管理者對新能源汽車停放收費實行優(yōu)惠。

第十九條  行政機關(guān)依法扣押扣留或者處置車輛,，在法定處理期限內(nèi)的停車費,，由實施強制措施的行政機關(guān)承擔。

第二十條  加強智慧停車綜合管理服務(wù)平臺建設(shè),、運用,，推動車輛號牌自動識別。推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng),、電子繳費平臺,，實現(xiàn)停車信息共享，促進停車智能化發(fā)展,。推動機動車停車設(shè)施接入智慧停車綜合管理服務(wù)平臺,，并保證聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和準確性。

鼓勵停車設(shè)施使用“先離場后付費”無感支付方式,，并對使用該方式支付停車費的車輛給予一定優(yōu)惠,。

第二十一條  停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者收取停車費應(yīng)當按照規(guī)定使用財政票據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票,。

第二十二條  財政部門應(yīng)進一步加強納入財政管理的公共停車收費資金管理,，建立健全政府公共停車資源停車收入分配機制，監(jiān)督管理政府公共停車資源的收益和使用,，規(guī)范公共停車收費及時繳入財政,。下列停車收費列為政府非稅收入，應(yīng)全額上繳財政,，實行“收支兩條線”管理：

（一）城市道路停車泊位,；

（二）政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（三）機關(guān)事業(yè)單位向社會有償開放的停車設(shè)施,；

（四）其他利用政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施,；

（五）按規(guī)定應(yīng)上繳財政的其他停車收費。

第二十三條  機動車停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)人,、經(jīng)營者,、管理者經(jīng)營停車設(shè)施前，需進行經(jīng)營主體登記，到公安機關(guān)交通管理部門備案,。實行政府定價,、政府指導(dǎo)價的停車收費，由停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)人,、經(jīng)營者,、管理者提出書面申請，報所在地發(fā)展改革部門核定收費標準后方可收費,。

縣級市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革部門受理后,，對符合規(guī)定的停車收費申請，按照調(diào)定價程序規(guī)定辦理,。

停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者,、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、停車泊位數(shù)等停車設(shè)施關(guān)鍵內(nèi)容發(fā)生變更,、經(jīng)營期限屆滿,，或者公安機關(guān)交通管理部門出具的備案文書有效期屆滿等,，需重新辦理相關(guān)手續(xù),。

各類機動車停車設(shè)施應(yīng)按相關(guān)要求開展年度經(jīng)營情況評估工作，接受相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo),。

第二十四條  停車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律,，做好政策宣傳，建立健全停車服務(wù)行業(yè)管理規(guī)則規(guī)范,，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者,、管理者合法誠信經(jīng)營，營造良好的停車服務(wù)環(huán)境,，建立健全停車服務(wù)收費內(nèi)部管理制度,。

第二十五條  機動車停放者停放車輛時應(yīng)當服從引導(dǎo)、停車入位,，并按照規(guī)定交納停車費,。

停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)提供合法停車收費票據(jù),，不提供合法收費票據(jù)或者未提供收費票據(jù)獲取渠道的,，機動車停放者有權(quán)拒絕交納停車費。

第二十六條  發(fā)展改革,、公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當依法依規(guī)加強停車收費信用管理,。鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者,、管理者對信用狀況良好的機動車車主，提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約,、通行后付費等便利服務(wù),。

第二十七條  停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定,，在停車設(shè)施出入口,、繳費地點等顯著位置按照參考樣式設(shè)置停車收費公示牌，鼓勵結(jié)合電子方式公示停車設(shè)施收費主體,、定價形式,、收費依據(jù)、收費標準,、計費方式,、泊位數(shù)量、優(yōu)惠減免政策,、免費停車時長,、服務(wù)監(jiān)督電話、舉報投訴電話等信息,，主動接受社會監(jiān)督,。

第二十八條  調(diào)整實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費標準，提前向社會公示,，并通過智慧停車綜合管理服務(wù)等平臺告知發(fā)展改革,、公安、城市管理,、市場監(jiān)管等部門,。

實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施，收費標準漲幅較大,、調(diào)價頻次過快,、社會反映集中的，市場監(jiān)管部門應(yīng)會同有關(guān)部門采取提醒,、約談等方式,，加強督促指導(dǎo)，規(guī)范收費行為,。

第二十九條  任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁,、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行，不得私自圈地,、劃片收取停車費,。

第三十條  公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理等部門應(yīng)當按照各自職責,，加強對停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者的監(jiān)督管理，對未經(jīng)批準經(jīng)營,、私自圈地,、劃片收取停車費等行為，依法予以查處,。

第三十一條  有下列行為之一的,，由市場監(jiān)管部門依法查處：

（一）不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的,；

（二）強制或者變相強制交易方接受交易價格的,；

（三）實施價格串通、價格壟斷的,；

（四） 不按照規(guī)定明碼標價或者不按照明碼標價公示內(nèi)容收費的,；

（五）存在價格欺詐等不正當價格行為的；

（六）不執(zhí)行法定收費減免或者其他優(yōu)惠政策收費的,；

（七）其他價格違法行為,。

第三十二條  實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車收費具體標準和住宅小區(qū)停車收費標準,，由市和溧陽市,、金壇區(qū)發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門另行制定并公布。

第三十三條  常州經(jīng)開區(qū)管委會按照職責履行職能,。

第三十四條  本辦法由市發(fā)展改革委會同市公安局,、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、城市管理局、交通運輸局,、市場監(jiān)督管理局負責解釋,。

第三十五條  本辦法自2024年9月1日起施行，有效期至2029年8月31日止,。