泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開(kāi)展畜牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)的通知

泰農(nóng)牧〔2023〕30號(hào)

各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹中央和省委,、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神,，加快推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展,，保障畜產(chǎn)品供給安全、動(dòng)物防疫安全和生態(tài)環(huán)境安全,，經(jīng)研究,，決定在全市開(kāi)展畜牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神,，按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前的定位,，以推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)畜牧強(qiáng)市為目標(biāo),，穩(wěn)定畜禽產(chǎn)能,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快構(gòu)建生產(chǎn)高質(zhì)高效,、生態(tài)環(huán)境友好、管理數(shù)字智能,、產(chǎn)品供給安全的畜牧業(yè)發(fā)展新格局,，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二,、工作目標(biāo)

緊緊圍繞“保供給,、保生態(tài)、保安全”總體要求,，推動(dòng)畜牧業(yè)擴(kuò)產(chǎn)量,、提質(zhì)量,、增效益，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化,，生豬等畜禽生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定,、疫病防控扎實(shí)有效、綠色發(fā)展水平不斷提升,。到2023年年底,，全市出欄生豬138萬(wàn)頭，能繁母豬保有量7萬(wàn)頭以上,、存欄生豬96萬(wàn)頭,，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)保有量1125家（其中規(guī)模豬場(chǎng)保有量400家以上）；創(chuàng)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理臺(tái)賬規(guī)范化示范場(chǎng)164個(gè),，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)100%,，畜禽糞污資源化利用率達(dá)98%以上，參加減抗行動(dòng)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量占規(guī)模場(chǎng)總數(shù)的比例達(dá)到30%以上,。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)基本盤(pán)。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控,，完善調(diào)控政策,，建立健全生豬穩(wěn)產(chǎn)保供長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化金融信貸支持,，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo),，發(fā)揮生豬產(chǎn)能調(diào)控基地作用，確保年末全市能繁母豬存欄量穩(wěn)定在7萬(wàn)頭左右,，實(shí)際存欄200頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在400家以上,。推進(jìn)家禽、牛羊生產(chǎn)能力提升,，因地制宜發(fā)展肉雞,、肉鴨、肉羊等富民產(chǎn)業(yè),。著眼增量提質(zhì),，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、并購(gòu)等措施,，積極盤(pán)活閑置養(yǎng)殖資源,，增加和擴(kuò)大產(chǎn)能。鼓勵(lì)停養(yǎng),、退養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶,，通過(guò)合作或入股方式，盤(pán)活閑置養(yǎng)殖圈舍和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備,，進(jìn)一步擴(kuò)大畜禽產(chǎn)能,。支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展立體養(yǎng)殖，節(jié)約養(yǎng)殖用地,，提高土地產(chǎn)出率,。

（二）嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病常態(tài)化防控措施。堅(jiān)持常年免疫,、程序免疫和集中補(bǔ)免相結(jié)合,，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶落實(shí)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，確保應(yīng)免盡免,。按照全年動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查方案要求,，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病免疫抗體監(jiān)測(cè)、病原學(xué)監(jiān)測(cè)和臨床健康監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)免疫空白點(diǎn),、疫情隱患點(diǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，強(qiáng)化“三滅四消”,、生物安全防護(hù)管理，以針對(duì)性防控措施落實(shí)應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)隱患,。規(guī)范動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫,，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)入動(dòng)物落地報(bào)告和隔離觀察措施，強(qiáng)化違法違規(guī)調(diào)運(yùn)畜禽行為查處和畜禽屠宰監(jiān)管,、病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管,。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭阻斷,，組織實(shí)施好《泰州市畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022-2026年）》《泰州市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023-2030年）》,，加大對(duì)私自開(kāi)展布病免疫、外省調(diào)入牛羊無(wú)布病抗體檢測(cè)報(bào)告等違規(guī)行為的打擊力度,。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)施強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”,、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)，及牛羊布魯氏菌病,、豬偽狂犬病等畜禽主要?jiǎng)游镆卟艋ぷ?。健全重大?dòng)物疫病應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案,，更新應(yīng)急物資,，開(kāi)展應(yīng)急演練，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判,，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)核查,、督導(dǎo)巡查、疫情報(bào)告機(jī)制,，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況,，能夠迅速行動(dòng),、規(guī)范處置、消除隱患,。

（三）鞏固提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平,。深入開(kāi)展畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動(dòng)，常態(tài)化巡查養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理情況,，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶配套完善糞污處理利用設(shè)施設(shè)備并保持正常運(yùn)行,，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶制定糞污處理計(jì)劃、規(guī)范處理畜禽糞污,、準(zhǔn)確記錄糞污處理情況,，推進(jìn)規(guī)模場(chǎng)戶處理利用檔案規(guī)范化。持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖普及行動(dòng),，積極創(chuàng)建部級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng),，打造一批集約高效、裝備精良,、生態(tài)健康,、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、管理先進(jìn),、生產(chǎn)安全,，具有標(biāo)桿引領(lǐng)作用的示范場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)玉米豆粕減量替代行動(dòng),，推廣應(yīng)用低蛋白日糧,、精準(zhǔn)配方等減量替代技術(shù)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖節(jié)本增效,。穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng),，切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥安全、規(guī)范,、科學(xué)使用的能力和水平,，確保肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上，動(dòng)物源細(xì)菌耐藥趨勢(shì)得到有效遏制,。到今年底,，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在98%以上,，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)100%,。

（四）推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格按照《泰州市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求,，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置畜禽屠宰企業(yè),，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)兼并重組，推進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處屠宰病死畜禽,、私屠濫宰、注藥注水等違法行為,。深入開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,，全面推進(jìn)入場(chǎng)查驗(yàn)、宰后檢驗(yàn),、產(chǎn)品出場(chǎng)全程信息化管理，積極推動(dòng)無(wú)紙化出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證,，促進(jìn)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)信息關(guān)聯(lián),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地到屠宰質(zhì)量信息賦碼追溯管理。今年全市建設(shè)省級(jí)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)1-2家,，力爭(zhēng)新增全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)1家,。

（五）加快推動(dòng)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《泰州市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》要求,，以延鏈,、補(bǔ)鏈、壯鏈,、優(yōu)鏈為重點(diǎn),，突出“穩(wěn)產(chǎn)保供、數(shù)字賦能,、加工增值,、集群集聚”，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖體系和加工流通體系,，形成創(chuàng)新能力強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)鏈條全、融合程度深,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。支持龍頭企業(yè)發(fā)展“公司+家庭牧場(chǎng)”“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn),、統(tǒng)一服務(wù),、統(tǒng)一營(yíng)銷、技術(shù)共享,、品牌共創(chuàng)等方式,，與中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶形成穩(wěn)定利益共同體。引導(dǎo)畜禽屠宰加工企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立聯(lián)結(jié)緊密,、互利互惠的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，發(fā)展“訂單”畜牧業(yè)。鼓勵(lì)肉食品加工、生豬屠宰,、養(yǎng)殖龍頭企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，著力培育打造一批涵蓋種業(yè)、養(yǎng)殖,、屠宰,、加工、品牌營(yíng)銷的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字牧場(chǎng)和智慧園區(qū)建設(shè),。按照規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)字化建設(shè)指南和畜牧產(chǎn)業(yè)園智慧化建設(shè)指南的要求，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化裝備,，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備,、圈舍通風(fēng)控溫、環(huán)境感知,、精準(zhǔn)飼喂,、糞污處理利用等設(shè)備智能化改造，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的數(shù)字化,、智能化,。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，構(gòu)建養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)酵涝椎热湕l大數(shù)據(jù)庫(kù),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù),。加快“智慧畜牧”系統(tǒng)應(yīng)用，提升畜牧獸醫(yī)工作數(shù)字化,、信息化管理手段和能力,。到年底，全市力爭(zhēng)建設(shè)5個(gè)數(shù)字牧場(chǎng)和1個(gè)智慧畜牧園區(qū),。

（七）加強(qiáng)飼料獸藥,、生鮮乳和“瘦肉精”監(jiān)管。強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管,，全面推行飼料行業(yè)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升飼料質(zhì)量安全水平,。嚴(yán)格落實(shí)獸用處方藥制度,、休藥期制度等獸藥安全使用規(guī)定，強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳教育,，深入開(kāi)展違規(guī)銷售原料藥,、獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)夸大療效,、獸藥使用記錄不規(guī)范等專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊使用原料藥,、化學(xué)中間體,、人用藥品、“自家苗”,、假獸藥等違法行為,。持續(xù)開(kāi)展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)“養(yǎng)殖,、運(yùn)輸,、屠宰”環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)，始終保持對(duì)“瘦肉精”違法行為高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),。

四,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展畜牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,、保障“菜籃子”穩(wěn)定供應(yīng)一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，分解落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任分工,，細(xì)化工作舉措,，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化政策扶持,。積極上爭(zhēng)省級(jí)以上支農(nóng)項(xiàng)目,，加大本級(jí)財(cái)政投入，統(tǒng)籌用好各類財(cái)政資金,，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)健康養(yǎng)殖,、畜禽糞污資源化利用、動(dòng)物疫病防控,、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),、生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸配送體系建設(shè)和病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系升級(jí)改造的支持,。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),，綜合運(yùn)用“期貨+保險(xiǎn)”、政策性擔(dān)保等激勵(lì)政策,，加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的信貸支持力度,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)自主開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn),。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和畜牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金,。

（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)與高校、科研院所合作,，加快農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化,，破解制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。要強(qiáng)化教育培訓(xùn),，提升基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員服務(wù)能力,。加快培育扶持獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性獸醫(yī)服務(wù)和市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)服務(wù)相結(jié)合的新格局,。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，多渠道多形式加強(qiáng)新修訂的《畜牧法》等法律法規(guī),、畜牧業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法、好模式和好典型等的宣傳,，普及法律常識(shí),，展現(xiàn)工作成效，提升社會(huì)各界對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度,，營(yíng)造促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。

附件：泰農(nóng)牧〔2023〕30號(hào)

泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年6月30日 

附件：
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