常州市科學技術局關于印發(fā)《深化科技服務“四大清單”促進科技政策扎實落地專項行動方案》的通知

?？瓢l(fā)〔2022〕33號

各轄市（區(qū)）科技局,，常州經濟開發(fā)區(qū)科技金融局，局各處室,，局各事業(yè)單位：

經研究,，現(xiàn)將《深化科技服務“四大清單”促進科技政策扎實落地專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。

常州市科學技術局

2022年3月30日 

（此件主動公開）

深化科技服務“四大清單”促進科技政策扎實落地專項行動方案

為推進科技體制機制改革和“放管服”改革,，進一步深化科技服務“四大清單”，建立完善政策服務機制,，著力打通科技政策落實“最后一公里”,，更好地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，制定本專項行動方案,。

一,、總體要求和目標

深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神以及全國,、全省,、全市科技工作會議關于推進科技政策扎實落地的部署要求，圍繞落實我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略,，加快打造長三角創(chuàng)新中軸和產業(yè)科技創(chuàng)新中心的工作總目標,，以深化“四大清單”科技服務機制為抓手，強化品牌思維,、用戶思維,，聚焦企業(yè)“急難愁盼”和政策落實中的堵點、難點問題,，深入梳理國家,、省、市科技創(chuàng)新政策,，全面完善地方配套政策體系,，明確政策核心條款清單，優(yōu)化政策落實流程,，加強政策宣傳解讀和評估監(jiān)督，促進政策有效落地和執(zhí)行，不斷提高政策知曉率,、服務滿意度和企業(yè)獲得感,。

二、重點任務及主要措施

（一）深入排查問題清單（1-3月）

1.對照上級文件查不足,。重點圍繞近幾年國家關于科技創(chuàng)新決策部署和關于完善科技成果評價,、完善科研經費管理等政策文件，以及省“創(chuàng)新政策40條”,、“科技改革30條”,、“蘇政40條”，市“創(chuàng)新政策20條”,、“產業(yè)政策30條”,，自查上級政策法規(guī)和決策部署落實兌現(xiàn)情況。

2.對標先進地區(qū)找差距,。梳理科技創(chuàng)新主要指標在全省排名情況,，排名前四的指標要鞏固地位、爭取進位,，排名靠后的指標,，要明確追趕目標，爭取進入第一方陣,。結合“532”專項,，完善創(chuàng)新指標通報機制，定期督查實施進展,。

3.針對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求補短板,。通過線上與線下相結合、走訪調研與問卷調查相結合等方式,，深入了解企業(yè)在高企和科技型中小企業(yè)申報,、研發(fā)平臺建設、研發(fā)經費投入,、研發(fā)創(chuàng)新管理,、人才引進、科技計劃項目申報等方面的問題和建議,。

4.針對產業(yè)關鍵技術難題尋突破,。圍繞十大先進制造業(yè)集群和八大高成長性產業(yè)鏈，梳理一批關鍵核心和共性技術難題,，探索從國內到國際“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關新機制,。建立重點產業(yè)領域企業(yè)聯(lián)系點制度（責任分工表見附件2），制訂科技創(chuàng)新資源圖譜,，針對問題不足提出對策建議,。

（二）分類完善政策清單（4—6月）

1.梳理政策核心條款,。重點梳理今年以來國家、省,、市出臺的最新政策中的核心條款,，更新修訂《科技創(chuàng)新惠企政策清單》并對核心條款明確支持對象、申報條件,、申報時間,、兌現(xiàn)流程等具體要求。同時對省里,、市里出臺的資助獎勵政策,，按企業(yè)、園區(qū),、平臺,、項目、人才,、研發(fā)投入等細分,，便于不同類別的服務對象快速查詢并實現(xiàn)精準推送。

2.制訂政策解讀問答,。按照網站政務公開和12345政務服務熱線“凡政策,、必解讀、必問答”的要求,，圍繞政策起草背景及過程,、新舊政策對比說明、政策特點,、實施細則,、兌現(xiàn)流程等制訂政策解讀，結合企業(yè)日常咨詢的問題制訂政策簡明問答,，讓企業(yè)查得到,、看得懂。

3.加強政策宣傳推送,。建立市,、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級科技政策宣傳員隊伍,，提高政策宣傳的專業(yè)度,。充分發(fā)揮創(chuàng)新政策速兌平臺、“創(chuàng)新常州”微信公眾號,、視頻號等媒體平臺作用,，提高政策宣傳的精準度。重點圍繞《科技進步法》,、《科技創(chuàng)新惠企政策清單》,、市“創(chuàng)新政策20條”兌現(xiàn)流程等內容,，開展“在線訪談”和新聞發(fā)布會，提高政策宣傳的知曉度,。

4.加強政策落實績效評估,。開展科技創(chuàng)新政策績效評估、企業(yè)享受國家科技稅收優(yōu)惠政策與周邊城市對比研究,，通過實證調研數(shù)據(jù)分析佐證科技政策支持企業(yè)創(chuàng)新的實際績效。推進政策文件“廢改立”,，廣泛征求基層和企業(yè)對政策條款及其細則落實的問題反饋,，及時跟蹤各地科技創(chuàng)新政策動態(tài)，提出政策改進和細則優(yōu)化建議,，滾動完善政策體系,。

（三）集成服務共享清單（7—9月）

1.推進科研設備深度開放共享。完善科研設備“云地圖”,，通過相關政策引導更多的科研機構和科技型企業(yè)參與大型科研儀器設備,、檢驗檢測服務資源開放共享，支持探索科研數(shù)據(jù)等深度共享,。

2.提升科技服務機構服務水平,。完善科技服務機構支持方式，分類優(yōu)化評價指標體系,，發(fā)布科技服務機構績效評價優(yōu)秀清單,，支持引導科技服務機構規(guī)范化、專業(yè)化,、品牌化發(fā)展,。

3.優(yōu)化科技計劃項目申報服務。建立市級科技計劃項目服務專家聯(lián)系制度,，梳理形成《科技計劃項目申報指引》,，對企業(yè)和高校院所科研人員反映的項目申報和實施過程中的問題，給予系統(tǒng)性解疑釋惑,。

4.強化企業(yè)研發(fā)管理輔導服務,。建立市級企業(yè)研發(fā)異議項目鑒定專家聯(lián)系制度，在《企業(yè)研發(fā)費加計扣除優(yōu)惠政策輔導手冊》的基礎上,，新增針對研發(fā)管理,、研發(fā)準備金制度、研發(fā)異議項目等問題的解決方案和典型案例,。

5.集成“四大清單”科技服務手冊,。匯編集問題、政策,、共享,、減負“四大清單”于一體的科技服務手冊,，設立網站、微信公眾號“四大清單”專題專欄,，方便基層和服務對象“一鍵查”,。

（四）提速提效減負清單（10—12月）

1.推進落實減負行動。根據(jù)省廳“減負行動”要求,，重點圍繞經費管理,、項目評審、機構評估,、人才評價,，繼續(xù)在減少表格、減少檢查,、精簡牌子,、精簡帽子、精簡流程以及無紙化申報,、提速提效等方面,，進一步壓實“減負清單”，明確目標責任,，加強實施整改,，實現(xiàn)更多突破。

2.改革創(chuàng)新體制機制,。重點結合“一園一室一中心”建設,，探索產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動的新型組織模式和運行機制，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新樞紐功能和資源整合作用,。強化“雙招雙引”激勵考核機制,，改進科技項目組織管理機制，優(yōu)化人才和項目分類評價機制,，挖掘推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制,、“新工科”人才培養(yǎng)模式等基層改革典型案例，進一步激發(fā)企業(yè)和科研人員創(chuàng)新活力,。

3.開展獲得感與滿意度調查,。建立在常高校院所聯(lián)系點制度，深入了解科研人員對“破四唯”,、分類評價,、職務科技成果所有權激勵、減負等方面的政策獲得感和問題訴求,。重點圍繞國家科技稅收減免政策,、科技計劃項目和科研經費管理、市“創(chuàng)新政策20條”的落實兌現(xiàn)，開展企業(yè)和科研人員對政策落實,、減負的滿意度調查,，明確下一輪整改提升的方向和路徑。

三,、工作要求

1.加強組織領導,。成立由局主要領導任組長、局分管領導任副組長,，局機關各處室和局屬事業(yè)單位主要負責人為成員的專項行動領導小組,，辦公室設在科評處。領導小組每月召開一次推進會,，聽取進展匯報,，協(xié)調解決困難，季末總結上報進展情況,。

2.加強協(xié)同聯(lián)動。市局機關各處室（部門）要高度重視,，把“四大清單”作為一項基礎性工作抓緊抓實,，按照責任分工抓好市區(qū)聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)系點對接服務,、問題調研,、政策梳理、措施整改等工作,，促進業(yè)務目標更好完成,。

3.加強宣傳引導。結合局宣傳季活動,，及時總結實施成效,，廣泛宣傳“四大清單”最新成果、政策落實最新進展,、政策惠及企業(yè)案例,，全方位營造大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

附件：深化科技服務“四大清單”促進科技政策扎實落地專項行動責任分工表

附件：
深化科技服務“四大清單”促進科技政策扎實落地專項行動責任分工表.docx