關(guān)于印發(fā)《2023年全市人力資源和社會保障工作要點》的通知

常人社發(fā)〔2023〕17號

各轄市,、區(qū)人力資源和社會保障局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局,，市各部委辦局人事（組織人事）處,，市各直屬單位人事處：

現(xiàn)將《2023年全市人力資源和社會保障工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。

常州市人力資源和社會保障局

2023年2月10日         

（此件公開發(fā)布）

2023年全市人力資源和社會保障工作要點

2023年全市人力資源和社會保障工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，落實黨中央和省市決策部署,，融入全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，踐行以人民為中心的發(fā)展思想和穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)發(fā)揚“敬業(yè)專業(yè),、爭先率先”人社精神,，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，健全完善社會保障體系,，力促人才引育提質(zhì)增效,，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，持續(xù)提升人社服務(wù)效能，推動全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列,，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化常州答卷貢獻人社力量,。

一、全面貫徹黨的二十大精神,，全方位推動黨建高質(zhì)量發(fā)展

1.強化思想政治引領(lǐng),。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，按照統(tǒng)一部署認真組織開展主題教育,，切實把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實到人社工作各方面全過程。聚焦“講政治,、守紀(jì)律,、負責(zé)任、有效率”目標(biāo)要求,，持續(xù)推進模范機關(guān)建設(shè)，在服務(wù)發(fā)展大局,、保障改善民生,、加強自身建設(shè)上走在前、作表率,。堅持“第一議題”制度,，認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把黨的意志和主張貫徹落實到具體工作中,，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,、忠誠做到“兩個維護”、始終牢記“三個務(wù)必”,。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán),，認真落實《市級機關(guān)基層黨組織意識形態(tài)責(zé)任清單》。全面增強基層黨組織政治功能和組織功能,，推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提檔升級,，深化“一單位一品牌一支部一特色”培育創(chuàng)建。堅持黨建引領(lǐng),、群團共建,，積極推進以“人社服務(wù)面對面，文明實踐心連心”為主題的新時代文明實踐結(jié)對共建活動,。

2.加強干部隊伍建設(shè),。持續(xù)打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，用好道德講堂,、人社微黨課,、人就大講堂,、初心云課堂、青年學(xué)堂等平臺,，推動干部教育融入日常,、做在經(jīng)常。統(tǒng)籌優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),，充分用好職數(shù)資源,，常態(tài)化開展職務(wù)職級晉升、干部交流輪崗,、掛職和實踐鍛煉等工作,。持續(xù)實施干部能力提升工程，組織年輕干部培訓(xùn)班,、公文寫作,、練兵比武、微黨課競賽等活動,，全方位展示年輕干部的能力風(fēng)采,。充分發(fā)揮“服務(wù)‘532’人社青年突擊隊”作用，以項目攻堅形式推進解決人社系統(tǒng)在推動“532”戰(zhàn)略中面臨的實際難題,，激發(fā)人社年輕干部干事創(chuàng)業(yè)激情,。強化干部日常管理監(jiān)督，做好干部個人事項報告,、因私出國（境）證件管理等工作,。一體化推進綜合考核、年度考核和平時考核工作,，持續(xù)創(chuàng)建2023年市級機關(guān)平時考核工作示范點,，做好人社系統(tǒng)表揚和評先推薦工作。用心用情服務(wù)老干部,，打造“心系桑榆”老干部講堂品牌,，做好福利保障、走訪慰問等工作,。

3.嚴明政治紀(jì)律規(guī)矩,。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅定不移持續(xù)深化不敢腐,、不能腐,、不想腐一體推進。嚴肅黨內(nèi)政治生活,，嚴肅整治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，以零容忍態(tài)度查處黨員干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行，讓黨員干部知敬畏,、存戒懼,、守底線,。加強新時代廉潔文化建設(shè)，開展專題教育,、警示教育,、廉政談話，推動法治教育,、紀(jì)律教育,、家風(fēng)教育常態(tài)化，打造“廉潔人社”品牌,。優(yōu)化“三內(nèi)并舉”廉政風(fēng)險防控體系建設(shè),，突出把握重要業(yè)務(wù)全流程監(jiān)督，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”,，持續(xù)開展廉政風(fēng)險點排查和“小切口”業(yè)務(wù)條線內(nèi)部專項檢查,。健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，認真落實“網(wǎng)上民調(diào)”“啄木鳥”行動,、作風(fēng)建設(shè)“面對面”服務(wù)活動部署,，用好“局作風(fēng)效能評價系統(tǒng)”，深化行風(fēng)監(jiān)督員隊伍建設(shè),，加大窗口單位明查暗訪力度,。號召黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，持續(xù)整治形式主義,、官僚主義，全面落實為基層減負各項措施,。

二,、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動更高質(zhì)量就業(yè)

4.落實就業(yè)優(yōu)先政策,。貫徹《江蘇省建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)實施方案》,，爭創(chuàng)省市共建高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)試點，著力打造一批示范創(chuàng)新項目,，爭創(chuàng)全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進地區(qū),。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新能源之都建設(shè)，推動構(gòu)建就業(yè)友好型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，促進高質(zhì)量就業(yè),。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議機制，會同發(fā)改等部門繼續(xù)探索完善公共投資和重大項目帶動就業(yè)評估機制,，會同市國資委,、民政、衛(wèi)健,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門大力開發(fā)青年就業(yè)見習(xí),、國有國資,、基層公共管理和社會服務(wù)等崗位。按照省統(tǒng)一部署,，做好失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作,，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,，探索落實《政府購買就業(yè)公共服務(wù)辦法》,，完善就業(yè)補助資金管理使用、就業(yè)困難人員認定管理等扶持政策,。繼續(xù)實施階段性失業(yè)保險擴圍政策,，逐步將失業(yè)保險金提高到市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。加強就業(yè)形勢的跟蹤研判,，強化對重點企業(yè),、重點群體、重點地區(qū)的動態(tài)監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)就業(yè)市場出現(xiàn)的新情況新問題,，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)5.25萬人,，援助困難人員就業(yè)1.1萬人，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位安置困難人員3300個,。

5.推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。進一步完善財政、人社,、人行等部門協(xié)同機制,，縮短人員身份認定、放貸,、貼息的周期,，推動富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作提質(zhì)增效。持續(xù)實施第四輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃,，健全創(chuàng)業(yè)教育,、培訓(xùn)、服務(wù)工作機制,，有效提升創(chuàng)業(yè)成功率,，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作提檔升級。全年支持城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)12900人,，其中扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)2900人,，支持離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生新創(chuàng)業(yè)2260人。開展省、市級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選,，扶持大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目100個,。參加第五屆“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦第六屆常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽,、龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇,、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動。深入推進社會化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10000人次,。強化創(chuàng)業(yè)基地培育與管理，加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，新建省級創(chuàng)業(yè)示范基地3家,。

6.保障重點群體就業(yè)。統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進,、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng),、基層成長、就業(yè)啟航等計劃,，全年新開發(fā)青年（含高校畢業(yè)生）就業(yè)見習(xí)崗位8600個,，全力打造全省就業(yè)見習(xí)服務(wù)“樣板區(qū)”。扎實開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記和就業(yè)服務(wù),，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末就業(yè)率達95%以上,。進一步強化困難群體就業(yè)援助機制，年內(nèi)新建20個標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站,，其中就業(yè)服務(wù)站兜底幫扶困難群體就業(yè)2000人,。加強就業(yè)幫扶鞏固脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓(xùn)“暖心行動”,，確保失業(yè)退捕漁民動態(tài)清零,。不斷深化勞務(wù)協(xié)作，大力推進東西部對口勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)南北結(jié)對幫扶,，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。加強勞務(wù)品牌建設(shè),，新建省級勞務(wù)品牌4個以上,。大力開展就業(yè)重點群體技能培訓(xùn)、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn),，不斷提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)競爭能力,。全市開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)1.44萬人。

7.優(yōu)化人力資源服務(wù),。持續(xù)實施人口集聚工程,，加快落實人力資源服務(wù)扶持政策，吸引各類人力資源來常就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取“一核多園”形式,，支持天寧,、新北、溧陽聯(lián)合創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,。圍繞“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和打造新能源之都,，聚焦重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，深化人力資源精準(zhǔn)對接機制,。實施“1+1+N”助企用工留人工程,，開展“千企萬崗”百日服務(wù)活動和“百人百企”聯(lián)系服務(wù)，實行常態(tài)化用工監(jiān)測,，開展一對一用工指導(dǎo),，根據(jù)企業(yè)用工需求，搭建全方位供需平臺,。大力貫徹《人力資源市場暫行條例》《江蘇省就業(yè)促進條例》等法律法規(guī),，完善動態(tài)監(jiān)管平臺功能，加強人力資源市場規(guī)范和監(jiān)管,。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),，鼓勵建設(shè)各類專業(yè)化人力資源市場，新建規(guī)范化零工市場3個,，新增市級以上人力資源服務(wù)骨干企業(yè)10個,，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園營業(yè)額超30億元，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用,。擦亮“常州人才招聘”抖音直播品牌,，構(gòu)建新媒體時代的求職招聘新模式。

三,、健全社保制度體系,，提高民生保障水平

8.深化推進社保制度改革。根據(jù)省廳統(tǒng)一要求,，持續(xù)落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，進一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇項目，繼續(xù)落實省級統(tǒng)籌督查激勵,，完成省政府下達的基金收支計劃,。總結(jié)武進區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費集體補助試點經(jīng)驗,，研究制定集體補助指導(dǎo)意見,，并在全市范圍內(nèi)推進落實。擴大企業(yè)年金覆蓋面,，發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系,。大力推進工傷預(yù)防、補償,、康復(fù)“三位一體”制度建設(shè),，研究探索靈活就業(yè)人員工作傷害保障政策，繼續(xù)實施工傷預(yù)防五年行動計劃,，重點開展全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防,，創(chuàng)新開展“園區(qū)”工傷預(yù)防新模式，切實提高工傷認定規(guī)范化,，便利化水平,。

9.推動社會保險覆蓋全民。深化全民參保提質(zhì)增效,，建設(shè)全民參保智慧管理系統(tǒng)升級版,，強化跨部門數(shù)據(jù)共享機制，提升分析決策功能,，推動精準(zhǔn)擴面,。借助系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查、社保征繳稽核,、委托第三方審計開展擴面督查,。持續(xù)推動危化品等重點行業(yè)領(lǐng)域,、基層快遞網(wǎng)點工傷保險參保繳費,。深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作。

10.合理調(diào)整社保待遇水平,。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署,，調(diào)整退休職工養(yǎng)老金；結(jié)合我市實際,，按照每人每月不低于45元的標(biāo)準(zhǔn)提高城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金，逐步縮小區(qū)域間待遇水平差距,；落實工傷保險待遇調(diào)整工作,。持續(xù)落實困難群體城鄉(xiāng)居保政府代繳應(yīng)保盡保。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署,，常態(tài)化做好機關(guān)事業(yè)單位退休“中人”待遇計發(fā)工作,。

11.持續(xù)優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。貫徹落實《社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例》《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)程》和《江蘇省工傷保險經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)程》,，修訂完善社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)則，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平,。深化“六心六辦”特色服務(wù),，啟動“暖心居保”服務(wù)品牌示范建設(shè)。開展工傷保險全鏈智辦系統(tǒng)項目建設(shè)，實現(xiàn)工傷認定,、勞動能力鑒定和工傷待遇支付等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的全流程一體化智慧辦,。按部署落地工傷保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算工作，優(yōu)化勞動能力鑒定流程,，擴大鑒定下沉試點范圍,。全市協(xié)同推進銀行辦理社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，加強屬地經(jīng)辦機構(gòu)管理監(jiān)督職能,。加強被征地農(nóng)民社會保障情況審核,，有效落實安置補助費抵繳政策。

12.強化經(jīng)辦管理風(fēng)險控制,。根據(jù)省廳統(tǒng)一要求,，開展社保基金管理鞏固行動,。全面推進疑點數(shù)據(jù)核查,，持續(xù)跟蹤督促核實問題的整改。貫徹落實社?；鸨O(jiān)督舉報工作管理辦法,。完善評價機制，開展社保經(jīng)辦高風(fēng)險業(yè)務(wù)和崗位權(quán)限第三方審計,，壓實各級社保經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)任,。優(yōu)化數(shù)據(jù)稽核規(guī)則，按要求做好稽核風(fēng)控系統(tǒng)和基金監(jiān)管平臺的融合工作,。

四,、聚力人才引育并舉，厚植創(chuàng)新發(fā)展沃土

13.加快高層次人才集聚,。著力人才引進,，深入實施“名城名校合作行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”活動,，進一步打響常州知名度,，擦亮城市名片，提高引才成效,；深入推進“青春留常”計劃,，力爭年末在常高校畢業(yè)生留常就業(yè)人數(shù)達7000人以上；優(yōu)化“1+8”人才引育品牌,，積極搭建引才平臺,，重點開展“名校優(yōu)才引進計劃”，與省內(nèi)外60所以上高校對接舉辦引才活動,；向全國高校發(fā)布新能源產(chǎn)業(yè)人才需求崗位,，以“走出去,、請進來”的方式舉辦2場“新能源之都”常州高層次人才招聘會；組織新能源企業(yè)赴全國各地進行巡回招聘,，適時開展海外新能源產(chǎn)業(yè)人才專項招引活動,，全年引進各類人才12萬人。優(yōu)化人才政策,，貫徹落實“青年人才生活居住雙資助”,、“高層次人才貢獻獎勵”、“青春留常綜合資助”,、畢業(yè)生留常獎勵等政策,，提升人才來常就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力；加大領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持力度,，根據(jù)“龍城英才計劃”創(chuàng)業(yè)企業(yè)銷售,、納稅、引才等綜合貢獻進行資助,，鼓勵領(lǐng)軍人才企業(yè)發(fā)展壯大,，積極培育一大批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推進博士后人才引育,，發(fā)揮我市三級博士后工作站體系優(yōu)勢,，鼓勵支持新能源企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地，開展“新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)招錄博士名校行”,、博士后協(xié)會產(chǎn)業(yè)引才對接會等活動,，拓寬人才招引渠道，加速博士后人才集聚,。

14.凸顯更優(yōu)人才服務(wù),。繪制“兩湖”創(chuàng)新區(qū)人才地圖，繪制新能源產(chǎn)業(yè)人才地圖,，會同市委人才辦等部門推進新能源產(chǎn)業(yè)緊缺人才崗位發(fā)布和緊缺人才目錄編制工作,，為我市打造“新能源之都”提供數(shù)據(jù)支撐和路徑指引。拓展人才服務(wù)渠道,，探索在符合條件的人才公寓設(shè)立“人才服務(wù)工作站”,。做好“龍城英才計劃”領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項目22-24批的申報備案工作，優(yōu)先支持300個項目來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，以人才引領(lǐng),，帶動高質(zhì)量發(fā)展。完善人才榮譽制度,，做好省“雙創(chuàng)計劃”,、享受政府特殊津貼人員、江蘇省有突出貢獻中青年專家,、留學(xué)回國人員先進個人等各類人才項目的申報評選工作,，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

15.深化人才分類評價機制改革,。落細落實職稱評價破“四唯”政策和職稱評審風(fēng)險防控指南，向轄市,、區(qū)人社局,、教育局下放中小學(xué)（幼兒園）教師中級職稱評審權(quán)限，從而發(fā)揮轄市,、區(qū)人社局和教育局在教師職稱評審,、崗位設(shè)置和聘用中的主觀能動性。開展我市數(shù)字經(jīng)濟人才高級職稱評審,，積極推薦我市數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)申報省級專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地,，全年計劃新增數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才3000人以上。

16.加快新時代高技能人才隊伍建設(shè),。研究出臺加強我市新時代高技能人才隊伍建設(shè)的實施辦法,，全年開展職業(yè)技能等級（職業(yè)資格）認定取證7.5萬人以上，其中高技能人才1.53萬人以上,，數(shù)字技能取證1.5萬人次,，確保高技能人才總量41萬人以上，每萬名勞動者中高技能人才1350人以上,，繼續(xù)位居全省前列,。圍繞重點領(lǐng)域、行業(yè)開展新能源行業(yè)技能培訓(xùn)1萬人,、數(shù)字技能培訓(xùn)1.5萬人,。組織100名以上技師、高級技師參加市級企業(yè)技師研修班,。重點面向新能源,、裝備智造等產(chǎn)業(yè)鏈，全年新招企業(yè)新型學(xué)徒1600人以上,。認真?zhèn)鋺?zhàn)第二屆全國職業(yè)技能大賽,，廣泛開展全市萬名技能人才崗位技能大比武活動，動員8000名以上青年技能人才參賽,。省,、市、區(qū)聯(lián)動推動江蘇（武進）技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效,，扎實推進市高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè),。創(chuàng)新技工院校管理，開展全市技工院校辦學(xué)質(zhì)量評估,，進一步應(yīng)用好全市技工院校信息化管理系統(tǒng),。支持民辦技校加快新校區(qū)建設(shè),，穩(wěn)步提高畢業(yè)生留常就業(yè)率，全年完成招生1.2萬人,。加強企業(yè)自主評價宣傳,，選樹示范企業(yè)，以點帶面擴大企業(yè)職業(yè)技能等級認定的覆蓋面,，全年新增職業(yè)技能等級認定備案企業(yè)60家,。梳理擬定社評組織評價手冊，將社評組織信息化建設(shè)納入年度質(zhì)量評估中,。進一步規(guī)范技能競賽管理要求,，優(yōu)選新職業(yè)競賽項目，支持開展具有我市產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)技能競賽,。

17.加強薪酬制度改革指導(dǎo),。根據(jù)省要求，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革,，積極開展高校,、科研院所薪酬制度改革試點，落實義務(wù)教育教師工資待遇和事業(yè)單位工作人員病假待遇保障政策,，推進事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵政策,，落實科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵等激勵政策。進一步規(guī)范評比表彰審批備案程序,，指導(dǎo)單位規(guī)范開展創(chuàng)建示范活動,。

18.深化人事管理制度改革。依托省一體化信息系統(tǒng),，完善事業(yè)單位崗位管理,、人員聘用和公開招聘等制度。進一步完善人才引育機制,，指導(dǎo)事業(yè)單位及其主管部門編制符合自身行業(yè)特點的人才目錄和相關(guān)配套政策,。做好事業(yè)單位主管部門統(tǒng)籌崗位管理試點工作，深入推進縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作,。舉辦事業(yè)單位面試評委培訓(xùn)班,。做好機關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位技術(shù)等級考評工作。

19.推進人事考試事業(yè)發(fā)展,。加強考試基地建設(shè)和考試信息化建設(shè),，提高人事考試保障能力。不斷探索創(chuàng)新人事考試辦法,，高質(zhì)量選拔各類人才,，服務(wù)于“532”發(fā)展戰(zhàn)略。加強人事考試隊伍建設(shè)，推動人事考試事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。做到人事考試安全和規(guī)范管理兩個100%,。

五、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，營造穩(wěn)定用工環(huán)境

20.提升和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建質(zhì)效,。出臺《常州市推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動實施方案》，選樹培育18家省級優(yōu)秀勞動關(guān)系和諧企業(yè),，2個勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），創(chuàng)建50家市級和諧勞動關(guān)系企業(yè),。加快發(fā)展新業(yè)態(tài)行業(yè)性協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織，擴大平臺企業(yè)集體協(xié)商建制領(lǐng)域,，探索發(fā)布新業(yè)態(tài)行業(yè)工資指導(dǎo)價位,，引導(dǎo)平臺企業(yè)加強與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間合理協(xié)商勞動報酬。持續(xù)擴大電子勞動合同覆蓋面,，不斷拓寬應(yīng)用場景,，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)應(yīng)用電子勞動合同平臺,。修訂勞務(wù)派遣單位信用等級評價辦法,，開展勞務(wù)派遣單位信用等級評價，規(guī)范勞務(wù)派遣用工秩序,。

21.強化勞動人事爭議調(diào)處質(zhì)效,。建立健全勞動人事爭議多元化解機制，培育選樹15家以上省市“金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”,；推進“智能仲裁院”建設(shè),，試點繁簡分流仲裁辦案模式；深化裁審銜接,，聯(lián)合法院公布一批典型案例,；加強勞動人事爭議預(yù)防指導(dǎo)，建立青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)工作機制,；組織開展常州市勞動人事爭議仲裁員（書記員）崗位業(yè)務(wù)技能競賽,，開展仲裁員、調(diào)解員專項培訓(xùn),，提升調(diào)解仲裁隊伍專業(yè)化水平,。

22.持續(xù)抓好根治欠薪工作。充分發(fā)揮市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用,，壓緊壓實屬地政府和部門監(jiān)管責(zé)任,。聯(lián)合住建、交通,、水利等部門組織開展“一行業(yè)一行動”的“制度運行提質(zhì)增效”專項行動,，持續(xù)開展日報告,、周研判、月調(diào)度,，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和調(diào)研督導(dǎo),，推動實現(xiàn)農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”。加強源頭治理防范,，全面優(yōu)化拓寬勞動者訴求表達渠道,，開通“常安薪”微信維權(quán)小程序，通過抖音,、小紅書等平臺推送維權(quán)信息,，加強與公安、住建,、信訪,、網(wǎng)信等部門共享聯(lián)動，強化輿情監(jiān)測處置,，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察“和諧號”調(diào)解直通車基層哨點作用,，將欠薪矛盾問題牢牢吸附在本地、解決在基層,，切實減少欠薪問題外溢上行,。強化農(nóng)民工工資支付預(yù)警監(jiān)測，通過分析研判,、重點監(jiān)控,、走訪約談、點對點提醒等方式,，源頭防控制度落實,、工資支付等情況，加快全國根治欠薪線索反映平臺案件處置,，進一步降增量,、去存量、防變量,。

23.強化日常監(jiān)管和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。繼續(xù)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”書面審查，全流程在線不見面辦理,。嚴格落實“雙隨機,、一公開”執(zhí)法檢查和部門聯(lián)合“雙隨機”執(zhí)法檢查工作，動態(tài)管理檢查對象數(shù)據(jù)庫和執(zhí)法人員名錄庫,，提升執(zhí)法的精準(zhǔn)性和規(guī)范性,。突出重點行業(yè)企業(yè)，分類開展勞動用工違法專項整治，組織開展清理整頓人力資源市場秩序,、勞務(wù)派遣用工,、婦女兒童權(quán)益保障等專項執(zhí)法檢查活動，凈化和規(guī)范人力資源市場,，依法保障職工合法權(quán)益,。加強勞動保障信用評價結(jié)果應(yīng)用，定期公布重大勞動保障違法行為和拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單,，對嚴重失信行為依法依規(guī)應(yīng)列盡列,。

24.加強工資收入分配指導(dǎo)。適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布機制,，落實技能要素參與分配制度。推進深化國有企業(yè)工資決定機制改革,，加強對國有企業(yè)工資內(nèi)外收入的監(jiān)督管理,，進一步規(guī)范我市國有企業(yè)工資分配秩序。

六,、全面夯實工作基礎(chǔ)，提升人社服務(wù)效能

25.加快人社服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,。落實國務(wù)院,、省政府和市政府加強政務(wù)服務(wù)管理要求，持續(xù)深化人社領(lǐng)域“放管服”改革,，統(tǒng)籌推進人社政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化,、數(shù)字化,。各級人社部門依托省人社一體化平臺，動態(tài)維護本級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項辦事指南,。規(guī)范線上線下融合發(fā)展,，推動更多人社高頻事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“家門口辦”。主動適應(yīng)政務(wù)服務(wù)一體化管理要求,，優(yōu)化調(diào)整人社綜柜服務(wù)模式,，探索創(chuàng)新管理體制機制。推行告知承諾制和容缺受理方式,，強化事中事后核查監(jiān)管,。全市協(xié)同拓展就業(yè)、社保和人才“一件事”集成應(yīng)用,，健全跨部門,、跨層級聯(lián)動工作機制。依托“蘇企通”平臺常州服務(wù)門戶和“常州政企通”，實現(xiàn)人社惠企政策同源發(fā)布,、精準(zhǔn)直達,、在線申報、快速兌付,。大力加強人社基層平臺和隊伍建設(shè),。

26.推動人社數(shù)字賦能。依托省人社一體化信息平臺,，加強數(shù)據(jù)分析,，全面真實反映人社各項業(yè)務(wù)運行態(tài)勢，提升以信息資源匯聚,、大數(shù)據(jù)分析為支撐的科學(xué)決策能力,。積極對接各類身份識別碼，及時準(zhǔn)確提供人社電子證照等基礎(chǔ)信息,，加快推進電子社?？ńㄔO(shè)工作，與數(shù)字政府有效融合,。加快數(shù)據(jù)底層互通互用,，打破信息壁壘，將人社業(yè)務(wù)運行監(jiān)控,、態(tài)勢感知等系統(tǒng)平臺接入全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng),，與外部門協(xié)同“高效處置一件事”。依托長三角區(qū)域合作機制,，根據(jù)三省一市相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定的各領(lǐng)域配套措施,、統(tǒng)一應(yīng)用場景，與社?？ê献縻y行共同推進社?？▌?chuàng)新應(yīng)用陣地建設(shè)，拓展社?？?ldquo;一卡通”更多民生服務(wù)功能,。升級改版人才地圖系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù),，對比企業(yè)人才需求,，為“靶向”招才引智提供科學(xué)精準(zhǔn)導(dǎo)航。利用省一體化平臺相關(guān)接口進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，進一步拓展社保,、就業(yè)、人才業(yè)務(wù)事項在銀行端“就近辦”的應(yīng)用,。著力加強智慧經(jīng)辦,，加快拓展更多人社政策“非申即享”,，覆蓋更廣人群。持續(xù)推進全民參保管理系統(tǒng)建設(shè)工作,，匯總分析各類數(shù)據(jù)場景,，使可擴面資源更精準(zhǔn)。建設(shè)常州市工傷全鏈智辦系統(tǒng),，實現(xiàn)工傷認定網(wǎng)上（掌上）申報辦理,，實現(xiàn)工傷聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

27.提升“法治人社”建設(shè)和規(guī)劃統(tǒng)計水平,。嚴格落實行政執(zhí)法公示,、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，強化被訴行政行為承辦單位應(yīng)訴、答辯主體責(zé)任,，推動行政爭議實質(zhì)性化解,。開展年度重點法治宣傳教育，落實普法責(zé)任制,，提高人社法律法規(guī)和政策制度的社會知曉度,。加強規(guī)范性文件管理和合法性審查，發(fā)揮法律顧問,、公職律師在法制審核,、重大決策中的作用。按照“雙隨機,、一公開”抽查事項清單，完成主動監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管任務(wù),。深入實施“十四五”規(guī)劃,、年度工作計劃。完善人社統(tǒng)計監(jiān)督制度,，推進一體化信息平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接,，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。

28.全力防范化解人社領(lǐng)域風(fēng)險,。抓細抓實人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,，緊盯技工院校、人力資源市場等重點場所,，全面排查化解風(fēng)險隱患,，牢牢掌握工作主動權(quán)。按照中央和省委要求,，認真落實疫情防控舉措,。強化新聞宣傳和輿論引導(dǎo),，持續(xù)加強與主流媒體的深度合作，做好門戶網(wǎng)站,、微信公眾號等媒體平臺的內(nèi)容管理,，講好人社故事，更好推動政策落地落實,。繼續(xù)開展“信訪突出問題攻堅化解年行動”,，推進信訪問題源頭治理，及時把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài),。