各縣（市,、區(qū)）人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、生態(tài)科技新城,、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

現(xiàn)將《揚(yáng)州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

揚(yáng)州市人民政府

2023年5月22日

揚(yáng)州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市實(shí)施方案

國(guó)務(wù)院食品安全辦《關(guān)于公布第五批國(guó)家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市名單的通知》（食安辦函〔2022〕9號(hào)）,，已將我市列入第五批國(guó)家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市。為確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn),，全面提升全市食品安全綜合治理能力和保障水平,，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》（食安辦〔2021〕5號(hào)）和《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2021版）》（食安辦〔2021〕8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)細(xì)則》）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)責(zé)任”）,，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管,、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系,，推動(dòng)食品安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,，食品安全保障水平和群眾食品安全滿意度明顯提升，為推進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)“世界美食之都”提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨政同責(zé),，確保創(chuàng)建實(shí)效,。各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制，把創(chuàng)建工作納入本地,、本部門重要議事日程,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)守安全底線,，切實(shí)將國(guó)家食品安全示范城市各項(xiàng)創(chuàng)建措施落到實(shí)處,，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持共創(chuàng)共建,，凝聚多方合力,。著力構(gòu)建黨委政府、管理部門,、企業(yè)主體,、社會(huì)各界“四位一體”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量,、整合各方資源,、凝聚各方智慧，形成多角度,、多層次,、全方位的創(chuàng)建工作氛圍。

（三）堅(jiān)持銳意創(chuàng)新，注重示范引領(lǐng),。結(jié)合本地實(shí)際,，因地制宜、積極創(chuàng)新,，探索利用智慧監(jiān)管,、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等手段,，著力在監(jiān)管理念,、機(jī)制建設(shè)、監(jiān)管效能等方面形成可復(fù)制可推廣的“揚(yáng)州經(jīng)驗(yàn)”,，達(dá)到示范引領(lǐng)的效果,。

（四）堅(jiān)持惠及民生，力求群眾滿意,。將社會(huì)認(rèn)可,、群眾滿意作為國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和衡量標(biāo)尺,，通過扎扎實(shí)實(shí)的創(chuàng)建工作著力解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

三,、主要目標(biāo)

通過示范創(chuàng)建,，食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，食品安全治理體系更加完善,，食品安全治理能力充分提升,，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著提高，食品安全水平保持在較高水平,，人民群眾對(duì)食品安全滿意度進(jìn)一步提升,。

（一）食品安全總體狀況持續(xù)向好。食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平,，尤其是糧食及糧食制品,、食用油、蔬菜,、水果,、肉及肉制品、蛋,、水產(chǎn)品,、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品的安全狀況穩(wěn)定在較高水平,。不發(fā)生重特大食品安全事故，不發(fā)生引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的食品安全輿情事件,。

（二）食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位,。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，建立完善的食品安全監(jiān)管體系,，地區(qū),、部門食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分明確，監(jiān)管措施嚴(yán)格高效,?；鶎邮嘲厕k建設(shè)完善，食品安全牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用得到有效發(fā)揮,。監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平穩(wěn)步提升,，防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高。食品安全投入進(jìn)一步加大,，監(jiān)管能力提升得到切實(shí)保障,。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)，質(zhì)量管理體系完善并有效運(yùn)行,。

（三）食品安全共治格局基本形成,。強(qiáng)化信息公開和信用體系建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法公示,，實(shí)現(xiàn)全市食品安全信用信息互聯(lián)互通,。輿論引導(dǎo)能力不斷提升，風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制充分發(fā)揮,，各類食品安全社會(huì)團(tuán)體,、各類新聞媒體廣泛參與，營(yíng)造良好社會(huì)共治氛圍,。強(qiáng)化示范帶動(dòng),，構(gòu)建政府、企業(yè),、社會(huì)密切協(xié)同的“1+N多元共治”食品安全治理格局,。

（四）食品安全滿意度不斷提高。群眾,、社會(huì)各界對(duì)政府及有關(guān)部門食品安全工作措施認(rèn)可度和食品安全現(xiàn)狀滿意度高,，對(duì)食品安全總體滿意度和對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率持續(xù)提升。

四,、創(chuàng)建任務(wù)

根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》,、江蘇省委省政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》、揚(yáng)州市委市政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》等文件精神,，對(duì)標(biāo)《評(píng)價(jià)細(xì)則》要求,，著力壓實(shí)三方治理責(zé)任，提升四大保障能力，開展七大攻堅(jiān)行動(dòng),，創(chuàng)新多個(gè)示范引領(lǐng)項(xiàng)目,，全面構(gòu)建食品安全工作新格局，切實(shí)提升食品安全保障能力和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平,。

（一）壓實(shí)三方治理責(zé)任

1.壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各級(jí)黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作黨政同責(zé)要求，建立健全分層分級(jí),、層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保工作機(jī)制,，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力,、終端見效的工作格局,，層層壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。要將食品安全重大部署,、重點(diǎn)工作納入地方黨委和政府落實(shí)食品安全責(zé)任制和跟蹤督辦內(nèi)容,，結(jié)合巡察工作安排對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行同步檢查。將食品安全工作成效作為衡量地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo),，權(quán)重達(dá)到3%以上,。加強(qiáng)各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，有效發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,?！藏?zé)任單位：市食安辦、市委組織部,、市委巡察辦,、市委督查室、市政府督查室,、市紀(jì)委監(jiān)委,、市食安委成員單位，各縣（市,、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

2.壓實(shí)部門管理責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)全鏈條、全流程監(jiān)管,；衛(wèi)生健康部門要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用,；公安部門要嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)；其他各相關(guān)職能部門各司其職,，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,，對(duì)主管領(lǐng)域的食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任,。健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門,、跨地區(qū)協(xié)作配合,，加強(qiáng)信息交流與共享，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)高效處置,。〔責(zé)任單位：市食安委成員單位,，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

3.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品源頭安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)過程控制,，建立健全食品安全管理制度,，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，并對(duì)重點(diǎn)崗位從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,。各食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全食品安全追溯體系,，確保記錄真實(shí)，產(chǎn)品來源可查,、去向可追,。食品生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)市場(chǎng)開辦者,、食品銷售連鎖企業(yè)總部,、大型食品批發(fā)企業(yè)、中型以上餐飲服務(wù)提供者自查報(bào)告率達(dá)到100%,。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人,、食品安全管理人員（食品安全總監(jiān)和食品安全員）要積極參加食品安全法律法規(guī)等集中培訓(xùn)，每人每年集中培訓(xùn)不低于40學(xué)時(shí),，監(jiān)督抽查考核合格率達(dá)95%以上,。各地要加強(qiáng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作，強(qiáng)化誠信守法企業(yè)文化建設(shè),，督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)承擔(dān)食品安全社會(huì)責(zé)任,。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

（二）提升四大保障能力

1.提升制度保障能力,。各地各部門要落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，根據(jù)實(shí)際情況配套出臺(tái)本地食品安全相關(guān)規(guī)章制度,，制定食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作?！藏?zé)任單位：市食安委成員單位,，各縣（市、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

2.提升綜合治理能力,。各地將食品安全經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，財(cái)政投入要符合上級(jí)文件要求,，并與食品安全工作相匹配,。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備建設(shè)，配備必要的辦公條件和必需的工作設(shè)備設(shè)施,?；鶎愚r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為監(jiān)管重點(diǎn)，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門要將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé),。加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍能力建設(shè),，監(jiān)管一線力量滿足食品安全監(jiān)管需要，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達(dá)70%以上,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)和考核,，食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不低于40學(xué)時(shí),。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)打擊食品安全犯罪專業(yè)力量,，加大專業(yè)裝備建設(shè)力度，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪,?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市公安局,，各縣（市、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

3.提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢,、評(píng)價(jià)性抽檢等工作,，選擇重點(diǎn)品種,，探索開展延伸性監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，將小品種納入監(jiān)測(cè)和整治范圍,。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率保持在97%以上，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率保持在98%以上,，抽檢不合格食品按時(shí)核查處置率達(dá)100%,。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，推進(jìn)衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等部門檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享,。建立健全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與日常監(jiān)管執(zhí)法緊密銜接的工作機(jī)制,。通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站等渠道依法及時(shí)公開監(jiān)督抽檢,、監(jiān)管執(zhí)法,、突發(fā)事件應(yīng)急處置等信息。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件應(yīng)急處置工作機(jī)制和工作流程,，定期開展應(yīng)急演練,，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置,、醫(yī)療救治能力,。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委,，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

4.提升科技支撐能力,。各地各部門將食品安全納入本地科技計(jì)劃,，出臺(tái)支持食品安全科技創(chuàng)新的政策，支持食品安全科技創(chuàng)新研究,，引導(dǎo)食品企業(yè)加大科研投入,。加強(qiáng)新技術(shù)成果在食品安全監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的應(yīng)用。強(qiáng)化市,、縣兩級(jí)食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和批發(fā)市場(chǎng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),，深入實(shí)施縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升三年行動(dòng)。完善食源性疾病監(jiān)控體系建設(shè),，強(qiáng)化以市疾控中心為主體,、縣（市、區(qū)）疾控中心為基礎(chǔ),、哨點(diǎn)醫(yī)院為末梢的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,。加強(qiáng)寶應(yīng)縣“國(guó)家有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化與駐揚(yáng)高校和科研機(jī)構(gòu)合作,，努力建成一批國(guó)內(nèi)一流的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心等食品安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市科技局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食安委相關(guān)成員單位,，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

（三）開展七大攻堅(jiān)行動(dòng)

1.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全攻堅(jiān)行動(dòng),。進(jìn)一步凈化產(chǎn)地環(huán)境,，強(qiáng)化耕地土壤污染源頭排查、管控和修復(fù),。落實(shí)耕地分類管理制度,，優(yōu)化完善輕中度污染耕地安全利用措施。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度,，對(duì)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及種植養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率,、日常巡查率達(dá)100%。按要求做好高毒高殘留高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作,。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥,、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用規(guī)定,，推進(jìn)綠色食品發(fā)展,、化肥農(nóng)藥減量增效、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量和獸藥抗菌藥治理等工作,，有效遏制常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題,。全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)70%以上，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在97%以上,。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)的生產(chǎn)主體達(dá)標(biāo)合格證全覆蓋,，承諾達(dá)標(biāo)合格證與農(nóng)產(chǎn)品追溯一體化推進(jìn)，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯率達(dá)90%以上,。嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰管理制度,，加強(qiáng)牛羊等其他畜禽的屠宰管理,，病死動(dòng)物及畜禽屠宰廢棄物無害化處理率達(dá)100%?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局,，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

2.開展糧食質(zhì)量安全攻堅(jiān)行動(dòng),?？茖W(xué)規(guī)劃全市糧食倉儲(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)糧食企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施,，提升糧食安全儲(chǔ)存能力,。升級(jí)完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展糧食質(zhì)量調(diào)查,、品質(zhì)測(cè)報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù),，庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋比例不低于庫存數(shù)量的25%，庫存糧食監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題處置率達(dá)到100%,。督促收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把糧食收購,、儲(chǔ)存,、銷售出庫質(zhì)量安全關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《揚(yáng)州市超標(biāo)糧食處置實(shí)施細(xì)則》各項(xiàng)規(guī)定,，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食實(shí)施定點(diǎn)收購,、分類儲(chǔ)存、定向銷售,、閉環(huán)處置,，不得作為食用用途銷售。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系,，加強(qiáng)糧食烘干服務(wù)設(shè)施建設(shè),，確保滿足糧食收儲(chǔ)需要?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市,、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

3.開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)攻堅(jiān)行動(dòng)。食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)規(guī)范,，確保生產(chǎn)過程合規(guī),、產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),。加大食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工行為的執(zhí)法檢查和日常巡查,，實(shí)施有因飛行檢查,，著力解決“兩超一非”和生產(chǎn)過程不合規(guī)等問題。加強(qiáng)食用植物油監(jiān)管力度,，強(qiáng)化肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品追溯管理,，白酒、乳制品,、保健食品,、嬰幼兒輔食、包子,、食品添加劑等6類生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)信息全部納入追溯平臺(tái),。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)施食品安全管理體系（ISO22000）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）或良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等管理體系（三者至少具備其一）,?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局,、各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

4.開展食品流通環(huán)節(jié)攻堅(jiān)行動(dòng),。加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造力度,，提高數(shù)字化管理水平。加快城市冷鏈物流體系建設(shè),，保障冷鏈?zhǔn)称钒踩?。加?qiáng)集中交易市場(chǎng)蔬菜、水果,、生鮮肉及鮮活水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種無承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)品的常態(tài)化檢測(cè),，加大肉類、蔬菜類等食品可追溯監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)力度,。強(qiáng)化對(duì)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不規(guī)范,、銷售過期食品、不按條件儲(chǔ)存食品等問題的治理,，嚴(yán)查食品翻新銷售行為,。繼續(xù)開展“放心超市自我承諾”活動(dòng)，建設(shè)“放心肉菜超市”100家,、“食品安全示范店”500家,。規(guī)范保健食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊利用保健食品欺詐營(yíng)銷、虛假宣傳,、誤導(dǎo)消費(fèi)等違法行為,。創(chuàng)新實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)銷售、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理,?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市公安局，各縣（市,、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

5.開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)攻堅(jiān)行動(dòng)。督促餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格遵守《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》,，加強(qiáng)從原料到成品的全過程管理,。中型以上餐飲單位（從業(yè)人員≥100人、營(yíng)業(yè)收入2000萬元/年）“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)施率達(dá)80%以上,。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)食品安全責(zé)任,，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者必須具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和實(shí)體店面；以線上線下同標(biāo)同質(zhì)為重點(diǎn)推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)和線下核查,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲線下實(shí)體店集中區(qū)食品安全整治,，外賣訂餐“食安封簽”實(shí)施率達(dá)100%。強(qiáng)化中央廚房和集體用餐配送單位監(jiān)管,，規(guī)范農(nóng)村集體聚餐食品安全管理,，提升學(xué)校、養(yǎng)（托）老機(jī)構(gòu),、建筑工地、宗教場(chǎng)所等單位食堂和高速服務(wù)區(qū),、旅游景區(qū)食品安全管理水平,。圍繞提升“世界美食之都”品牌影響力，深入開展餐飲質(zhì)量安全示范街（店）建設(shè)工作,，建成市級(jí)餐飲質(zhì)量安全示范街區(qū)30家,、示范食堂200家、示范店500家,。加強(qiáng)餐飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生安全監(jiān)管,，確保一次性餐具安全。倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”,，對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行集中收集處置,，提升廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平。到2024年12月底，建成市區(qū)廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目（一期）,?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局,、市教育局,、市民政局、市衛(wèi)健委,、市文廣旅局,、市住建局、市城管局,，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

6.開展進(jìn)口食品安全攻堅(jiān)行動(dòng),。加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)管,，加大對(duì)進(jìn)口食品準(zhǔn)入、注冊(cè)和檢疫相關(guān)證明文件的查驗(yàn),、審核力度,，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)。開展進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”行動(dòng),，加大對(duì)跨境電商進(jìn)口食品監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲查處走私農(nóng)畜產(chǎn)品、食品,、食品相關(guān)產(chǎn)品,、活體動(dòng)物等違法犯罪行為，對(duì)查獲的走私凍品依法依規(guī)進(jìn)行處置,。落實(shí)常態(tài)化疫情防控工作要求,，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)建設(shè)?！藏?zé)任單位：揚(yáng)州海關(guān),、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局,、市交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)健委，各縣（市,、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

7.開展遏制食品安全違法犯罪攻堅(jiān)行動(dòng)。突出問題導(dǎo)向,，嚴(yán)格執(zhí)行全面禁止非法野生動(dòng)物交易,、長(zhǎng)江流域禁捕等相關(guān)規(guī)定,。嚴(yán)厲查處非法添加、虛假宣傳,、網(wǎng)絡(luò)餐飲違法,、農(nóng)村不合格食品等群眾關(guān)注的突出問題。持續(xù)開展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng),，組織非法添加新型化學(xué)衍生物犯罪集中破案攻堅(jiān),，突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域多發(fā)性“潛規(guī)則”。深入開展“鐵拳”行動(dòng),，聚焦解決民生領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問題,，查處一批有重大震懾力的大案要案。食品安全違法案件立案率和辦結(jié)率達(dá)100%,，無程序違法等嚴(yán)重問題導(dǎo)致行政復(fù)議被撤銷,、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”制度,，依法對(duì)違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實(shí)施處罰,，嚴(yán)格執(zhí)行食品行業(yè)從業(yè)人員從業(yè)禁止和終身禁業(yè)規(guī)定，對(duì)再犯從業(yè)人員從嚴(yán),、從重處罰,。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定,、信息通報(bào),、線索核查和處置等工作落實(shí)。探索食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度建設(shè),?！藏?zé)任單位：市公安局、市中級(jí)法院,、市檢察院,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、揚(yáng)州海關(guān),、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

（四）實(shí)施“食安揚(yáng)州”示范引領(lǐng)項(xiàng)目

1.實(shí)施“食安揚(yáng)州”落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”項(xiàng)目,。建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控,、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，開展包保工作督查,，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí),。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)模、業(yè)態(tài)劃分等級(jí)，明確市,、縣,、鄉(xiāng)、村各級(jí)包保干部,，做到建檔鎖定,、備案?jìng)洳椤?shí)施“三清單,、一承諾”制度,，即實(shí)行責(zé)任清單制、任務(wù)清單制,、督查清單制和簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》,。貫徹落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)食品安全管理制度,，建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系,，落實(shí)食品安全員日管控,、食品安全總監(jiān)周排查、主要負(fù)責(zé)人月調(diào)度工作機(jī)制,，確保發(fā)現(xiàn)問題后找得到人,、查得清事、落得了責(zé),。建立食品安全總監(jiān),、食品安全員檔案，對(duì)其培訓(xùn),、抽考,、履職等情況實(shí)施常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理,，對(duì)社會(huì)公布考核管理結(jié)果,。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

2.實(shí)施“食安揚(yáng)州”智慧監(jiān)管項(xiàng)目,。利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建食源性疾病溯源分析等應(yīng)用新場(chǎng)景,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)融合和綜合分析。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息化工作,，推進(jìn)生產(chǎn)記錄便捷化,、電子化,。建立互聯(lián)互通的食品安全數(shù)據(jù)庫，做到及時(shí)歸集,、精細(xì)管理,、精準(zhǔn)應(yīng)用，有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐作用,。整合已有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案,、監(jiān)督檢查,、抽檢監(jiān)測(cè)、稽查執(zhí)法,、投訴舉報(bào)等全過程信息化管理,。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用,，實(shí)施食品安全智慧監(jiān)管。進(jìn)一步整合“美滋滋”等食品安全監(jiān)管系統(tǒng),，建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管平臺(tái),。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局,，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

3.實(shí)施“食安揚(yáng)州”信用監(jiān)管項(xiàng)目,。建立健全食品安全信用監(jiān)管制度和工作機(jī)制,，轄區(qū)內(nèi)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)100%建立食品安全信用檔案。將特殊食品注冊(cè),、食品生產(chǎn)企業(yè)行政許可,、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢（不含合格信息）,、行政處罰等信用信息100%歸集到企業(yè)名下,，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將涉企信息依法依規(guī)向社會(huì)公示，依法將相關(guān)市場(chǎng)違法主體列入失信名單,。強(qiáng)化信用信息運(yùn)用,，創(chuàng)新實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)信用分級(jí)、分類監(jiān)管,。建立食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類專業(yè)模型并投入使用,。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市發(fā)改委,，各縣（市、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

4.實(shí)施“食安揚(yáng)州”機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目,。創(chuàng)新食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)品種有效銜接,，對(duì)市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場(chǎng)的可溯源信息實(shí)現(xiàn)全程信息化管理,。建立大要案提前介入機(jī)制、公安機(jī)關(guān)常駐市場(chǎng)監(jiān)管辦公機(jī)制,、食品安全違法案件行政拘留處罰機(jī)制,、案件證據(jù)移送標(biāo)準(zhǔn)和程序、線索通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和程序等并有效運(yùn)行,。建立健全制止餐飲浪費(fèi)工作制度機(jī)制,，部署開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者將珍惜糧食,、反對(duì)浪費(fèi)納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容,，實(shí)施制止食品浪費(fèi)措施。因地制宜,，建立科學(xué)合理,、可操作性強(qiáng)的“抽檢分離”工作機(jī)制，推行抽樣單位與檢驗(yàn)單位相分離,、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員陪同抽樣等措施,。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者多批次抽檢不合格核查處置長(zhǎng)效機(jī)制和不合格產(chǎn)品跨部門跨地區(qū)通報(bào)反饋閉環(huán)管理機(jī)制?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,、市公安局等市食安委等相關(guān)成員單位,，各縣（市、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

5.實(shí)施“食安揚(yáng)州”“三小”治理項(xiàng)目,。對(duì)食品小作坊、小攤販,、小餐飲（以下簡(jiǎn)稱“三小”）實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃,、集中管理、投入保障等措施,，改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,。鼓勵(lì)支持揚(yáng)州鹽水鵝等地方特色品種改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,，對(duì)符合條件的鹽水鵝攤點(diǎn)探索實(shí)施進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新實(shí)施“三小”綜合治理模式,，強(qiáng)化“三小”日常監(jiān)管,，全面實(shí)施“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體登記備案管理，提升“三小”食品規(guī)范化管理水平,。大力推動(dòng)小作坊提檔升級(jí)工作,，積極推進(jìn)省級(jí)、市級(jí)“名特優(yōu)”小作坊建設(shè),，全市“名特優(yōu)”小作坊和示范點(diǎn)不少于70家,。開展小餐飲（網(wǎng)絡(luò)餐飲）集中區(qū)治理?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市城管局、市公安局,，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

6.實(shí)施“食安揚(yáng)州”農(nóng)村食品安全治理項(xiàng)目,。實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng),，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”“黑倉庫”，嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品,、假冒食品,、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為,，有效凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),。建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，開展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè),。建立健全農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),，提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市公安局、市商務(wù)局,、市供銷社,，各縣（市、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

7.實(shí)施“食安揚(yáng)州”學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項(xiàng)目,。學(xué)校食堂、校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)范要求。全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）責(zé)任制,，學(xué)校自查和監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，春秋兩季學(xué)校開學(xué)食品安全檢查覆蓋率達(dá)100%。食堂基礎(chǔ)設(shè)施,、重點(diǎn)設(shè)備配備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,，中小學(xué)校“陽光食堂”實(shí)現(xiàn)省市縣校四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)密防范學(xué)校發(fā)生群體性食源性疾病事件,。學(xué)校食堂和校外供餐單位接受社會(huì)監(jiān)督，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%,。學(xué)校大宗食品實(shí)施集中采購,，做到源頭可追、過程可查,。加強(qiáng)學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng),，指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市教育局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委,，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

8.實(shí)施“食安揚(yáng)州”科技創(chuàng)新項(xiàng)目,。以市政府名義印發(fā)支持食品安全科技創(chuàng)新的相關(guān)政策文件,，相關(guān)部門出臺(tái)支持食品安全科技創(chuàng)新的政策措施。緊扣揚(yáng)州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求,，立項(xiàng)支持設(shè)立食品安全科技項(xiàng)目并開展研究,，推動(dòng)企業(yè)更大力度投入科技創(chuàng)新。促進(jìn)科研成果在食品企業(yè)或食品安全監(jiān)管中應(yīng)用,，科研成果應(yīng)用對(duì)食品行業(yè)質(zhì)量水平和食品安全監(jiān)管效能提升形成較好的推動(dòng)效應(yīng),，取得較為明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?！藏?zé)任單位：市科技局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食安委相關(guān)成員單位,，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

9.實(shí)施“食安揚(yáng)州”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目,。加強(qiáng)品牌建設(shè),，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,，培育一批“揚(yáng)字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌,。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄制度，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)70%以上,。促進(jìn)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)逐步走上規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化道路，支持廣陵食品產(chǎn)業(yè)園打造華東地區(qū)中央廚房集聚區(qū),、江蘇食品產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，通過引導(dǎo)食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施,、加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合等方式，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí),。加強(qiáng)揚(yáng)州包子,、鹽水鵝、蓮藕,、咸鴨蛋,、茶葉等食品品牌建設(shè)，挖掘培育地區(qū)特色食品品牌,，擦亮“世界美食之都”招牌,，推進(jìn)“淮揚(yáng)菜”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！藏?zé)任單位：市工信局,、市發(fā)改委、市商務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市,、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

10.實(shí)施“食安揚(yáng)州”“1+N多元共治”項(xiàng)目。推動(dòng)食品安全抽檢“你點(diǎn)我檢”常態(tài)化,、規(guī)范化,。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，利用行業(yè)協(xié)會(huì),、志愿者隊(duì)伍等強(qiáng)化食品安全普法宣傳教育,，充分運(yùn)用短視頻平臺(tái)等新媒體渠道進(jìn)行特色食品安全科普宣傳。加強(qiáng)食品安全謠言治理,，建立謠言抓取,、識(shí)別、分析、處置智能化平臺(tái)并投入使用,。建立權(quán)威專業(yè)的謠言治理專家隊(duì)伍,，定期發(fā)布辟謠信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。完善投訴舉報(bào)機(jī)制,，暢通投訴舉報(bào)渠道，工作時(shí)間內(nèi)12315熱線接通率達(dá)90%以上,，食品類消費(fèi)投訴按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到98%以上,。創(chuàng)新開展“職工好食堂”、“社區(qū)中心廚房”,、“高速公路服務(wù)區(qū)食品安全工作站”等工作,，與食安委相關(guān)成員單位和有關(guān)部門形成整治合力?！藏?zé)任單位：市食安辦，市食安委成員單位,，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

11.實(shí)施“食安揚(yáng)州”“三基”工作創(chuàng)新項(xiàng)目,。按照我市《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦建設(shè)與工作規(guī)范》《市場(chǎng)監(jiān)督管理基層分局食品安全工作規(guī)范》和《基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》三個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)、配備工作人員,、明確工作職責(zé),、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，提高監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平,，筑牢基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全工作基礎(chǔ),，打通食品安全工作“最后一公里”。進(jìn)一步鞏固食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建和評(píng)價(jià)工作成果,，凝練形成具有揚(yáng)州地方特色的工作模式,。〔責(zé)任單位：市食安辦,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市,、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

五、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)部署階段（2022年8月～2023年5月）,。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《國(guó)家食品安全城市評(píng)價(jià)與管理辦法》《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2021版）》《國(guó)家食品安全示范城市省級(jí)評(píng)審操作指南（2021版）》《第三批國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建“示范引領(lǐng)”項(xiàng)目評(píng)審細(xì)則》等文件精神,，制定《揚(yáng)州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、創(chuàng)建工作任務(wù)等,，經(jīng)市委市政府批準(zhǔn),、省食安辦備案后印發(fā)。召開全市國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作大會(huì),，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署,。各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)和市各相關(guān)部門制定具體的實(shí)施方案,，于6月底將方案報(bào)市創(chuàng)建辦（市食安辦）。

（二）組織創(chuàng)建階段（2023年6月～2023年12月）,。各地各部門按照《揚(yáng)州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市實(shí)施方案》明確的責(zé)任分工和時(shí)限要求,，掛圖作戰(zhàn)、逐項(xiàng)攻堅(jiān),，確保按時(shí)達(dá)標(biāo),。市創(chuàng)建辦將制定實(shí)施調(diào)度推進(jìn)、督查檢查,、進(jìn)度通報(bào),、考評(píng)驗(yàn)收、滿意度調(diào)查等具體方案,，推動(dòng)創(chuàng)建工作責(zé)任落細(xì),、落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各縣（市,、區(qū)）,、功能區(qū)及市相關(guān)部門創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究解決創(chuàng)建工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，推動(dòng)創(chuàng)建任務(wù)按時(shí)完成,。各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū),、市直相關(guān)部門要對(duì)照《評(píng)價(jià)細(xì)則》要求，認(rèn)真開展創(chuàng)建工作自查自糾,、整改落實(shí),，于2023年12月底前上報(bào)自查報(bào)告。

（三）接受省級(jí)初評(píng)階段（2024年1月～6月）,。市創(chuàng)建辦將組織督查組對(duì)各縣（市,、區(qū)）、功能區(qū),、市直相關(guān)部門食品安全示范城市創(chuàng)建工作進(jìn)行督查督辦,，并將督查結(jié)果上報(bào)市委,、市政府，督查結(jié)果同時(shí)向社會(huì)公示,，接受群眾評(píng)議監(jiān)督,。對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，市創(chuàng)建辦將跟蹤問題整改情況,，確保問題整改到位,。市創(chuàng)建辦按照省級(jí)評(píng)審操作指南和省食安辦要求，收集和上傳創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作資料,，做好省級(jí)初評(píng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

（四）迎接國(guó)家驗(yàn)收階段（2024年7月～12月）。進(jìn)一步加大創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市宣傳力度,，提升群眾創(chuàng)建工作的知曉率和食品安全滿意度,。根據(jù)省級(jí)初評(píng)反饋的問題、意見建議,，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化查漏補(bǔ)缺,，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作滿足《評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求,，確保全市創(chuàng)建工作拉高線、得高分,。按照國(guó)家創(chuàng)建工作要求，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作資料,，開展食品安全滿意度抽測(cè),、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)抽查，組織集中答辯預(yù)演等工作,。

六,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室（辦公室設(shè)在市食安辦），具體承擔(dān)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施,、協(xié)調(diào)督導(dǎo),、檢查考核、新聞宣傳等工作,。各縣（市,、區(qū)）、功能區(qū)管委會(huì),、市食安委各成員單位也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)?！藏?zé)任單位：市食安委,、市食安委各成員單位，各縣（市,、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

（二）加大投入保障。各地各部門要加大對(duì)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的投入力度,，確保國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作人力,、財(cái)力、物力等方面有保障,。食品安全工作經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)預(yù)算,，持續(xù)加大投入，保障食品安全監(jiān)管工作需要,，依法,、規(guī)范、高效使用食品安全經(jīng)費(fèi),?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、揚(yáng)州海關(guān),，各縣（市,、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),。各地各部門要對(duì)照創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，按照市委、市政府的部署安排,，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo),、細(xì)化創(chuàng)建措施，按責(zé)履職,、密切配合,。要根據(jù)創(chuàng)建工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，掛圖作戰(zhàn),、掛圖督戰(zhàn),，以項(xiàng)目化、工程化方式扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作,，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作部署落細(xì),、落地,、落實(shí)?！藏?zé)任單位：市食安辦,、市食安委各成員單位，各縣（市,、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

（四）強(qiáng)化督查考核。各地要建立市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作掛包責(zé)任制,，定期對(duì)掛包單位創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo),。市創(chuàng)建辦（市食安辦）將建立創(chuàng)建工作推進(jìn)、督查考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,，通過日常檢查,、督導(dǎo)督查、聯(lián)合巡查和明查暗訪等方式,，對(duì)各地,、各相關(guān)部門的創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤督查，定期通報(bào)創(chuàng)建工作推進(jìn)情況,，并將創(chuàng)建工作結(jié)果納入食品安全年度評(píng)議和高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核,。對(duì)因工作不力影響創(chuàng)建進(jìn)程或造成不良后果的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),?！藏?zé)任單位：市食安辦，各縣（市,、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

（五）注重宣傳引導(dǎo)。各地各部門要高度重視創(chuàng)建工作宣傳,，創(chuàng)設(shè)宣傳平臺(tái),，創(chuàng)新宣傳方式,，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新自媒體等途徑,，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的和意義、工作重點(diǎn)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,，增進(jìn)社會(huì)了解,，凝聚社會(huì)共識(shí)，提高群眾創(chuàng)建工作知曉率和食品安全滿意度,，形成全社會(huì)“共創(chuàng),、共治、共享”的良好氛圍,?！藏?zé)任單位：市食安辦,、市食安委各成員單位，各縣（市,、區(qū)）政府,、功能區(qū)管委會(huì)〕

附件：

1.揚(yáng)州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市量化指標(biāo)一覽表

2.揚(yáng)州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市任務(wù)分解表