關(guān)于對(duì)《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》 （征求意見稿）公開征求意見的公告

為推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法,，提高立法質(zhì)量,，現(xiàn)將《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》（征求意見稿）及說明全文公開,，向社會(huì)各界征求意見，以便進(jìn)一步研究,、修改后提請(qǐng)市政府審議,。有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開征求意見的時(shí)間

2025年1月15日至2月15日,。

二,、公開征求意見的方式

公民、法人和其他組織可以通過信函,、傳真或者電子郵件等方式提交意見和建議：

1.信函：郵寄至常州市龍城大道1280號(hào)常州市司法局地方立法處,，郵編：213022；請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法建議”字樣,。

2.傳真：發(fā)送至0519-85681627,；請(qǐng)?jiān)谑醉?yè)注明“常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法建議”字樣。

3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱[email protected],；請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法建議”字樣,。

三、公開征求意見的反饋

對(duì)征集到的意見和建議,，市司法局將會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究,，并以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。

特此公告,。

附件：

1.《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》(征求意見稿）

2.關(guān)于《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》(征求意見稿）的說明

常州市司法局

2025年1月15日

附件1

常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）（征求意見稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 市場(chǎng)環(huán)境

第三章 政務(wù)服務(wù)

第四章 數(shù)字賦能與綠色發(fā)展

第五章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第六章 人文生態(tài)

第七章 法治保障

第八章 附則

第一章  總 則

第一條（目的依據(jù)） 為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,、《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,、《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。

第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，適用本條例,。

本條例所稱營(yíng)商環(huán)境,，是指各類經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。

第三條（原則目標(biāo)） 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化原則，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向,，以綠色發(fā)展為引領(lǐng),，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化提升為牽引，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以?chuàng)新體制機(jī)制為支撐,，構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系，持續(xù)打造“常享辦”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌,，營(yíng)造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,。

第四條（政府職責(zé)） 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施,，健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問題。本市各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人,。

常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

第五條（部門職責(zé)） 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作，組織開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),。市發(fā)展改革部門牽頭組織實(shí)施本條例,。

科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化,、司法行政,、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、數(shù)據(jù)、稅務(wù),、金融監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,。

第六條（先行先試） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,，充分運(yùn)用現(xiàn)行法律制度及政策資源先行先試,，探索具體可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措，對(duì)行之有效的改革措施在全市復(fù)制推廣,。

鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面率先開展試點(diǎn)、示范工作,。

第七條（區(qū)域協(xié)同） 本市加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域相關(guān)城市產(chǎn)業(yè)合作和協(xié)同發(fā)展,，深度融入上海大都市圈、南京都市圈,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、資質(zhì)互認(rèn)、區(qū)域通辦,，促進(jìn)資源要素有序自由流動(dòng),，推動(dòng)立法、執(zhí)法,、司法工作合作協(xié)同,。

第二章  市場(chǎng)環(huán)境

第八條（市場(chǎng)服務(wù)體系） 本市充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建覆蓋經(jīng)營(yíng)主體全生命周期的服務(wù)體系,，為經(jīng)營(yíng)主體開辦,、融資信貸、退出等提供高效便捷的服務(wù),。

第九條（經(jīng)營(yíng)主體開辦登記） 市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)主體開辦登記所需辦理的手續(xù)，實(shí)施住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制改革和一照多址,、一址多照改革,，推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）在線核驗(yàn)。不得要求經(jīng)營(yíng)主體在指定地區(qū)登記注冊(cè),，不得對(duì)經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或者遷移設(shè)置障礙,。

依托線下“企業(yè)開辦專區(qū)”，提升企業(yè)開辦便利度,。

第十條（用地保障） 市,、縣級(jí)市人民政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地的供應(yīng)管理與服務(wù)，健全產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃,、項(xiàng)目招商,、供后管理等全周期服務(wù)機(jī)制,；完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)機(jī)制,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),，盤活存量土地資源。

本市推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目用地清單制改革,。在土地供應(yīng)前,，由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府依法確定的單位按照規(guī)定開展有關(guān)評(píng)估和現(xiàn)狀普查,，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見清單,，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位。

第十一條（市政公用服務(wù)） 本市供水,、排水,、供電、供氣,、廣播電視,、通信網(wǎng)絡(luò)等公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化水電氣等生產(chǎn)要素保障，推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，公開服務(wù)范圍,、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi),、流程,、承諾完成時(shí)限等信息，簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù),、優(yōu)化辦理流程,、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限,，保障服務(wù)設(shè)施正常,、穩(wěn)定運(yùn)行，確保供應(yīng)質(zhì)量符合國(guó)家和本市規(guī)定,，不得以任何名義收取不合理的費(fèi)用,，不得強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得違法拒絕或者中斷服務(wù),。

第十二條（公共資源交易） 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共資源交易制度和價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行交易目錄清單管理,，健全出讓,、轉(zhuǎn)讓規(guī)則。建立統(tǒng)一的公共資源交易,、服務(wù),、監(jiān)管電子化系統(tǒng)和公共資源交易信用共享機(jī)制。

本市鼓勵(lì)采購(gòu)人減免投標(biāo)人投標(biāo)和履約保證金,，支持采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式,。

第十三條（融資服務(wù)） 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè),、中小微企業(yè)的支持力度,，促進(jìn)企業(yè)融資暢通、降低綜合融資成本,。

健全金融綜合服務(wù)機(jī)制,，完善數(shù)字金融服務(wù)體系，支持完善企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái),，依托大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等推動(dòng)金融產(chǎn)品供需對(duì)接、信用信息共享,、授信流程優(yōu)化,。

發(fā)揮天使投資引導(dǎo)基金效用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資初創(chuàng)期企業(yè)和項(xiàng)目,，助推企業(yè)快速成長(zhǎng),。

第十四條（減稅降費(fèi)） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問題,，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及經(jīng)營(yíng)主體,。

對(duì)依法設(shè)立的政府性基金,、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，實(shí)行目錄清單管理,，并及時(shí)向社會(huì)公布。目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行,。任何單位不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得以向企業(yè)攤派或者開展達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)等方式變相收取費(fèi)用,。

第十五條（政府誠(chéng)信守諾） 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行向經(jīng)營(yíng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆,、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由，不兌現(xiàn)政策承諾,，不履行,、不完全履行或者延遲履行合同約定的義務(wù)。確因國(guó)家利益、公共利益需要改變政策承諾,、合同約定的,，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法予以補(bǔ)償,。

政府依照法律規(guī)定的條件和程序變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可,、采取征用等措施的,，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)主體予以補(bǔ)償,。

推動(dòng)在公共資源交易等領(lǐng)域開展合同履約信用監(jiān)管，提高政府部門合同履約的透明度和監(jiān)管效率,。

第十六條（協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)） 本市培育發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映行業(yè)訴求，參與制定和推廣實(shí)施符合高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，為經(jīng)營(yíng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn),、市場(chǎng)拓展,、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理以及人才評(píng)價(jià)等方面的服務(wù),。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部自律監(jiān)管機(jī)制,，確保其行為符合法律法規(guī)和章程規(guī)定。

行業(yè)主管部門和登記管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的指導(dǎo),，依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi),、評(píng)比、認(rèn)證等行為,。

第十七條（經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè),、退出） 市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立高效、便利的經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制,，明確退出條件,、標(biāo)準(zhǔn)、程序,，暢通退出渠道,，降低退出成本。

本市建立歇業(yè)信息互通機(jī)制,，歇業(yè)登記機(jī)關(guān)與稅務(wù),、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障,、公積金管理,、人民法院等部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歇業(yè)信息共享。

經(jīng)營(yíng)主體在存續(xù)期間未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用,、職工工資,、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金,、應(yīng)繳納稅款（滯納金,、罰款），并由全體投資人書面承諾對(duì)前述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任的,，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記,。

第三章 政務(wù)服務(wù)

第十八條（政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化） 本市構(gòu)建市、縣級(jí)市（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置政務(wù)服務(wù)大廳或者站點(diǎn),，統(tǒng)一辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)大廳或者站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱和標(biāo)識(shí),。

本市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制并公布全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及其辦事指南，明確辦理?xiàng)l件和流程,、所需材料,、容缺受理、辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、聯(lián)系方式、投訴渠道等內(nèi)容,。辦事指南中的受理?xiàng)l件,、所需材料不得含有其他、有關(guān)等模糊性兜底要求,。

第十九條（政策直達(dá)快享） 本市建立惠企政策全流程服務(wù)工作機(jī)制,。縣級(jí)市（區(qū)）人民政府,、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將惠企政策匯集至“政企通”服務(wù)平臺(tái),，做好辦理事項(xiàng)涉及的適用條件、所需材料,、業(yè)務(wù)規(guī)則,、審查要點(diǎn)等的精準(zhǔn)匹配工作，通過“政企通”服務(wù)平臺(tái)將匹配的政策直接推送企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體,，有序推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享,、免申即享。

第二十條（集成化服務(wù)） 本市推行“高效辦成一件事”集成化辦理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體需求,，推動(dòng)跨層級(jí),、跨部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理，一次性告知辦理要求,，統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料,、統(tǒng)一送達(dá)辦理結(jié)果。

本市依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū),，整合經(jīng)營(yíng)主體辦事的應(yīng)用,、網(wǎng)站、移動(dòng)端等,，為經(jīng)營(yíng)主體提供全生命周期的集成服務(wù),。

本市建立審批服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中復(fù)雜的涉企審批服務(wù)項(xiàng)目,。

第二十一條（區(qū)域評(píng)估） 在本市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域評(píng)估,。區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展需求，統(tǒng)籌組織對(duì)水,、交通,、區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性,、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、文物資源等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。區(qū)域評(píng)估費(fèi)用不得由經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān),。

已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的,，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，由區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體免費(fèi)共享,，不再對(duì)經(jīng)營(yíng)主體提出單獨(dú)評(píng)估要求,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第二十二條（工程建設(shè)項(xiàng)目審批與聯(lián)合驗(yàn)收） 本市根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模,、類型、位置等因素,，公布工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí),，制定分類審批和監(jiān)管制度。

本市推行工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收,，統(tǒng)一驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。

本市持續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域測(cè)繪測(cè)量改革，推進(jìn)聯(lián)合測(cè)繪測(cè)量和成果互認(rèn),。符合規(guī)定的建設(shè)單位無需多次提交對(duì)同一標(biāo)的物的測(cè)繪測(cè)量成果,；情況發(fā)生變化的，可以進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)繪測(cè)量,。

第二十三條（不動(dòng)產(chǎn)登記） 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)上登記服務(wù),，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,、數(shù)據(jù)共享,，推動(dòng)交易、繳稅,、登記全流程網(wǎng)上辦理,。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收取房屋交易,、稅費(fèi)申報(bào)和不動(dòng)產(chǎn)登記所需全部材料,，實(shí)現(xiàn)一窗受理、集成辦理,。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家,、省和本市有關(guān)規(guī)定，為經(jīng)營(yíng)主體查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況和抵押,、查封等信息,，提供網(wǎng)上查詢、現(xiàn)場(chǎng)查詢和自助查詢服務(wù),。

鼓勵(lì)在金融機(jī)構(gòu),、公積金管理中心等場(chǎng)所設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點(diǎn)，提供不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記等服務(wù),。

第二十四條（納稅服務(wù)） 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù),，推動(dòng)相關(guān)稅費(fèi)合并申報(bào)及繳納，精簡(jiǎn)辦稅資料和流程,，壓縮辦稅時(shí)限,，為納稅人提供稅收信息和稅收政策網(wǎng)上查詢、咨詢服務(wù),，提高稅務(wù)服務(wù)便利化,。

預(yù)期未來發(fā)生特定復(fù)雜重大稅費(fèi)事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)主體，可以就稅收政策適用問題,，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出納稅服務(wù)申請(qǐng),，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況告知政策適用意見。

第二十五條（跨境貿(mào)易及口岸業(yè)務(wù)） 海關(guān),、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利化協(xié)作,，依法精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)和單證，優(yōu)化通關(guān)流程,，推廣通關(guān)便利化措施,。

本市實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，口岸管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制,、動(dòng)態(tài)更新并公示收費(fèi)目錄清單,。

第二十六條（增值服務(wù)） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有事必應(yīng),、無事不擾,，整合政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能,，構(gòu)建增值服務(wù)體系,，為經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化衍生服務(wù),。

第二十七條（政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)） 數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,，充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、網(wǎng)上評(píng)價(jià),、大數(shù)據(jù)分析等手段,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),、服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)渠道評(píng)價(jià)全覆蓋。

第四章 數(shù)字賦能與綠色發(fā)展

第二十八條（數(shù)字化轉(zhuǎn)型） 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，支持運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)數(shù)據(jù)融合,，將5G、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于政務(wù)服務(wù),，構(gòu)建AI+智慧服務(wù)體系，提升治理與服務(wù)效能,，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，營(yíng)造開放、公平,、安全的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境,。

第二十九條（公共數(shù)據(jù)平臺(tái)） 市數(shù)據(jù)主管部門按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)和管理公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)資源和公共應(yīng)用支撐體系共建共享,，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng),。

第三十條（數(shù)據(jù)匯集與共享） 本市依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)籌建設(shè)全市人口、法人,、電子證照,、社會(huì)信用、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共衛(wèi)生,、醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老,、就業(yè)、體育,、文化旅游,、公共法律服務(wù)等專題數(shù)據(jù)庫(kù)。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)歸盡歸,、以需促供,、分類分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則,，編制并動(dòng)態(tài)更新公共數(shù)據(jù)目錄和資源,，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確,、及時(shí),、完整向公共數(shù)據(jù)平臺(tái)匯集各類數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)數(shù)據(jù)共建共享,。

第三十一條（公共數(shù)據(jù)開放） 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期編制,、更新并公布公共數(shù)據(jù)開放目錄，確保數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整；促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用,，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)主體基于開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品,，提升數(shù)據(jù)價(jià)值,。

第三十二條（電子證照） 本市建立健全電子證照歸集和應(yīng)用機(jī)制。

市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門核發(fā)的電子證照類資料應(yīng)當(dāng)向電子證照庫(kù)實(shí)時(shí)全面歸集,。通過電子證照可以獲取的信息，不得要求經(jīng)營(yíng)主體提供紙質(zhì)材料,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

推進(jìn)電子證照、電子合同,、電子印章,、電子簽名、電子檔案等在政務(wù)服務(wù),、行政執(zhí)法,、社會(huì)化服務(wù)等方面的應(yīng)用，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中使用電子印章,。

第三十三條（數(shù)字支付） 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)押融資、保險(xiǎn),、擔(dān)保,、證券化等金融創(chuàng)新服務(wù)，拓展數(shù)字支付應(yīng)用場(chǎng)景,，推廣移動(dòng)支付,、數(shù)字人民幣、生物識(shí)別支付等數(shù)字支付手段,，促進(jìn)數(shù)字支付方式互聯(lián)互通,。

本市鼓勵(lì)銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)提升電子支付業(yè)務(wù)處理的及時(shí)性，依法對(duì)小微企業(yè)等予以合理優(yōu)惠,，適當(dāng)減免其電子支付費(fèi)用,。

第三十四條（數(shù)字利用） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和新模式,，支持構(gòu)建基層社會(huì)治理、公共資源交易,、城市管理等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng),。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化,，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng),。

第三十五條（數(shù)字素養(yǎng)提升） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)教育,，開展數(shù)字技能培訓(xùn),，推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，提升政府工作人員和企業(yè)員工的數(shù)字技能,，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

第三十六條（數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)） 本市建立健全數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)制度，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息的安全管理,，保障數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)的安全性,。

在公共數(shù)據(jù)開放過程中，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)采取加密,、脫敏等技術(shù)手段和管理措施,，確保數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露,、篡改或?yàn)E用,。涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫敏處理或取得權(quán)利人同意,。

第三十七條（綠色發(fā)展理念） 本市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)空間管控和永久性綠地,、城市綠線管理制度，加強(qiáng)污染防治,，推進(jìn)生態(tài)修復(fù),，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持低碳循環(huán),、節(jié)水節(jié)能,、持續(xù)發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。

第三十八條（產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型） 本市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展,，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施數(shù)智化,、綠色化改造，推動(dòng)數(shù)字賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

市工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革等部門在組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型的要求,，明確鼓勵(lì)類行業(yè),、限制類行業(yè)以及淘汰類生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支持,、指導(dǎo),、監(jiān)督,，推動(dòng)綠色工廠和綠色園區(qū)建設(shè)。

第三十九條（綠色金融） 本市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型功能,，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加大對(duì)綠色項(xiàng)目的信貸投放力度,，降低企業(yè)綠色發(fā)展的融資成本,。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)定期發(fā)布環(huán)境信息披露報(bào)告，支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化,、創(chuàng)新綠色信貸,、綠色保險(xiǎn)、綠色金融債券等產(chǎn)品和服務(wù),，將環(huán)境,、社會(huì)和治理因素納入投資決策，推動(dòng)被投資方改善環(huán)境績(jī)效,。

第四十條（綠色技術(shù)） 本市加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用,，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新,。

科學(xué)技術(shù),、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、教育等部門應(yīng)當(dāng)加快培育綠色技術(shù)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái),，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用,。

市科學(xué)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)建立與綠色技術(shù)相關(guān)的成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)交易,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等制度。

第四十一條（雙碳保障） 市人民政府應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全域全面綠色轉(zhuǎn)型,，結(jié)合碳預(yù)算做好各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)定碳預(yù)算總額,，實(shí)現(xiàn)碳資源高效配置、高效利用,，推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變,。支持服務(wù)企業(yè)參與綠電綠證交易，提升綠電消費(fèi),，助力用能企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

本市建設(shè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù),，推行產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，拓寬碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景,，形成具有常州特色的產(chǎn)品碳足跡制度,、數(shù)據(jù)、應(yīng)用與保障體系,。

縣級(jí)市（區(qū)）,、常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)實(shí)施方案和保障方案，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,。

鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)實(shí)施碳達(dá)峰,、碳中和行動(dòng)，對(duì)推動(dòng)碳中和等綠色低碳技術(shù)革新和應(yīng)用,、大力發(fā)展可再生能源利用的企業(yè)予以優(yōu)先支持,。

第五章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第四十二條（政策激勵(lì)） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策和激勵(lì)措施,，鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā),，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),。

市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化器,，降低入駐經(jīng)營(yíng)主體初創(chuàng)成本,，提高孵化成功率。

市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新需求,，支持企業(yè)開展原創(chuàng)性、應(yīng)用型科技創(chuàng)新,，為創(chuàng)新型企業(yè)提供針對(duì)性的政策咨詢,、項(xiàng)目申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防控等全流程精準(zhǔn)服務(wù),。

市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、專精特新企業(yè),、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸培育企業(yè),、上市企業(yè)的梯度培育體系,，實(shí)行分類施策和精準(zhǔn)支持，促進(jìn)企業(yè)加速成長(zhǎng)。

第四十三條（產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)） 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策,，并向社會(huì)公開。有關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和園區(qū)的招商計(jì)劃,、產(chǎn)業(yè)目錄和土地供應(yīng)情況等應(yīng)當(dāng)依法公開,。

本市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),。

本市優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù),、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,；強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚焦新能源,、智能制造等新興產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,；推進(jìn)“人工智能+行動(dòng)”,，培育一批代表性企業(yè)，促進(jìn)人工智能與產(chǎn)業(yè)融合,，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地,。

第四十四條（招商引資） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全全要素招商引資機(jī)制,，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目全要素服務(wù)保障和全生命周期管理,，建立招商引資責(zé)任人信用承諾制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,。

各級(jí)招商部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖，健全招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

第四十五條（“招推服”一體化） 本市推行重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù),，建立項(xiàng)目招引簽約、開工建設(shè),、投產(chǎn)達(dá)效閉環(huán)機(jī)制,，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目“招推服”一體化工作，打造重大項(xiàng)目“常享優(yōu)服”服務(wù)品牌,，強(qiáng)化全要素保障,，擴(kuò)大有效投資。

本市鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索實(shí)施重大項(xiàng)目落地承接,、注冊(cè)領(lǐng)照,、開工建設(shè),、接電用電,、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全鏈條融合服務(wù),，推行準(zhǔn)入即交底、注冊(cè)即領(lǐng)照,、拿地即開工,、開工即接電、竣備即發(fā)證“五即”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，大幅提升項(xiàng)目落地投產(chǎn)效率,。

第四十六條（中小微企業(yè)扶持） 本市保障中小微企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益,，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，建立“一站式”中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，為中小微企業(yè)提供政策咨詢,、人才培訓(xùn),、技術(shù)支持和對(duì)接投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、財(cái)會(huì)稅務(wù),、法律咨詢等服務(wù)。

市和有條件的縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用,，引導(dǎo)和支持投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè),。

第四十七條（個(gè)體工商戶扶持） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)體工商戶的行業(yè)類型,、經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶措施,，加強(qiáng)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃管理,。

鼓勵(lì)個(gè)體工商戶利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,，參與電商平臺(tái),、直播電商等新興業(yè)態(tài)，拓寬銷售渠道,。

支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),，簡(jiǎn)化登記流程，保留原個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,、字號(hào)等,。對(duì)轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)，按照規(guī)定給予政策扶持,。

第四十八條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)） 本市實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù),、管理,、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,。

市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)要素高效配置和合理流動(dòng),。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和單位健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制,，快速查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

知識(shí)產(chǎn)權(quán),、商務(wù),、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系,，推進(jìn)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心常州分中心建設(shè),。

第四十九條（包容審慎監(jiān)管） 有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展、確保質(zhì)量和安全的原則,，針對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式的性質(zhì)和特點(diǎn),，制定臨時(shí)性、過渡性監(jiān)管規(guī)則和措施,，實(shí)行包容審慎監(jiān)管,，引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展。

市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)輕微違法行為依法不予行政處罰清單,。上級(jí)部門已經(jīng)制定不予行政處罰清單的,，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充,。

第六章 人文生態(tài)

第五十條（營(yíng)商氛圍） 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，加強(qiáng)企業(yè)家榮譽(yù)激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新,，形成尊重企業(yè)家風(fēng)尚,、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會(huì)氛圍。

市各級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳,，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造全社會(huì)開放包容,、互利合作,、誠(chéng)實(shí)守信,、重商護(hù)商、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、文明和諧的社會(huì)氛圍,。

第五十一條（住行保障） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全住房市場(chǎng)體系和住房保障體系,，統(tǒng)籌考慮公共配套,，改善居住條件。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與住房保障項(xiàng)目的建設(shè),、籌集、運(yùn)營(yíng)和管理,。

市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建現(xiàn)代開放綜合立體交通運(yùn)輸體系,，優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu),，推動(dòng)綠色交通發(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)氖杏蚪y(tǒng)籌化,、蘇錫常一體化,。

第五十二條（教育醫(yī)療養(yǎng)老托幼） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新并落實(shí)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、托幼等基本公共服務(wù)供給,，引入優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化公共服務(wù)流程,，提升服務(wù)水平,，推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域公共服務(wù)一體化。

第五十三條（人才服務(wù)） 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立梯次化科技創(chuàng)新人才體系,，設(shè)立專項(xiàng)基金資助領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才，建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度,，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力,。

實(shí)施“龍城英才”計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域頂尖人才,，提供創(chuàng)業(yè)資金資助,、住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。實(shí)施“青春留常計(jì)劃”,，推行青年人才生活居住雙資助政策,。

設(shè)立“涉外人員一站式服務(wù)”專區(qū),，為常住外國(guó)人提供政策咨詢、居留旅行,、法律援助,、語言文化等社會(huì)融入服務(wù)。實(shí)行工作許可,、居留許可,、社保參保登記、社?？?、醫(yī)保參保登記等事項(xiàng)聯(lián)合辦理。

第五十四條（人文關(guān)懷） 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)并指導(dǎo)企業(yè)培育以人為本的企業(yè)文化,，加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷與福祉保障。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展形式多樣,、具有特色的文體活動(dòng),，豐富職工精神生活；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立心理咨詢室或者聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師,，為職工定期開展心理健康講座和咨詢服務(wù),，幫助職工緩解工作壓力；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施靈活的工作制度,、遠(yuǎn)程辦公政策等,，為職工平衡工作與生活提供支持。

第五十五條（文化軟實(shí)力） 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合常州“龍城”歷史底蘊(yùn)及現(xiàn)代城市特色,，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)大運(yùn)河常州段的保護(hù)與利用，實(shí)施文化,、生態(tài),、旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略；支持焦溪古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺,，推廣歷史文化遺產(chǎn),；通過數(shù)字化展示、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),，活態(tài)保護(hù)并合理利用常州梳篦,、留青竹刻、常州亂針繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和天寧寺,、青果巷,、工業(yè)遺存等文物資源；加強(qiáng)“青春樂都”品牌宣傳推廣,，打造“全國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最向往的城市”,，形成具有獨(dú)特辨識(shí)度的城市文化品牌,，提升城市影響力和美譽(yù)度，吸引國(guó)內(nèi)外游客和投資,。

第五十六條（親清政商關(guān)系） 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，收集,、反映,、回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的訴求，為營(yíng)商環(huán)境改革提供決策咨詢,。

國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單,，在參加或者組織相關(guān)活動(dòng)中，不得接受饋贈(zèng),，不得利用職權(quán)或職務(wù)上的便利為本人或他人牟取私利,，不得干擾經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由所在單位承擔(dān)的費(fèi)用支出,。

第七章 法治保障

第五十七條（涉企法規(guī)的制定和清理） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要,，在研究改革方案或者改革措施時(shí),，同步考慮改革涉及的立法問題，及時(shí)提出制定或者修改,、廢止,、解釋有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件的建議,。

制定涉及經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全過程公開、透明的原則,，廣泛征求經(jīng)營(yíng)主體,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、消費(fèi)者等方面的意見,，建立健全意見采納反饋機(jī)制,，并按照規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。  

本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政策措施評(píng)估清理機(jī)制,，定期評(píng)估,、清理、廢除含有妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施,。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)有關(guān)政策措施進(jìn)行抽查,，并向本級(jí)人民政府報(bào)告抽查情況,，抽查結(jié)果可以向社會(huì)公開。

第五十八條（涉企行政檢查） 市級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)范本系統(tǒng)行政檢查行為,，優(yōu)化檢查流程,，指導(dǎo)行政執(zhí)法單位合理確定檢查頻次，整合,、精簡(jiǎn)行政檢查事項(xiàng),，實(shí)施差別化行政檢查。對(duì)于可以由不同層級(jí)行政執(zhí)法單位開展的行政檢查,，市級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法合理確定行使層級(jí),，避免對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)檢查。推行采取執(zhí)法信息共享,、在線監(jiān)測(cè)等非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式實(shí)施涉企行政檢查,，降低對(duì)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

本市推行“掃碼入企”,，規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企行政檢查行為,。行政執(zhí)法部門開展行政檢查時(shí)確需第三方進(jìn)行專業(yè)技術(shù)協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)與第三方簽訂協(xié)議,，明確工作內(nèi)容及要求,。第三方不得單獨(dú)開展行政檢查，不得單獨(dú)向行政相對(duì)人出具意見或者建議,。

第五十九條（涉企查封扣押） 規(guī)范查辦涉企案件,，依法保護(hù)接受調(diào)查和協(xié)助調(diào)查的企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理人員、股東的合法權(quán)益,，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng),。

實(shí)施查封、扣押,、凍結(jié)等措施,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、涉案人員違法所得與家庭合法財(cái)產(chǎn)等,，不得超權(quán)限,、超范圍、超數(shù)額,、超時(shí)限查封,、扣押、凍結(jié),，對(duì)調(diào)查屬實(shí)的及時(shí)依法調(diào)整或者解除相關(guān)措施,。

第六十條（信用監(jiān)管與修復(fù)） 本市加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。有關(guān)部門可以應(yīng)用國(guó)家公共信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果、省通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果,、本部門專業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果等為依據(jù),，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施,。

本市建立完善信用修復(fù)信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確失信信息修復(fù)的條件、標(biāo)準(zhǔn),、流程等要素,，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體提出的信用修復(fù)申請(qǐng)，市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照信用修復(fù)管理規(guī)范,，推進(jìn)全流程信用修復(fù)服務(wù),。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體通過主動(dòng)履行義務(wù)、糾正失信行為,、消除不利影響等方式,，修復(fù)自身信用。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體提出異議的信用信息,，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取核查,、更正、刪除,、回復(fù)等必要處理措施,。

第六十一條（破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制） 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與人民法院建立常態(tài)化的破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)救治及退出過程中的企業(yè)識(shí)別、稅務(wù)協(xié)調(diào),、信息共享,、財(cái)產(chǎn)處置、信用修復(fù),、職工安置,、企業(yè)注銷、融資支持和風(fēng)險(xiǎn)防范等問題,，促進(jìn)企業(yè)救治和有序退出,。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,、人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全防范和打擊破產(chǎn)逃廢債的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障各方主體合法權(quán)益,。

人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全“立審執(zhí)破”融合銜接機(jī)制,，推進(jìn)預(yù)重整和重整工作，完善經(jīng)營(yíng)主體救治和退出機(jī)制,；完善破產(chǎn)網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)功能,，優(yōu)化破產(chǎn)案件辦理流程,，加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)；建立破產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)資產(chǎn)信息庫(kù),，引導(dǎo)投資人參與破產(chǎn)重整和資產(chǎn)變現(xiàn),。   

第六十二條（多元糾紛解決機(jī)制） 本市應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化糾紛解決體系，強(qiáng)化涉企民商事糾紛的訴調(diào)對(duì)接,，整合調(diào)解,、仲裁、公證,、行政復(fù)議等資源,，實(shí)現(xiàn)“一站式”受理和矛盾化解。

推行勞動(dòng)糾紛調(diào)解優(yōu)先,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在預(yù)防和化解勞動(dòng)糾紛中的作用,，提高勞動(dòng)糾紛解決效率。

強(qiáng)化“舒心仲”仲裁品牌建設(shè),，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供全流程仲裁與調(diào)解服務(wù),。

鼓勵(lì)商事調(diào)解組織、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織在商事糾紛多發(fā)領(lǐng)域充分發(fā)揮調(diào)解作用,，支持涉外商事糾紛解決智庫(kù)建設(shè),，為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供全鏈條涉外商事法律服務(wù)。

第六十三條（社會(huì)監(jiān)督） 本市依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,、政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體等渠道受理有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的咨詢和投訴舉報(bào)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)投訴舉報(bào)事項(xiàng),，并及時(shí)向投訴人,、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

本市建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度,，可以聘請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員、民主黨派成員,、專家學(xué)者,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,、執(zhí)業(yè)律師,、媒體記者和公眾代表等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員。

政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督,，采納社會(huì)監(jiān)督員的合理意見和建議,，及時(shí)整改查實(shí)的問題。

第六十四條（監(jiān)察問責(zé)） 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公職人員推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督，暢通經(jīng)營(yíng)主體反映問題的渠道,，嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法違規(guī)行為,，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中不作為、亂作為損害營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人依法予以追責(zé)問責(zé),。

第八章 附 則

第六十五條（施行日期） 本條例自  年 月 日起施行,。

附件2

關(guān)于《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》（征求意見稿）的說明

一、制定《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的必要性

（一）貫徹落實(shí)黨中央決策部署的客觀需要

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署,，良好的營(yíng)商環(huán)境能夠促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體的良性競(jìng)爭(zhēng)和持續(xù)發(fā)展，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障,。制定《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神,、平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的重要舉措,。

（二）建立和完善服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)需要

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法是構(gòu)建“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)”的新服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府,，從立法層面進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的相關(guān)職責(zé),，提高服務(wù)質(zhì)量和效能，是我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的迫切需要,，也是全市人民群眾的殷切期待,。

（三）提升我市營(yíng)商環(huán)境法治化水平的必然要求

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來,，我市瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,，推出了一系列創(chuàng)新性強(qiáng)、影響力大,、行之有效的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施,，迫切需要將這些政策措施上升為法規(guī)制度，使其進(jìn)一步系統(tǒng)化,、規(guī)范化,，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更有力的法治保障。

（四）實(shí)施我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求  

營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生存和發(fā)展的基礎(chǔ),。我市正處于結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,、動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，迫切需要聚焦“532”發(fā)展戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革,。這就需要從立法層面保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐,。

二、制定《條例（草案）》的依據(jù)

制定《條例（草案）》的依據(jù)主要有《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（2019年）,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（2019年）,、《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（2020年）、《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》（2020年）,、《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（2022年）,。此外，還參考了《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（2024年修訂）,、《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（2024年修正）,、《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（2024年）等地方性法規(guī)。

三,、《條例（草案）》的主要內(nèi)容及特色

《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》分為總則,、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù),、數(shù)字賦能與綠色發(fā)展,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人文生態(tài),、法治保障和附則,，共八章六十五條。

（一）市場(chǎng)環(huán)境全面優(yōu)化體現(xiàn)便利性

簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立,、變更,、歇業(yè)、退出手續(xù),，實(shí)施住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制改革和一照多址,、一址多照改革，推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）在線核驗(yàn),；推行市政公用服務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,；保障重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),；完善公共資源交易制度和價(jià)格形成機(jī)制,，建立統(tǒng)一的公共資源交易、服務(wù),、監(jiān)管電子化系統(tǒng)和公共資源交易信用共享機(jī)制,。

（二）政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效體現(xiàn)快捷性

推行“高效辦成一件事”集成化辦理,。推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理,；依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū),；建立審批服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展中復(fù)雜的涉企審批服務(wù)項(xiàng)目；構(gòu)建增值服務(wù)體系,，整合政務(wù)服務(wù),、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能，為經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)化,、個(gè)性化衍生服務(wù),。

（三）數(shù)字賦能與綠色發(fā)展設(shè)專章體現(xiàn)前瞻性

《條例（草案）》結(jié)合世界銀行新評(píng)估體系增加的“數(shù)字技術(shù)應(yīng)用”和“環(huán)境可持續(xù)”兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)置“數(shù)字賦能與綠色發(fā)展”專章,。公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),、數(shù)據(jù)匯集與共享等規(guī)定為我市加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐能力提供依據(jù)；數(shù)字支付,、數(shù)字利用等規(guī)定表明我市加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持,；產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、綠色金融,、雙碳保障等規(guī)定為城市可持續(xù)發(fā)展提供路徑,。

（四）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力彰顯時(shí)代性

創(chuàng)新性地提出“招推服”一體化服務(wù)要求，開展重大項(xiàng)目“全生命周期”服務(wù),，推行“五即”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),；加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，建立“一站式”中小微企業(yè)公共服務(wù)體系,，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用,，引導(dǎo)和支持投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)；加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度,，實(shí)行分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶措施,，鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,，拓寬銷售渠道,，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

（五）人文生態(tài)和諧包容彰顯地方性

建立梯次化科技創(chuàng)新人才體系,，設(shè)立專項(xiàng)基金資助領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)施“龍城英才”和“青春留常”計(jì)劃,；加強(qiáng)對(duì)中國(guó)大運(yùn)河常州段的保護(hù)與利用,，以及對(duì)常州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物資源的活態(tài)保護(hù)與合理利用,；打造具有獨(dú)特辨識(shí)度的城市文化品牌，加強(qiáng)“青春樂都”品牌的宣傳推廣,，吸引更多人才來常發(fā)展,，為常州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和文化繁榮注入新的動(dòng)力。

（六）法治保障堅(jiān)實(shí)有力彰顯效率性

建立常態(tài)化的企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)救治及退出過程中的相關(guān)問題,；建立健全防范和打擊破產(chǎn)逃廢債的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,；建立健全多元化糾紛解決體系,，積極推動(dòng)涉企糾紛非訴方式解決；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在預(yù)防和化解勞動(dòng)糾紛的作用,，提高勞動(dòng)糾紛解決效率,；強(qiáng)化“舒心仲”仲裁品牌建設(shè)，為境內(nèi)外新能源企業(yè)提供全流程仲裁與調(diào)解服務(wù),。