中共常州市委 常州市人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)中軸,，結(jié)合常州實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，聚焦“國(guó)際化智造名城,、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位,，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)集群建設(shè),、技術(shù)攻關(guān),、智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色安全發(fā)展,，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化常州，構(gòu)建十大先進(jìn)制造業(yè)集群壯大發(fā)展格局,，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作,。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的新發(fā)展格局,。充分發(fā)揮境內(nèi)外國(guó)際合作園區(qū)優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作與有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)在全球范圍內(nèi)高效配置并有效集成高端要素,。

2.堅(jiān)持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,、融合發(fā)展。充分發(fā)揮5G,、大數(shù)據(jù),、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)賦能作用,，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,。加快推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與二、三產(chǎn)融合,，加快制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合,，培育新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。

3.堅(jiān)持龍頭帶動(dòng),、鏈群互動(dòng)。圍繞高端裝備,、新能源,、新材料,、新能源汽車及汽車核心零部件等十大先進(jìn)制造業(yè)集群，集中力量培育和引進(jìn)一批主業(yè)突出,、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè),，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展,，引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)龍頭集聚,。

4.堅(jiān)持安全生產(chǎn),、綠色發(fā)展,。守牢安全穩(wěn)定底線，持續(xù)加強(qiáng)源頭治理,，淘汰落后產(chǎn)能,，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，系統(tǒng)提升本質(zhì)安全水平,。全面落實(shí)碳達(dá)峰,、碳中和重大決策部署，積極構(gòu)建綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系,，推行綠色制造,、循環(huán)制造，提高全要素生產(chǎn)率和資源能源綜合利用率,。

二,、工作目標(biāo)

堅(jiān)持制造立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,、質(zhì)量興市,，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí),，打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)中軸,。

1.規(guī)模效益邁上新臺(tái)階。到2025年,，全市工業(yè)規(guī)?？偭砍?.5萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在43%左右,，培育3個(gè)以上規(guī)模超3000億元的產(chǎn)業(yè),，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)60%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新格局,。到2025年,，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，地標(biāo)產(chǎn)業(yè)突出,、特色產(chǎn)業(yè)鮮明,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%,。新增國(guó)家級(jí)集群1—2家。

3.企業(yè)發(fā)展取得新成效,。到2025年,，力爭(zhēng)1家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）營(yíng)收2000億元以上1家,、1000—2000億元1家,、500—1000億元4家、100—500億元24家,。力爭(zhēng)新引進(jìn)落地世界500強(qiáng)企業(yè)10家,、知名跨國(guó)公司地區(qū)性總部10家。

4.創(chuàng)新水平達(dá)到新高度,。到2025年,，全市創(chuàng)新水平各項(xiàng)指標(biāo)高于全省平均水平，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增,，工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量超2萬(wàn)件,。新增中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)企業(yè)2家。

5.兩化融合進(jìn)入新深度,。到2025年,，全市信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推行,，裝備智能化水平大幅提升,，培育打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)50個(gè)以上，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)1個(gè),、省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)30個(gè),，上云企業(yè)數(shù)超2萬(wàn)家。

6.綠色發(fā)展貫徹新要求,。到2025年,，全市綠色制造水平大幅提升，制造業(yè)能源利用效率和資源綜合利用水平進(jìn)一步提高,，碳達(dá)峰,、碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。綠色產(chǎn)業(yè)逐步壯大,，綠色制造體系建設(shè)全面展開(kāi),，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)3個(gè)以上，省級(jí)以上綠色工廠100家以上,，其中國(guó)家級(jí)35家,。

三、主要任務(wù)

（一）打造先進(jìn)制造業(yè)集群,，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平

1.高端裝備集群,。進(jìn)一步強(qiáng)化智能制造裝備產(chǎn)業(yè)特色,，推動(dòng)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等智能制造裝備融合發(fā)展,；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和工程機(jī)械研發(fā),、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)機(jī)在智能化大型拖拉機(jī)等領(lǐng)域瞄準(zhǔn)國(guó)際一流和國(guó)內(nèi)空白持續(xù)發(fā)力,，工程機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展具有國(guó)際領(lǐng)先水平的智能化大型挖掘機(jī)以及高端液壓元器件等關(guān)鍵零部件,；新型電力裝備重點(diǎn)發(fā)展特高壓產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)電力裝備產(chǎn)業(yè)向高端化,、智能化轉(zhuǎn)型,；軌道交通裝備加快核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新項(xiàng)目布局，加快突破軸承等國(guó)產(chǎn)化率相對(duì)較低的細(xì)分領(lǐng)域,。到2025年,，集群規(guī)模達(dá)6000億元,。

2.新能源集群,。緊抓能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源建設(shè)契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)高效晶硅電池,、異質(zhì)結(jié)電池等高效電池的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)大尺寸硅片,、超薄玻璃雙玻,、智能組件等核心組件及設(shè)備研制；支持發(fā)展光熱,、風(fēng)能,、核能、生物質(zhì)能,、儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè),，前瞻布局氫能產(chǎn)業(yè)，積極打造智慧能源體系,。到2025年,，集群規(guī)模達(dá)1500億元。

3.新材料集群,。重點(diǎn)發(fā)展以石墨烯,、碳纖維為代表的先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)，石墨烯領(lǐng)域重點(diǎn)突破大規(guī)模,、低成本,、高質(zhì)量、多尺度的石墨烯制備技術(shù),、石墨烯粉體分散技術(shù),、石墨烯基電極材料復(fù)合技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù),，碳纖維領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高性能小絲束碳纖維在航空航天領(lǐng)域和多用途大絲束碳纖維在民用工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用突破；支持發(fā)展新型功能材料,、工程材料和高性能復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè),。到2025年，集群規(guī)模達(dá)1500億元,。

4.新能源汽車及汽車核心零部件集群,。重點(diǎn)發(fā)展整車和動(dòng)力電池為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)汽車核心零部件產(chǎn)業(yè),，前瞻布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車,，做精做專新能源汽車及核心零部件檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。全面打造立足江蘇,、輻射長(zhǎng)三角,、面向全國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)新高地。到2025年,，集群規(guī)模達(dá)4000億元,。

5.綠色精品鋼集群。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)特鋼棒線材,、板材,，拓展延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步提升鋼企智能化,、綠色化,、循環(huán)化制造能力，面向鐵路軌道,、汽車軸承,、核電風(fēng)電等領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高品質(zhì)精品鋼材。到2025年,，集群規(guī)模達(dá)3000億元,。

6.高端紡織服裝集群。積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì),，精準(zhǔn)對(duì)接“工業(yè)4.0”,，聚焦高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)紡織企業(yè)智能化改造,、數(shù)字化融合,，重點(diǎn)發(fā)展紡織機(jī)械、紡織面料,。到2025年,，集群規(guī)模達(dá)700億元。

7.新一代電子信息技術(shù)集群,。以集成電路,、5G等相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破為重點(diǎn),，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。全面深化物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、人工智能在制造業(yè)和民生服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,。引導(dǎo)制造業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)和服務(wù)資源,，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年,，集群規(guī)模達(dá)1500億元,。

8.生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械集群。緊抓國(guó)家生物安全戰(zhàn)略,、醫(yī)療體制改革以及國(guó)家,、省先進(jìn)制造業(yè)集群培育契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展生物藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè),，前瞻布局“生物技術(shù)+信息技術(shù)”產(chǎn)業(yè),，加快推動(dòng)生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。到2025年,，集群規(guī)模達(dá)1000億元,。

9.新型建筑材料集群,。重點(diǎn)推進(jìn)綠色環(huán)保,、節(jié)能高效等新型建筑材料研發(fā)、生產(chǎn),、應(yīng)用,、推廣等。加快開(kāi)發(fā)新型低碳排放水泥品種,、高耐久水泥基修復(fù)材料和工業(yè)廢渣及建筑垃圾制備的循環(huán)利用等技術(shù),；重點(diǎn)突破超高性能混凝土的組成配方技術(shù)、新型外加劑技術(shù)和裝配式構(gòu)件設(shè)計(jì)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),。到2025年,，集群規(guī)模達(dá)500億元。

10.節(jié)能環(huán)保集群,。提升再生資源規(guī)?；厥绽盟剑劢顾廴痉乐卧O(shè)備,、高效節(jié)能裝備,、大氣污染防治設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域,，引導(dǎo)企業(yè)從設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商發(fā)展,。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化,、規(guī)模化發(fā)展,，加快完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條,。到2025年，集群規(guī)模達(dá)800億元,。

（二）縱深拓展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能

1.實(shí)施智能化改造。從需求側(cè)和供給側(cè)兩端發(fā)力,，通過(guò)政府采購(gòu),，對(duì)全體制造業(yè)企業(yè)提供智能化免費(fèi)診斷服務(wù)，設(shè)立“智能制造貸”,，并對(duì)企業(yè)重大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目予以補(bǔ)貼,，激發(fā)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”需求。樹(shù)立打造標(biāo)桿示范,，到2025年建成國(guó)家智能制造示范工廠4家,、省級(jí)智能工廠40家、省級(jí)智能車間300個(gè),、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠30家,、省級(jí)5G全連接工廠2家；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智能制造先行區(qū),，培育建設(shè)30家以上市級(jí)智能制造示范區(qū),。

2.推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字化普及應(yīng)用,，支持綜合型,、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造,、運(yùn)營(yíng)管理等核心業(yè)務(wù)向云平臺(tái)遷移，每年新增上云企業(yè)3000家以上,，其中省星級(jí)上云企業(yè)200家,。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新型算力供給,，支持企業(yè)建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)和數(shù)字運(yùn)營(yíng)中心,。到2025年，省星級(jí)上云企業(yè)達(dá)1600家,，建成5G基站2.8萬(wàn)個(gè),，部署10G—PON端口數(shù)9萬(wàn)個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)服務(wù)全國(guó)企業(yè)超過(guò)5000家。加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素有序開(kāi)放利用,，加大數(shù)據(jù)型企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。

3.加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、軟件,、工業(yè)機(jī)器人,、電子元器件等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè),。建設(shè)全市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商庫(kù),，建立服務(wù)商績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，支持服務(wù)商做大做強(qiáng),；推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場(chǎng)景應(yīng)用,，打造一批多場(chǎng)景融合、多系統(tǒng)集成,、多設(shè)備協(xié)同的應(yīng)用項(xiàng)目,；分行業(yè)梳理智能硬件和裝備供給短板，支持企業(yè),、高校和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,，積極承擔(dān)國(guó)家和省市重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；提升工業(yè)信息安全保障能力,，建設(shè)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),，整合各類數(shù)據(jù)，共享資源,，打造“產(chǎn)業(yè)大腦”,。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)13%,，累計(jì)培育省級(jí)領(lǐng)軍服務(wù)商30家、新增省級(jí)首臺(tái)套重大裝備16個(gè),、“蘇錫常”首臺(tái)套80個(gè),，全市工業(yè)軟件產(chǎn)品收入超60億元。

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新突破,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

1.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),。大力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，推進(jìn)國(guó)家、省,、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,、工程研究中心,、工程技術(shù)研究中心及院士工作站和博士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2025年,，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)中心3家,、省級(jí)中心300家。

2.推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。聚焦高端裝備,、新能源、新材料,、新能源汽車及汽車核心零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，圍繞“五基”領(lǐng)域滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，綜合運(yùn)用定向擇優(yōu),、聯(lián)合招標(biāo),、“揭榜掛帥”、股份合作等方式,，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,，形成一批國(guó)產(chǎn)化替代的原創(chuàng)成果。

3.打造高端創(chuàng)新載體平臺(tái),。圍繞智能制造裝備,、太陽(yáng)能光伏、工業(yè)機(jī)器人,、新材料等優(yōu)勢(shì)及前沿領(lǐng)域,，高標(biāo)準(zhǔn)打造龍城實(shí)驗(yàn)室，支持開(kāi)展基礎(chǔ)研究,、前沿技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)研究,，推進(jìn)科研院所、高校和企業(yè)科研力量資源優(yōu)化配置,，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家級(jí)大科學(xué)裝置等落地，培育一批裝備關(guān)鍵件,、光伏,、動(dòng)力電池等領(lǐng)域的省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心,。到2025年,，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心1家，新增省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心4家,。

（四）培育培強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)

1.建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)智能制造裝備國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進(jìn)機(jī)制,，加快集群核心承載區(qū)建設(shè)；以構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化,、共享化,、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向，建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體,。爭(zhēng)創(chuàng)新能源、新能源汽車國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，建成產(chǎn)業(yè)鏈條完備,、產(chǎn)業(yè)配套完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快打造更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。到2025年,，智能制造裝備、新能源,、新能源汽車三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模達(dá)8000億元,。

2.打造八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈。打造集成電路,、機(jī)器人,、工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、碳復(fù)合材料,、生物醫(yī)藥、空天信息,、5G通信八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈,，在重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極規(guī)劃布局一批重大項(xiàng)目,，鼓勵(lì)技術(shù)自主創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,。每條產(chǎn)業(yè)鏈培育3—5家生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，形成與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。到2025年,，八大產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模達(dá)6500億元。

3.培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè),。前瞻布局前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源地,，重點(diǎn)布局人工智能,、6G、細(xì)胞治療、超材料,、無(wú)人駕駛等未來(lái)前沿領(lǐng)域,，培育和引進(jìn)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。引導(dǎo)本土企業(yè)向未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索發(fā)展,，在技術(shù)研發(fā),、主體培育和示范應(yīng)用取得明顯突破。構(gòu)建“高端高質(zhì)高新”的未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系,，初步形成特色鮮明,、重點(diǎn)突出、布局合理的發(fā)展格局,。

（五）推進(jìn)“兩業(yè)”融合發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能級(jí)

1.做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù),、自有品牌,、營(yíng)銷渠道、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、專利技術(shù)等優(yōu)勢(shì),，通過(guò)委托加工、品牌授權(quán),、搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多種形式向加工制造環(huán)節(jié)延伸滲透,，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè),、研發(fā)設(shè)計(jì),、人力資源和產(chǎn)業(yè)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。到2025年,，培育市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)超20家,、領(lǐng)軍企業(yè)超30家。

2.開(kāi)展“兩業(yè)”融合示范,。打造省級(jí)“兩業(yè)”融合標(biāo)桿引領(lǐng)典型,。到2025年，培育市級(jí)“兩業(yè)”融合示范企業(yè)100家,，天寧經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位,。

3.強(qiáng)化服務(wù)型制造示范。圍繞工業(yè)設(shè)計(jì),、定制化服務(wù),、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包,、共享制造,、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和全生命周期管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,，探索“產(chǎn)品+服務(wù)”和“制造+服務(wù)”發(fā)展新路徑，逐步提高服務(wù)收入占比,，助力制造業(yè)企業(yè)向高附加值攀升,。到2025年，培育國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）3家,，省級(jí)200家,；新增國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，省級(jí)50家,。

（六）緊抓綠色安全發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳集約轉(zhuǎn)型

1.加大節(jié)能技術(shù)改造。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品,，加快淘汰落后高耗能用能設(shè)備,，組織實(shí)施企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn),、污染防治設(shè)施等技術(shù)改造,，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用，提高能源資源投入產(chǎn)出率,。到2025年,，組織實(shí)施年節(jié)約800噸標(biāo)煤以上的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目超200個(gè)。

2.培育綠色制造先進(jìn)典型,。加快構(gòu)建綠色制造體系,，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，系統(tǒng)提升工廠,、產(chǎn)品,、園區(qū)和供應(yīng)鏈等綠色發(fā)展水平。組織申報(bào)國(guó)家綠色工廠,、綠色園區(qū)及省級(jí)綠色工廠等,。到2025年，培育省級(jí)以上綠色工廠100家以上,。

3.提高資源集約利用水平,。積極推廣工業(yè)用地新模式，明確“以畝產(chǎn)論英雄,，以質(zhì)效配資源”為導(dǎo)向,，深度推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，提高土地資源利用效率,。建立完善差別化激勵(lì)機(jī)制,，依據(jù)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，依法依規(guī)實(shí)施用地,、用電,、用水,、用氣,、排污等資源要素差別化政策,，加大優(yōu)質(zhì)園區(qū)和企業(yè)的激勵(lì)力度，深化“危污亂散低”出清提升行動(dòng),，倒逼落后園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)要素節(jié)約集約利用,。

（七）培育壯大名企名牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

1.做強(qiáng)龍頭企業(yè),。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù),，通過(guò)兼并、收購(gòu),、參股等形式實(shí)施跨國(guó),、跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組,，推動(dòng)形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),。培育壯大一批貢獻(xiàn)份額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè),，到2025年,，新增中國(guó)500強(qiáng)上榜企業(yè)1家、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)1—2家,。

2.壯大“專精特新”小巨人企業(yè),。依托梯度培育體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路,，著力打造一批專注細(xì)分領(lǐng)域,、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu),、市場(chǎng)占有率高,、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”小巨人企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。到2025年,，培育省級(jí)以上“專精特新”小巨人企業(yè)超350家，其中國(guó)家級(jí)100家,；國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）50家,，保持全國(guó)地級(jí)市前列。

3.培育創(chuàng)新型企業(yè),。建立健全分層孵化體系,，構(gòu)建從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、瞪羚企業(yè)到獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)培育機(jī)制,，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè),。圍繞高成長(zhǎng)性企業(yè)躍升路徑，培育瞪羚企業(yè)累計(jì)500家,。積極培育,，強(qiáng)化招引，（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)50家,。

（八）強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

1.打造質(zhì)量管理標(biāo)桿。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新,、設(shè)計(jì)創(chuàng)意,、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，增強(qiáng)品牌科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）企業(yè)2家、江蘇省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)（個(gè)人）5個(gè),，培育市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)（個(gè)人）25個(gè)以上,。爭(zhēng)創(chuàng)“江蘇精品”認(rèn)證企業(yè)25家。累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)20萬(wàn)件,，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)450件,，支持企業(yè)獲得馳名商標(biāo)保護(hù)。

2.夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ),。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，新增國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng),。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地2家,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)5項(xiàng)。

（九）加大金融支持力度,，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融,。推動(dòng)債券融資、股權(quán)投資向先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重大項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)市十大先進(jìn)制造業(yè)集群和八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈的信用貸款,、中長(zhǎng)期貸款支持力度,，到2025年，新增制造業(yè)融資規(guī)模超3000億元,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)列入重點(diǎn)客戶名單,，提供綜合金融服務(wù),；將“專精特新”企業(yè)納入創(chuàng)新貸“白名單”，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立優(yōu)惠定價(jià)信貸產(chǎn)品,，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展園區(qū)保,、集合債擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)；發(fā)展供應(yīng)鏈金融,，支持企業(yè)通過(guò)融資租賃方式購(gòu)置研發(fā),、檢測(cè)、生產(chǎn)等設(shè)備,。

2.用好資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)全市上市公司聚焦主業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，利用增發(fā),、配股、債券等資本市場(chǎng)工具募集發(fā)展資金聚焦主業(yè),，建鏈,、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈,、延鏈,。圍繞全市行業(yè)龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè),、“隱形冠軍”企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)深入開(kāi)展“雙百行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)企業(yè)搶抓全面注冊(cè)制機(jī)遇,，加速開(kāi)展股改,、輔導(dǎo)、申報(bào),、上市等工作,，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增、總數(shù)超150家,，“雙百行動(dòng)計(jì)劃”后備企業(yè)庫(kù)企業(yè)超600家,。

3.科創(chuàng)資本賦能。統(tǒng)籌完善政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系,，強(qiáng)化各級(jí)各類國(guó)有產(chǎn)業(yè)投資基金統(tǒng)籌發(fā)展,、投資聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先投資十大先進(jìn)制造業(yè)集群,、八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈和“雙百行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè),。由市科創(chuàng)母基金協(xié)同我市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)成立市場(chǎng)化并購(gòu)基金，幫助我市頭部企業(yè)發(fā)展壯大,，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,。依托特色產(chǎn)業(yè),、特色園區(qū)，支持產(chǎn)業(yè)龍頭,、行業(yè)協(xié)會(huì)和知名投資機(jī)構(gòu)在常舉辦高層次,、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)投融峰會(huì)，打造“基金+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”協(xié)同發(fā)展模式,。鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng),、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新業(yè)務(wù),。

（十）推進(jìn)“兩個(gè)健康”提升創(chuàng)優(yōu),，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.深化新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作。開(kāi)展新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建,，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新案例和經(jīng)驗(yàn),，樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿。

2.企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)第二輪民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬(wàn)工程”,，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，深化理想信念教育,，汲取精神力量,，不斷提高年輕一代企業(yè)家的能力素質(zhì)，支持推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)新老交替和有序傳承,；對(duì)100名以上領(lǐng)軍型企業(yè)家,、1000名以上成長(zhǎng)型企業(yè)家、10000名以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才開(kāi)展系統(tǒng)化培訓(xùn),。

3.市場(chǎng)主體引育,。實(shí)現(xiàn)“十四五”市場(chǎng)主體數(shù)量、企業(yè)數(shù)量倍增,，新增市場(chǎng)主體70萬(wàn)戶,、企業(yè)法人20萬(wàn)戶，新增列統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)3000家,。

四,、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮制造強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭和協(xié)調(diào)作用,，形成工作機(jī)制,，在重大政策、重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)工程和行動(dòng)計(jì)劃等方面協(xié)同推進(jìn),。將目標(biāo)任務(wù)分解到各地區(qū)和各部門，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

（二）加強(qiáng)政策精準(zhǔn)扶持。在已有產(chǎn)業(yè)政策體系基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步強(qiáng)化政策對(duì)核心技術(shù)攻關(guān),、智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、節(jié)能降耗,、企業(yè)培育等方面引導(dǎo)和支持，加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),、產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)的支持力度,。

（三）完善人才隊(duì)伍建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈,，大力引進(jìn)培育高層次科研人才,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),，積極構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力弘揚(yáng)工匠精神,，培育一批“龍城工匠”,。

（四）打造一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升“專精特新”中小企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)效能,。推進(jìn)數(shù)字政府服務(wù)轉(zhuǎn)型躍升,，將常州“政企通”打造成為企業(yè)線上服務(wù)總?cè)肟冢瑸槠髽I(yè)全生命周期提供服務(wù),。