應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的通知

應(yīng)急廳函〔2024〕8號

各省,、自治區(qū),、直轄市應(yīng)急管理廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局：

為推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,，按照《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》有關(guān)要求，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意,，在試點工作取得成效基礎(chǔ)上，全面推進鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)）建設(shè)應(yīng)用?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一,、工作目標(biāo)

通過在鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)建設(shè)應(yīng)用監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，實現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)實時監(jiān)測報警、安全風(fēng)險動態(tài)預(yù)警,，推動企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，提高安全風(fēng)險管控信息化、智能化水平,，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。

2025年底前，實現(xiàn)全國鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)“應(yīng)接盡接”,，形成“線上”安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和“線下”精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的工作模式,。

二、主要功能

監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)包含鋼鐵企業(yè)和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)2個模塊,，設(shè)置企業(yè)應(yīng)用端和監(jiān)管應(yīng)用端,。企業(yè)應(yīng)用端具有企業(yè)日常安全管理信息維護、關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)實時監(jiān)測,、視頻在線監(jiān)控,，以及實時報警、智能預(yù)警等功能,；監(jiān)管應(yīng)用端支持應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)監(jiān)測報警,、安全風(fēng)險預(yù)警、日常安全管理等情況在線查看,、統(tǒng)計分析和跟蹤督導(dǎo)等功能,。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)固有安全風(fēng)險、關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)報警處置,、現(xiàn)場管理等情況動態(tài)研判企業(yè)安全風(fēng)險,，分為紅（重大風(fēng)險）、橙（較大風(fēng)險）,、黃（一般風(fēng)險）,、藍（低風(fēng)險）四級，實時向企業(yè)和應(yīng)急管理部門發(fā)送預(yù)警信息,。

三,、工作任務(wù)

監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)由部級統(tǒng)建，部省分級部署,，部省市縣和企業(yè)五級應(yīng)用,。應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)并向地方免費提供。各省級應(yīng)急管理部門抓好以下工作：

1.負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)在本行政區(qū)域內(nèi)的推廣應(yīng)用,、系統(tǒng)融合集成,、企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控對接、傳輸網(wǎng)絡(luò)租用等工作,。

省級應(yīng)急管理部門如有自行建設(shè)系統(tǒng)需求的,，必須征得應(yīng)急管理部同意,，自建系統(tǒng)應(yīng)符合《鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)書》（附件1）有關(guān)要求，確保與部級系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通,。

2.督促相關(guān)企業(yè)對照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號）要求,，完成重大事故隱患排查整改，完善相關(guān)監(jiān)測,、監(jiān)控,、報警等設(shè)備設(shè)施。

3.推動相關(guān)企業(yè)按照《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》（附件2）和《鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》（附件3）,，采集重點設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、感知數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，并對安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備進行定期自查,，及時解決傳感器布置不完善,、安裝點位錯誤、數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定等問題,，確保接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整,、準(zhǔn)確。

4.指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用責(zé)任制,，明確報警處置責(zé)任人,、處置時間，發(fā)現(xiàn)報警立即核實相關(guān)設(shè)備設(shè)施情況,，采取有效措施整改問題隱患,，及時消警；指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在收到安全風(fēng)險預(yù)警信息后,，認(rèn)真分析研判暴露出的深層次問題,，及時采取針對性措施降低預(yù)警等級。

5.結(jié)合本地實際建立安全風(fēng)險分級預(yù)警跟蹤督導(dǎo)工作機制,，針對不同預(yù)警級別,，提出差異化跟蹤督導(dǎo)工作要求，明確現(xiàn)場檢查,、執(zhí)法處罰,、警示通報等具體措施辦法。

四,、實施進度

（一）啟動部署階段（2024年3月底前）,。各省級應(yīng)急管理部門結(jié)合本地實際制定監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作方案，明確各級應(yīng)急管理部門和企業(yè)的重點任務(wù),、工作目標(biāo),、實施進度、組織保障等具體要求,。

（二）推廣應(yīng)用階段（2024年底前）,。2023年試點的河北,、內(nèi)蒙古,、山東,、湖北、廣東,、云南等6個地區(qū),，將數(shù)據(jù)接入企業(yè)范圍擴大至全省（區(qū)）,，提高企業(yè)感知數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控在線率,，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量。遼寧,、黑龍江,、上海、湖南,、廣西,、陜西、寧夏,、新疆等8個地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面開展監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,，確保本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)全部接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；天津,、山西,、吉林、江蘇,、浙江,、安徽、福建,、江西,、河南、重慶,、四川,、貴州、甘肅,、青海等14個地區(qū)啟動數(shù)據(jù)接入試點,，明確試點地區(qū)和企業(yè)名單，按照接入規(guī)范要求完成數(shù)據(jù)對接,。

（三）全面實施階段（2025年底前）,。全國所有鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)全部接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風(fēng)險實時監(jiān)測,、動態(tài)感知,、智能預(yù)警,、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管,，推動安全風(fēng)險智能化管控能力明顯提升,；北京、海南,、西藏等3個地區(qū)定期更新本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)情況,，確保新增企業(yè)及時將相關(guān)數(shù)據(jù)接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

五,、保障措施

（一）加強部署推動,。各省級應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌推進監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作，明確工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)處室牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)推廣應(yīng)用,、建立安全風(fēng)險分級預(yù)警跟蹤督導(dǎo)工作機制等工作,；明確科技和信息化相關(guān)業(yè)務(wù)處室做好信息化保障、技術(shù)指導(dǎo)等工作,。

（二）加強資金保障,。各省級應(yīng)急管理部門要主動申報監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用預(yù)算，確保專項資金盡快投入使用,，指導(dǎo)企業(yè)加強安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備升級改造,，確保有效接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

（三）加強監(jiān)督考核,。各省級應(yīng)急管理部門要跟蹤督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)采集,、信號接入、系統(tǒng)使用,、報警預(yù)警處置等情況,；采取線上巡查抽查、定期分析評估,、相關(guān)指標(biāo)排名等方式,，加強對本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作進展和成效的監(jiān)督檢查。

請各省級應(yīng)急管理部門于2024年1月31日前報送監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用聯(lián)系人信息（附件4）,；2024年3月31日前提交省級工作方案,；2024年11月30日前和2025年11月30日前分別提交年度工作總結(jié)。

聯(lián)系人及電話：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局 王琦,，010-83933871,；

                        科技和信息化司           陶冶，010-83933677,。

附件：

1.鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)書

2.鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）

3.鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）

4.鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用聯(lián)系人信息表

應(yīng)急管理部辦公廳

2024年1月9日  

附件：
鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)書.pdf
鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）.pdf
鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）.pdf
鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用聯(lián)系人信息表.pdf