常州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)助力優(yōu)化營商環(huán)境若干服務(wù)舉措的通知

常人社發(fā)〔2022〕106號

各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局,、常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會保障局,，局各處室、單位：

為認(rèn)真貫徹落實國家,、省,、市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以更大力度激發(fā)市場主體活力,，進一步提升人社領(lǐng)域營商環(huán)境保障服務(wù)能級,，結(jié)合本市人力資源和社會保障工作實際，現(xiàn)提出如下優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)舉措：

一,、實施減負增效“保企”服務(wù),。對符合條件的困難企業(yè)實施養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險費緩繳政策,，緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會保險權(quán)益記錄,。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策,。（責(zé)任單位：局養(yǎng)老處、就業(yè)處,、工傷處,、人就中心、社保中心,，各轄市,、區(qū)局）

二,、開展紓困解難“惠企”服務(wù)。開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“護航行動”,，對不裁員,、少裁員的企業(yè)實行普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對受疫情影響的企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助,，通過“非申即享”資金直達方式為企業(yè)紓困解難,。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè),，發(fā)放一次性擴崗補助,。落實女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔(dān)機制，對企業(yè)繳納產(chǎn)假期間支付的女職工社會保險費用給予相應(yīng)補貼,。（責(zé)任單位：局就業(yè)處,、人就中心，各轄市,、區(qū)局）

三,、落實資金支持“活企”服務(wù)。加強政,、銀,、企在穩(wěn)就業(yè)保民生方面的聯(lián)動，加快推進“蘇崗貸”融資項目,，對吸納就業(yè)多,、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的企業(yè)精準(zhǔn)投放信用貸款，并重點向?qū)嶓w經(jīng)濟和中小微企業(yè)傾斜,，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗,。實施建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金靈活存儲，鼓勵使用銀行保函,、保險公司保單等存儲方式,，減少企業(yè)資金壓力。（責(zé)任單位：局就業(yè)處,、監(jiān)察支隊,、人就中心，各轄市,、區(qū)局）

四,、推進用工指導(dǎo)“助企”服務(wù)。圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略落地見效,，對“專精特新”“小巨人”及“新竣工重點項目”等實行動態(tài)跟蹤,，開展“一對一”用工指導(dǎo)，滿足重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求,。強化重點企業(yè)職業(yè)信用信息查詢服務(wù),，為重點企業(yè)查詢擬招錄人員身份風(fēng)險,、社會風(fēng)險、金融風(fēng)險,、教育風(fēng)險及涉訴風(fēng)險等信息提供免費服務(wù),。指導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)申請執(zhí)行綜合計算工時制度，降低用工成本,。（責(zé)任單位：局就業(yè)處,、勞動關(guān)系處、人就中心,、人力資源服務(wù)中心,，各轄市、區(qū)局）

五,、強化招聘擴崗“援企”服務(wù),。指導(dǎo)全市人力資源服務(wù)和勞務(wù)派遣機構(gòu)在落實疫情防控要求前提下，全力服務(wù)企業(yè)用工,。依托“常州人才招聘”抖音號,、常州市人力資源供需平臺等媒介，為企業(yè)提供全天候,、不間斷的線上招聘服務(wù),。（責(zé)任單位：局就業(yè)處,、人就中心,、人力資源服務(wù)中心，各轄市,、區(qū)局）

六,、創(chuàng)新勞務(wù)品牌“穩(wěn)企”服務(wù)。立足全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、文化特色和人力資源優(yōu)勢,，培育、發(fā)展和壯大一批地域鮮明,、行業(yè)領(lǐng)先,、技能突出、帶動就業(yè)明顯的勞務(wù)品牌,，推動企業(yè)用工增量提質(zhì),。健全對口勞務(wù)協(xié)作長效機制，擴大勞務(wù)協(xié)作范圍,，吸引外省,、市務(wù)工人員在常州穩(wěn)定就業(yè)。落實《關(guān)于深化南北結(jié)對幫扶合作的實施意見》,，與鹽城市開展南北掛鉤勞務(wù)協(xié)作,。設(shè)立靈活多樣,、經(jīng)濟實用的規(guī)范化零工市場，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、功能互補,、信息貫通的招用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：局就業(yè)處,、人就中心,、人力資源服務(wù)中心，各轄市,、區(qū)局）

七,、打造人才集聚“強企”服務(wù)。持續(xù)開展“名城名校合作行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”活動,，加大招才引智力度,，增強產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁。瞄準(zhǔn)“青年友好型城市”建設(shè)目標(biāo),，持續(xù)釋放“青年人才生活居住雙資助”政策效應(yīng),。完善博士后人才服務(wù)機制，成立常州博士后人才協(xié)會,，加強博士后設(shè)站單位之間,、博士后人才之間交流合作。積極承辦國家和省級博士后活動,，拓寬博士后在常發(fā)展通道,，促進經(jīng)濟增速和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。（責(zé)任單位：局人才處,、人就中心,，各轄市、區(qū)局）

八,、推動技能提升“興企”服務(wù),。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，實施新一輪職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法,。推進以企業(yè)為實施主體的合格證培訓(xùn)工作,，幫助企業(yè)完善“普通到熟練工”的培養(yǎng)途徑。鼓勵企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn),，強化技能領(lǐng)軍人才培育,，幫助企業(yè)擴大青年技能人才陣營。賦權(quán)企業(yè)更多技能人才評價權(quán),，推動職業(yè)技能等級認(rèn)定工作工業(yè)園區(qū)全覆蓋,、職業(yè)工種全覆蓋。暢通專業(yè)技術(shù)人才職稱申報通道,，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價,。（責(zé)任單位：局職建處,、就業(yè)處、專技處,、人就中心,、人事考試中心、省常技,，各轄市,、區(qū)局）

九、優(yōu)化工傷預(yù)防“護企”服務(wù),。創(chuàng)新實施全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防項目,，破解中小微企業(yè)工傷預(yù)防難題。完善工傷預(yù)防制度,，建立集預(yù)防,、補償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度體系,。形成工傷預(yù)防工作長效機制,，提升用人單位和職工安全意識、法治意識,，從源頭減少工傷事故和職業(yè)病發(fā)生,。（責(zé)任單位：局工傷處、社保中心,，各轄市,、區(qū)局）

十、夯實社會事業(yè)“扶企”服務(wù),。依托“全鏈?zhǔn)奖Ｕ?rdquo;事業(yè)單位引進高層次人才模式,，激勵優(yōu)秀人才向社會事業(yè)集聚，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境,。抓好教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才隊伍建設(shè),，實施公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機構(gòu)薪酬制度改革,，落實事業(yè)單位高層次人才職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵等激勵政策，促進公共服務(wù)行業(yè)水平不斷提升,。（責(zé)任單位：局事業(yè)處,、工資處，各轄市,、區(qū)局）

十一,、延伸和諧勞動“固企”服務(wù)。積極培育國家級,、省級和諧勞動關(guān)系企業(yè)（園區(qū)）,，推進市級和諧勞動關(guān)系企業(yè)在線評定,。加快電子勞動合同應(yīng)用速度，進一步推廣全省電子勞動合同信息平臺,，逐步推進電子勞動合同在人社政務(wù)服務(wù)中的全面應(yīng)用,。健全勞動人事爭議多元化解機制，加大基層調(diào)解力度,，開展金牌勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè),。推進裁審程序和法律適用銜接，持續(xù)提升網(wǎng)上調(diào)解平臺運行質(zhì)效,。（責(zé)任單位：局勞動關(guān)系處,、仲裁處、監(jiān)察支隊,、仲裁院,，各轄市、區(qū)局）

十二,、升級行業(yè)監(jiān)管“優(yōu)企”服務(wù),。加強勞動保障監(jiān)察重點領(lǐng)域監(jiān)管，落實“雙隨機,、一公開”制度,，開展清理整頓人力資源市場專項整治行動，切實加強對勞務(wù)中介機構(gòu)的規(guī)范管理,。實施包容審慎監(jiān)管,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的同時強化柔性操作，將16項輕微違法行為納入輕微違法行為不予處罰事項清單,。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+書面審查”實效,，為企業(yè)勞動用工行為提供全方位體檢服務(wù)。（責(zé)任單位：局勞動關(guān)系處,、就業(yè)處,、監(jiān)察支隊，各轄市,、區(qū)局）

十三,、探索數(shù)字治理“暖企”服務(wù)。用好省人社一體化信息平臺,，全面融入“一網(wǎng)通辦,、異地可辦、就近能辦,、全省同辦”的智能服務(wù)新模式,，向企業(yè)輸出更全面、便利的數(shù)字化服務(wù)。推動人社公共數(shù)據(jù)開發(fā)運用,，強化上下聯(lián)動,、部門協(xié)同，逐步實現(xiàn)與醫(yī)保,、衛(wèi)健,、公積金管理等部門的數(shù)據(jù)按需共享，助力構(gòu)建廣覆蓋,、多層次的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。繼續(xù)加強居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)，完善社會保障卡在交通出行,、旅游觀光和文化體驗等方面的智能應(yīng)用,，增強企業(yè)職工獲得感滿足感。（責(zé)任單位：局規(guī)信處,、保障中心,、社保中心，各轄市,、區(qū)局）

十四,、深化簡政放權(quán)“便企”服務(wù)。推進人社行政審批制度改革,，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制,，進一步優(yōu)化企業(yè)辦事流程，減少申報材料,，壓縮辦理時限,。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，持續(xù)推進人社高頻事項“跨省通辦”,。打造人社領(lǐng)域“好辦”“快辦”場景,，完善“一件事”工作機制，形成線上線下一體化服務(wù)新模式,。加強社銀合作,，深入推進人社服務(wù)“就近辦”，打造以人社自助服務(wù)為主體,，機構(gòu)合作經(jīng)辦服務(wù)為補充的“一干多支”網(wǎng)點化服務(wù)新格局,。（責(zé)任單位：局法規(guī)處、規(guī)信處,、就業(yè)處、職建處,、養(yǎng)老處,、勞動關(guān)系處、人就中心、社保中心,、保障中心,，各轄市、區(qū)局）

十五,、踐行黨員先鋒“聯(lián)企”服務(wù),。發(fā)揮黨員干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才中的先鋒模范作用,，使黨旗飄揚在一線,、黨員戰(zhàn)斗在一線。引導(dǎo)黨員投身“服務(wù)‘532’發(fā)展戰(zhàn)略 人社黨員在行動”主題活動,，鼓勵人社黨員深入企業(yè),、深入項目。打造組織聯(lián)建,、力量聯(lián)合,、活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用的黨建聯(lián)盟“互聯(lián)模式”,，在團結(jié)企業(yè),、服務(wù)企業(yè)上充分釋放黨建資源整合集群效應(yīng)。鞏固“我為群眾辦實事”實踐成果,，健全企業(yè)常態(tài)化走訪制度,，開展“百名用工服務(wù)專員進百企”活動。高效運轉(zhuǎn)“局作風(fēng)效能評價系統(tǒng)”,，持續(xù)推進行風(fēng)監(jiān)督員隊伍建設(shè),，將服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況納入重點督查內(nèi)容，推進各項措施有效落實,。（責(zé)任單位：局各處室,、事業(yè)單位，各轄市,、區(qū)局）

常州市人力資源和社會保障局

2022年6月20日         

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