工信部電子〔2022〕5號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要空間基礎(chǔ)設(shè)施,，北斗三號(hào)系統(tǒng)開通后,，提高北斗產(chǎn)業(yè)支撐能力,、擴(kuò)大北斗應(yīng)用普及率已成為促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、保障國家安全的重要任務(wù),。大眾消費(fèi)領(lǐng)域具有產(chǎn)品規(guī)模大、輻射作用強(qiáng)的特點(diǎn),，是擴(kuò)大北斗應(yīng)用規(guī)模,、提高應(yīng)用普及率、培育北斗發(fā)展新動(dòng)能的重要領(lǐng)域,。為推動(dòng)北斗在大眾消費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，現(xiàn)提出以下意見,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，提升北斗系統(tǒng)用戶體驗(yàn)和競爭優(yōu)勢(shì)，將大眾消費(fèi)領(lǐng)域打造成為北斗規(guī)?；瘧?yīng)用的動(dòng)力引擎,。“十四五”末，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品,，健全覆蓋芯片,、模塊、終端、軟件,、應(yīng)用等上下游各環(huán)節(jié)的北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài),，培育20家以上專精特新“小巨人”企業(yè)及若干家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，樹立一批應(yīng)用典型樣板,，建設(shè)一批融合應(yīng)用示范工程,，形成大眾消費(fèi)領(lǐng)域好用易用的北斗時(shí)空服務(wù)體系。

二,、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

（一）突破關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品,。針對(duì)大眾消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用需求，重點(diǎn)突破短報(bào)文集成應(yīng)用,、融合衛(wèi)星/基站/傳感器的室內(nèi)外無縫定位,、自適應(yīng)防欺騙抗干擾等關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)高精度,、低功耗,、低成本、小型化的北斗芯片及關(guān)鍵元器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，形成北斗與5G,、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合的系統(tǒng)解決方案,。鼓勵(lì)應(yīng)用商用密碼,，保障產(chǎn)品安全。提升大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗芯片,、器件,、模塊供應(yīng)能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。

（二）構(gòu)建北斗應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,。完善北斗網(wǎng)絡(luò)輔助公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大平臺(tái)用戶規(guī)模,，進(jìn)一步提高北斗定位速度,。創(chuàng)新北斗高精度定位服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)不同地基增強(qiáng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)協(xié)作,，提升服務(wù)質(zhì)量和使用效率,，拓展北斗高精度定位在大眾消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用場景。建設(shè)北斗車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),，統(tǒng)一北斗商用車數(shù)據(jù)源接入和數(shù)據(jù)開放安全接口,，為用戶提供高可靠、高精度的北斗位置和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù),。

三,、繁榮北斗大眾消費(fèi)市場

（三）豐富智能終端北斗位置服務(wù),。開展智能手機(jī)高精度定位試點(diǎn)示范。提升智能手機(jī),、穿戴設(shè)備在室內(nèi)等遮擋區(qū)域的多源融合定位能力,，打造室內(nèi)外無縫連續(xù)定位服務(wù)體系。探索北斗高精度,、短報(bào)文等功能應(yīng)用于智能手機(jī),、穿戴設(shè)備，構(gòu)建亞米級(jí)定位應(yīng)用場景,，推動(dòng)成為應(yīng)急通信手段，在健康養(yǎng)老,、兒童關(guān)愛,、助殘關(guān)懷、新興消費(fèi),、便民服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,。

（四）擴(kuò)大車載終端北斗應(yīng)用規(guī)模。鼓勵(lì)車輛標(biāo)配化前裝北斗終端,，提升北斗在車輛應(yīng)用的滲透率,。探索車輛北斗定位+短報(bào)文+4G/5G的一鍵緊急救援模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū),、車企,、服務(wù)商先試先行。結(jié)合北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng),、高精度地圖,，在車聯(lián)網(wǎng)中推廣應(yīng)用北斗高精度定位技術(shù)。

（五）賦能共享兩輪車有序管理,。推動(dòng)北斗多頻定位,、高精度定位等技術(shù)在共享兩輪車領(lǐng)域的應(yīng)用，有效提升定位準(zhǔn)確度,。引導(dǎo)共享兩輪車運(yùn)營企業(yè)加大北斗應(yīng)用力度,，逐步升級(jí)原有車型支持北斗，規(guī)范共享兩輪車在市政道路上的停放秩序,，支撐城市智能化精細(xì)管理,。

（六）培育北斗大眾消費(fèi)新應(yīng)用。鼓勵(lì)提供時(shí)間,、位置,、通信服務(wù)的設(shè)備、系統(tǒng),、軟件等相關(guān)企業(yè)使用單模北斗產(chǎn)品或支持北斗獨(dú)立功能的多模北斗產(chǎn)品,，豐富北斗產(chǎn)品形態(tài),，培育北斗大眾消費(fèi)應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。舉辦北斗大眾消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用征集大賽和創(chuàng)新論壇,，形成北斗創(chuàng)新應(yīng)用案例集,，推廣一批北斗新應(yīng)用，拓寬北斗應(yīng)用服務(wù)新航道,。

四,、健全完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)

（七）扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,，切實(shí)提升北斗企業(yè)的整體實(shí)力,。依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè),、若干家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),，打造健康可持續(xù)發(fā)展的大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

（八）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施,。聚焦大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗標(biāo)準(zhǔn)化需求,，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)國內(nèi)企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織工作,，推動(dòng)北斗標(biāo)準(zhǔn)的國際化發(fā)展。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用,，強(qiáng)化北斗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性驗(yàn)證,。加強(qiáng)北斗產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)測(cè)能力建設(shè)，定期發(fā)布北斗大眾消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告,，督促企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量,，為大眾用戶選擇北斗產(chǎn)品提供參考和指引。

（九）激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)北斗產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位廣泛合作,，形成產(chǎn)學(xué)研用相互配合,、密切協(xié)作的良性循環(huán)生態(tài)。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和差異性需求,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展,。加強(qiáng)北斗數(shù)據(jù)共享和分析，充分挖掘北斗時(shí)空大數(shù)據(jù)的價(jià)值,，為宏觀經(jīng)濟(jì)分析,、精準(zhǔn)城市規(guī)劃,、垂直行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評(píng)估等提供服務(wù),，以數(shù)字化手段助力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。

五、加強(qiáng)組織保障

（十）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作,。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要與相關(guān)部門協(xié)同配合,，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè),、行業(yè)組織,、研究機(jī)構(gòu)等單位在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)制定,、應(yīng)用示范等方面加強(qiáng)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,。

（十一）加大支持力度。鼓勵(lì)地方結(jié)合資源稟賦,，因地制宜制定本地區(qū)扶持北斗發(fā)展政策,，開發(fā)更多大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗應(yīng)用場景。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)資本市場加大投入力度,，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。加強(qiáng)政策宣傳,，提升已有北斗服務(wù)顯現(xiàn)度，促進(jìn)北斗創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用見效,，增強(qiáng)大眾對(duì)北斗應(yīng)用的感知度,。鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)品評(píng)測(cè)和認(rèn)證檢測(cè)，提高北斗產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。

工業(yè)和信息化部

2022年1月17日