關于進一步推進廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收處置工作的通知

各縣（區(qū)）農業(yè)農村局,，宿遷經開區(qū),、市湖濱新區(qū),、市洋河新區(qū)農業(yè)農村主管部門：

為切實加強廢舊農膜農藥包裝廢棄物殘留污染防治,，改善農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境,，促進農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,，現就進一步推進廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收處置工作通知如下,。

一、總體思路

以習近平生態(tài)文明思想為指導,，以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導向,，按照“市場運作、政府扶持,、屬地管理,、分類處置”為原則，進一步健全完善“市場主體回收,、專業(yè)機構處置,、公共財政扶持”為主要模式的廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收和集中處置體系，全面開展廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收處置工作,，減輕廢舊農膜農藥包裝廢棄物等對農田生態(tài)環(huán)境的破壞,，推進我市農業(yè)面源污染綜合治理，促進農業(yè)綠色發(fā)展,、推動農村人居環(huán)境持續(xù)改善,。

二、目標任務

到2025年,，全市所有縣,、區(qū)（功能區(qū)）涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化回收站完成標準化建設，廢舊農膜回收率90%以上,，當年處置率80%以上,。涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)農藥包裝廢棄物回收覆蓋率100%，當年處置率80%以上,，回收監(jiān)測評價良好以上等級率90%以上,。

三、重點工作

（一）提升回收體系穩(wěn)定性,。按照“科學合理,、長期固定”的原則，進一步優(yōu)化回收體系布局,，穩(wěn)固縣（區(qū)）收貯中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代貯回收站,，杜絕縣（區(qū)）收貯中心因項目實施第三方變更而更換地點，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站邊建邊消,，全面清退和改建存在不穩(wěn)定因素和影響周邊居民生活的租賃型鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站,，確保全市所有縣（區(qū)）、功能區(qū)一體化收貯中心全覆蓋,，涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化代儲回收站全覆蓋,。

（二）推進站點提檔升級。要以《宿遷市廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收處置工作導則（試行）》為指引,，嚴格按照“六有”標準,，對縣區(qū)一體化收貯中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化代貯回收站特別是倉儲面積未達標的站點進行提檔升級,。廢舊農膜村居回收點也要有專門的場地或倉庫,，配備適宜規(guī)格的地磅（磅秤）及消防設施,。農藥經營門店作為農藥包裝廢棄物村級回收點，要配齊農藥包裝廢棄物回收設施,、消防設備,。

（三）推進運行管理信息化。要強化運行管理信息公開,，在站點醒目位置或標牌處張貼包括回收站位置,、責任人、聯系電話等信息的二維碼,，便于農戶微信掃碼聯系,。推進臺賬管理信息化，各地要根據省市臺賬管理要求制定臺賬,，做到從村級點到縣區(qū)收貯中心臺賬內容統一,，數據可追溯。有條件的地區(qū)可推廣使用便攜式數字化回收設備和監(jiān)控設備,，實現回收工作數字化,、信息化，監(jiān)督管理智能化,、可視化,。

（四）提升處置及時性。各縣（區(qū)）要規(guī)范開展廢舊農膜農藥包裝廢棄物處理招標工作,，與具備資質的專業(yè)處理公司簽訂委托處理合同,，根據廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收數量及時進行集中處理,，杜絕在縣（區(qū)）收貯中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代貯回收站長期積壓存放,。主動對接城管、環(huán)保等部門,，進一步打通廢舊農膜農藥包裝廢棄物處置進入一般固廢處理渠道,，推進再利用價值不高的廢舊地膜進入農村垃圾回收處置系統。

（五）加大執(zhí)法力度,。加大地膜產品貫標執(zhí)行情況的檢查力度,，嚴厲查處生產、銷售,、使用不達標地膜產品的違法行為,，堅決杜絕不達標地膜進入市場，從源頭上保障地膜的可回收性,。全面貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》,，對農膜和農藥的生產者、銷售者,、使用者未按照規(guī)定及時回收廢舊農膜和農藥包裝廢棄物的違法行為,，加大執(zhí)法力度,，促進本區(qū)域內廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處置目標任務有效落實。

（六）強化回收科技支撐,。大力推廣使用新型地膜,、大包裝農藥，從源頭上減少廢舊農膜農藥包裝廢棄物產生量,。積極利用有關項目資金重點推廣全生物降解地膜,、加厚地膜，加大農膜回收利用新技術,、新產品,、新裝備、新模式的示范力度,。持續(xù)開展重點作物殘膜原位監(jiān)測和數據分析,。大力開展“一膜兩用”、“一膜多用”,、茬口優(yōu)化等農膜減量應用技術示范,，減少農膜投入與損耗，提高農膜利用率,。

四,、保障措施

（一）壓實主體責任。要強化屬地管理責任,，進一步明確基層政府推進廢舊農膜農藥包裝廢棄物污染治理工作的屬地責任,，要站在建設生態(tài)文明、促進綠色興農,、推動農業(yè)高質量發(fā)展的高度,，把廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收處理工作作為一項重要任務，擺在突出位置,，加大工作力度,，確保取得實效。有條件的地區(qū)要積極探索廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收與農村生活垃圾收集并軌運行,，落實鎮(zhèn)（街）,、村（居）公益性環(huán)衛(wèi)崗位人員對廢棄農膜農藥包裝廢棄物撿拾回收責任。

（二）加強政策扶持,。各縣（區(qū)）要積極爭取和落實省級廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收處理資金,，重點支持建立回收處理體系，有償鼓勵農民收集和上交,。要發(fā)揮政策引領作用,，積極引導民間資本共同參與廢舊農膜農藥包裝廢棄物治理，鼓勵社會組織在廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮全程服務作用,。

（三）加強宣傳引導,。要加大面向基層的宣傳力度,，充分利用電視廣播、報紙,、技術明白紙,、微信公眾號、網絡,、手機短信等媒介,，特別是村居應急廣播，在關鍵季節(jié)和關鍵環(huán)節(jié),，加大相關政策法規(guī)的宣傳力度,，提高農膜農藥經營者、使用者對回收工作重要性的認識,，引導農戶參與廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收,，營造良好社會氛圍。

（四）加強督查考核,。要嚴格執(zhí)行督查機制,，組織力量開展實地督導檢查以及縣區(qū)間交叉檢查，發(fā)現問題及時整改,；年底市局將及時組織考核工作,，從制度建設、資金落實,、回收成效等方面考核各地廢舊農膜農藥包裝廢棄物回收處理工作成效,，確保完成目標任務。

宿遷市農業(yè)農村局

2024年6月24日