《加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃》意見(jiàn)征詢

為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要論述和推進(jìn)新型工業(yè)化,、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要指示,，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，加快建設(shè)制造強(qiáng)市,，我局牽頭編制了《加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）,。

加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹黨的二十大精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要論述和推進(jìn)新型工業(yè)化,、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要指示，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，加快建設(shè)制造強(qiáng)市,，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化的部署要求,，毫不動(dòng)搖抓好產(chǎn)業(yè)倍增,，堅(jiān)定不移筑牢制造業(yè)根基,，圍繞新型工業(yè)化“關(guān)鍵任務(wù)”，加快跨江融合,、向海發(fā)展,，依托全市6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和16條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施八大工程,，推動(dòng)制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，努力在制造強(qiáng)省建設(shè)中挑大梁、扛重責(zé),，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn),。

（二）戰(zhàn)略定位

中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)名城。以制造強(qiáng)市建設(shè)為統(tǒng)攬,，以科創(chuàng)引領(lǐng),、數(shù)實(shí)融合、跨江協(xié)同,、向海發(fā)展為戰(zhàn)略引擎,，著力推動(dòng)海工裝備和高技術(shù)船舶、高端紡織國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群加快發(fā)展,，全力創(chuàng)建全國(guó)首批“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)”城市,，聚力打造國(guó)家“電子元器件工業(yè)名城”品牌；持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí),，加快建設(shè)省首批產(chǎn)改試點(diǎn)地區(qū),；全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，擴(kuò)大“江蘇精品”南通集群規(guī)模,，叫響南通品牌知名度,、信譽(yù)度；推動(dòng)向海圖強(qiáng),，加快建設(shè)江蘇海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，打造富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市。到2035年,，基本形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)體系,，加快建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)名城。

長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)重要支點(diǎn),。用好“左右逢源”優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮南通自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)融入和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，積極策應(yīng)上海“五大中心”建設(shè),，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，善于借勢(shì)借力,，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海、蘇南,、浙北等地產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、人才鏈,、資金鏈協(xié)同,，著力提升跨江融合水平，提高承接產(chǎn)業(yè),、科教和人才資源轉(zhuǎn)移能力,。

江蘇制造強(qiáng)省建設(shè)重要增長(zhǎng)極。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，牢固確立制造立市,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)體系建設(shè),，不斷提高服務(wù)配套能力,，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快,、挑起大梁,，在制造強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

（三）主要目標(biāo)

到2025年,，全市制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量邁上新的更高臺(tái)階,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群鏈水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,。

——質(zhì)量效益好,。制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先,。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu),。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)40%，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得顯著成效,。

——創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng),。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，創(chuàng)新投入,、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率穩(wěn)步增長(zhǎng),。

——數(shù)實(shí)融合深。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)13.5%左右，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn),。

——綠色發(fā)展足,。重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗絕對(duì)值低于全省平均水平,。綠色制造業(yè)體系加快完善,，綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

——企業(yè)能級(jí)高,。形成千億級(jí)企業(yè)2家,、百億級(jí)企業(yè)20家。龍頭骨干企業(yè)示范引領(lǐng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯,。

制造強(qiáng)市建設(shè)指標(biāo)體系

到2030年,，建成一批國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，形成高端智能綠色的先進(jìn)制造體系,、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系、安全暢通協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,、開(kāi)放包容共治的政策環(huán)境體系,，制造強(qiáng)市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）集群培育行動(dòng)

以南通“下一個(gè)萬(wàn)億看海上”為統(tǒng)領(lǐng),，聚焦全市“616”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造南通船舶海工展,、新一代信息技術(shù)博覽會(huì)“兩大品牌”,，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大,、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育“三大任務(wù)”,，做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)“藍(lán)色引擎”，打造江蘇海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。

1.船舶海工產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮地標(biāo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化向海發(fā)展導(dǎo)向,，主攻高技術(shù)船舶,、海工裝備制造兩大核心，提升關(guān)鍵零部件配套能力,，加快發(fā)展配套服務(wù)業(yè),，打造體系完備、高效協(xié)同,、綠色智能,、安全可控的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。到2025年，船舶海工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2200億元,。

2.高端紡織產(chǎn)業(yè),。對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先紡織產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮市高端紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制優(yōu)勢(shì),，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化、綠色化,、品牌化,、國(guó)際化發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)集群企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng),、設(shè)計(jì)賦能、數(shù)實(shí)融合,、合作開(kāi)放水平,，加快打造專業(yè)化特色化世界高端紡織產(chǎn)業(yè)先進(jìn)區(qū)。到2025年,，高端紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2300億元,。

3.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以封裝測(cè)試為主攻方向,，支持集成電路產(chǎn)業(yè)向設(shè)計(jì),、制造及材料和設(shè)備等領(lǐng)域前延后伸。探索通信線纜領(lǐng)域新型工藝,，提升龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，打響國(guó)家“電子元器件工業(yè)名城”品牌,。支持本土軟件企業(yè)加快核心技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,。到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2800億元,。

4.新材料產(chǎn)業(yè),。以高水平建設(shè)通州灣綠色化工拓展區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建“一區(qū)一主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)布局,，打造特色鮮明,、差異化發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系。如東重點(diǎn)聚焦高端專用化學(xué)品,、石化下游新材料產(chǎn)業(yè)鏈,，崇川聚焦纖維新材料、環(huán)保新材料,、高性能金屬材料等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展,，南通開(kāi)發(fā)區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈,，如皋重點(diǎn)發(fā)展電子新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈，海安向磁性材料中下游高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，通州灣全力打造沿海高端綠色新材料基地,，力爭(zhēng)集聚形成國(guó)內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)集群。到2025年,，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3000億元,。

5.高端裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦工業(yè)母機(jī),、成套設(shè)備,、航空航天、軌道交通,、機(jī)器人等領(lǐng)域,，以高端化、智能化,、綠色化為方向,，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),，培育一批首臺(tái)（套）重大裝備,，大力提升高端裝備制造供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和配套能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)做優(yōu),。到2025年,，高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1500億元。

6.新能源產(chǎn)業(yè),。加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)重特大項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn),，支持企業(yè)提升組件產(chǎn)能和電站集成能力。圍繞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)主機(jī)企業(yè),，帶動(dòng)主機(jī)研發(fā),，加快核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè),、氫能及燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展,。到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1400億元,。

7.海洋產(chǎn)業(yè),。做大做強(qiáng)海洋工程裝備、海洋船舶,、海洋新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，轉(zhuǎn)型提升海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸,、海洋工程建筑,、海洋旅游等支撐產(chǎn)業(yè),，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),。依托海洋工程裝備,、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快布局氫能,、深遠(yuǎn)海技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè),，規(guī)劃建設(shè)通州灣石化雙循環(huán)基地，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力集群,。到2025年,，初步培育形成9大海洋產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破1050億元,。

8.未來(lái)產(chǎn)業(yè),。按照“歷史有沿革、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ),、市場(chǎng)有前景,、企業(yè)有意愿”的基本思路，重點(diǎn)圍繞未來(lái)能源,、未來(lái)數(shù)字、未來(lái)空間,、未來(lái)材料,、未來(lái)健康五大方向，積極布局氫能,、新型儲(chǔ)能,、人工智能、先進(jìn)通信,、空天產(chǎn)業(yè),、深遠(yuǎn)海裝備、納米材料,、非硅基芯材料,、合成生物、細(xì)胞與基因技術(shù)等細(xì)分領(lǐng)域,，聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向,，加快培育特色未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（牽頭部門(mén)：市發(fā)展和改革委,、市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門(mén)：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市交通運(yùn)輸局,、市文廣旅局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市屬園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市屬園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（二）招強(qiáng)引優(yōu)行動(dòng)

9.強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn),。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,，突出工業(yè)項(xiàng)目主體地位，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,、戰(zhàn)新領(lǐng)域,、未來(lái)領(lǐng)域早上、快上,、多上項(xiàng)目,。優(yōu)化項(xiàng)目招引落地、開(kāi)工建設(shè),、竣工投產(chǎn)全鏈條跟蹤服務(wù)機(jī)制,，持續(xù)實(shí)行“一季一觀摩、一季一點(diǎn)評(píng),、一季一考核”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。加強(qiáng)行政審批、用地用能,、金融支持,、人才招引等方面的服務(wù)保障，加快推動(dòng)通州灣中國(guó)石油南通新材料基地,、啟東華峰瑞訊生物新材料,、海門(mén)中天綠色精品鋼項(xiàng)目一期二步等一批重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展和改革委,，責(zé)任部門(mén)：市委人才辦,、市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局、市行政審批局,、市地方金融監(jiān)管局）

10.優(yōu)化項(xiàng)目招引路徑,。積極招引世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè),、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、央企國(guó)企,、上市公司,，廣泛引導(dǎo)在外通商回鄉(xiāng)投資。創(chuàng)新招商方式,，深耕上海,、蘇南以及歐美、日韓等重點(diǎn)區(qū)域,，在上門(mén)招商,、駐點(diǎn)招商、委托招商的基礎(chǔ)上,，圍繞“616”產(chǎn)業(yè)體系,，描繪產(chǎn)業(yè)地圖，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商,，大力招引一批投資規(guī)模大,、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型,、基地型項(xiàng)目,。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局，責(zé)任部門(mén)：市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局）

（三）企業(yè)培強(qiáng)行動(dòng)

11.培育行業(yè)龍頭。以實(shí)施“1521”工業(yè)大企業(yè)培育,、百企領(lǐng)航計(jì)劃為抓手，加快培育領(lǐng)航型“鏈主”企業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,，重點(diǎn)支持細(xì)分領(lǐng)域核心技術(shù)、品牌以及延鏈,、補(bǔ)鏈等并購(gòu)項(xiàng)目,。助力企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)企業(yè)股份制改造和上市掛牌,，建立“綠色通道”和“專人服務(wù)”機(jī)制,，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行“一企一議”。到2025年,，力爭(zhēng)形成年銷售收入千億級(jí)企業(yè)2家,，百億級(jí)企業(yè)20家。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展和改革委,、市科技局,、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局）

12.發(fā)展專精特新,。充分發(fā)揮南通市國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)賦能基地功能,，構(gòu)建“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”梯度培育體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新改造,、產(chǎn)業(yè)鏈融合提升,。到2025年，力爭(zhēng)新培育省級(jí)以上專精特新企業(yè)300家以上,，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍10家以上,。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任部門(mén)：市科技局,，市市場(chǎng)監(jiān)管局）

13.推動(dòng)列規(guī)增收,。對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、列?guī)信心足的小微企業(yè),，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培育,，加快升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)電動(dòng)工具,、家紡,、健身器材等特色民生產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),、做大做強(qiáng),，充分挖掘釋放發(fā)展?jié)摿Α５?025年,，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)9000家,。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任部門(mén)：市科技局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、南通稅務(wù)局）

（四）平臺(tái)優(yōu)化行動(dòng)

14.強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同,。加快跨江融合，積極策應(yīng)上海“五大中心”建設(shè),，聚力共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū),，深層次對(duì)接上海、寬領(lǐng)域融入蘇南，打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),、轉(zhuǎn)移平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化基地,。圍繞上海“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈,、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈,、新興產(chǎn)業(yè)延鏈，為上海提供更好的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐,。突出向海發(fā)展,，著力打造上海大都市圈沿海戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)重要承載地，進(jìn)一步吸引集聚區(qū)域創(chuàng)新與高端制造要素,。聚力打造通州灣石化雙循環(huán)基地,，提標(biāo)建設(shè)“大通州灣”，積極參與構(gòu)建以上海為龍頭,、以浙江杭州灣和江蘇通州灣為南北兩翼的長(zhǎng)三角大灣區(qū),。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展和改革委，責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局,、市科技局,、市商務(wù)局、市交通局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

15.優(yōu)化發(fā)展載體,。引導(dǎo)全市17個(gè)省級(jí)以上園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,。引導(dǎo)小微企業(yè)集中集聚，推動(dòng)低效工業(yè)用地“退二優(yōu)二”,，實(shí)施“增存掛鉤”,，鼓勵(lì)集中連片改造，建立多盤(pán)多用的激勵(lì)機(jī)制,。加快工業(yè)集聚區(qū)改造提升,，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)廠房和都市工業(yè)綜合體，騰出空間資源和容量指標(biāo),，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。（牽頭部門(mén)：市工信局,，責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局,、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)

16.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。持續(xù)優(yōu)化“泛科技型企業(yè)—科技型中小企業(yè)—小升高培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—重點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)”五級(jí)梯次培育體系,。完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯度培育機(jī)制,，支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)（工程研究,、工程技術(shù)研究）中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心（研究院）等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),。持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用,，強(qiáng)化首臺(tái)（套）重大裝備、首批次新材料,、首版次軟件推廣應(yīng)用,。（牽頭部門(mén)：市科技局，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局）

17.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,。建立健全‘一市場(chǎng)兩中心多平臺(tái)’創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)體系，建設(shè)南通市科技大市場(chǎng),，打造江蘇省船舶與海洋工程裝備,、江蘇省光電技術(shù)創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展,，實(shí)施制造業(yè)（產(chǎn)業(yè),、技術(shù)）創(chuàng)新中心培育行動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體,。（牽頭部門(mén)：市科技局,，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

18.加快科技成果轉(zhuǎn)化,。聚焦我市六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)壯群強(qiáng)鏈,、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展及未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，積極承接與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu),。支持南通先進(jìn)通信研究院與清華大學(xué)深化合作,，實(shí)施“登峰計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目。完善重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)機(jī)制,，每年聯(lián)合舉辦“清華大學(xué)—南通”科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì),，積極爭(zhēng)取頂尖科研成果在南通落地轉(zhuǎn)化。以省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計(jì)劃為基礎(chǔ),，大力爭(zhēng)取省“1650”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目,。實(shí)施市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，以“揭榜掛帥”方式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),，研究制訂市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃,。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任部門(mén)：市科技局）

19.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才集聚,。聚焦“616”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域,、新賽道和產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題，與工信部人才交流中心共建產(chǎn)才融合集聚區(qū)，引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力,、具備突破能力的高端人才,。每年定期開(kāi)展南通企業(yè)家“走進(jìn)清華”活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)本土實(shí)用型工程技術(shù)人才,，推動(dòng)企業(yè)與人才雙向奔赴,。打造“清華博士南通行”品牌，在南通設(shè)立清華大學(xué)博士生社會(huì)實(shí)踐基地,。持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn),，建設(shè)知識(shí)型、技能型,、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,，常態(tài)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源。（牽頭部門(mén)：市委人才辦,，責(zé)任部門(mén)：市人力資源和社會(huì)保障局,、市發(fā)展和改革委、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市總工會(huì)）

（六）強(qiáng)基躍升行動(dòng)

20.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。推動(dòng)輕工,、紡織行業(yè)加快工藝裝備更新改造,、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，穩(wěn)步提升產(chǎn)品供給能力和需求適配能力,。推動(dòng)石化化工,、冶金、建材行業(yè)調(diào)整布局,，合理控增量,、優(yōu)存量，強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)改造,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端綠色發(fā)展,。推動(dòng)機(jī)械加工行業(yè)先進(jìn)工業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為高端裝備和主機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展提供支撐和保障,。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”及污染減排約束性指標(biāo)管理,，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展和改革委、市科技局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

21.強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè),。引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)“江蘇精品”,，培育一批制造業(yè)精品認(rèn)證企業(yè)梯隊(duì)。積極組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí),、省級(jí)“質(zhì)量標(biāo)桿”,。設(shè)立全市高價(jià)值專利培育項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)專利導(dǎo)航工程,，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力,。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，布局一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站,，積極培育中國(guó)馳名商標(biāo),。到2025年，新增主導(dǎo)或參與起草制造業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)85項(xiàng),。新增江蘇精品20個(gè)、馳名商標(biāo)1件,。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)管局,，責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市通管辦）

22.促進(jìn)制造服務(wù)融合,。引導(dǎo)制造企業(yè)從加工組裝向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型,，從產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中比重,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,。推廣定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理,、總包集成等模式,，提升第三方物流、檢測(cè)認(rèn)證,、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平,。到2025年，新增國(guó)家級(jí),、省級(jí)服務(wù)型示范企業(yè)不少于14家,。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展和改革委,、市科技局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）數(shù)智賦能行動(dòng)

23.推進(jìn)智能化改造。深入貫徹落實(shí)國(guó)家,、省關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署,，進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)有效投資,，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)采用智能裝備和先進(jìn)工藝,。“一企一策”推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展集成應(yīng)用創(chuàng)新,，支持制造業(yè)企業(yè)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)軟件和智能裝備投入力度,，在船舶海工,、新一代信息等重點(diǎn)行業(yè)率先推廣工業(yè)軟件及解決方案。持續(xù)組織實(shí)施智能制造示范項(xiàng)目,，創(chuàng)建智能車間（工廠）,，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)采用智能裝備和先進(jìn)工藝。支持企業(yè)設(shè)備升級(jí),，加速更新淘汰檔次低,、能耗高的生產(chǎn)裝備，鼓勵(lì)采購(gòu)應(yīng)用智能數(shù)控機(jī)床,、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心等先進(jìn)數(shù)控智能裝備和智能成套設(shè)備,。到2025年，力爭(zhēng)累計(jì)培育智能車間（工廠）640家,、培育省級(jí)智能制造示范工廠（5G工廠,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠）80個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)65%,。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門(mén)：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

24.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展地區(qū)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估,，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兩化融合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo),。引進(jìn)培育一批專業(yè)化水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商,，深入開(kāi)展一線入駐式診斷服務(wù),，為企業(yè)提供個(gè)性化解決方案。支持企業(yè)購(gòu)置工業(yè)軟件,、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,、數(shù)據(jù)采集設(shè)備等數(shù)字化軟硬件產(chǎn)品，加快提升企業(yè)研發(fā),、生產(chǎn),、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)等全流程數(shù)字化水平,。到2025年,，地區(qū)兩化融合發(fā)展水平達(dá)72左右,，存量和新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)診斷全覆蓋，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率,、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率,、經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率分別達(dá)到62%、93%,、86%左右。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門(mén)：市科技局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

25.推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施,、算力設(shè)施,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)上云培育,，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級(jí)管理制度,，為制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)絡(luò)連接底座支撐,。聚焦船舶海工,、紡織、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,，培育建設(shè)一批綜合型,、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),。將網(wǎng)絡(luò)部署,、公共云平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集和信息系統(tǒng)部署等納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),。到2025年，全市5G基站達(dá)到2.8萬(wàn)座,，10G-PON端口達(dá)到15萬(wàn)個(gè),，算力總規(guī)模達(dá)到1350P，累計(jì)星級(jí)上云企業(yè)2500家,；建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)4個(gè),，二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入企業(yè)達(dá)到4.2萬(wàn)家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)接入率達(dá)到60%,；信息安全星級(jí)防護(hù)企業(yè)達(dá)到120家,。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委,、市科技局,、市商務(wù)局）

（八）綠色安全行動(dòng)

26.推動(dòng)綠色制造,。按照全生命周期管理理念，推行生產(chǎn)方式,、生產(chǎn)過(guò)程,、生產(chǎn)裝備綠色化，系統(tǒng)提升園區(qū),、工廠,、產(chǎn)品綠色發(fā)展水平，加快構(gòu)建綠色制造體系,。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家,、省級(jí)綠色制造體系，通過(guò)示范帶動(dòng)有效提升綠色發(fā)展水平,。到2025年,，全市累計(jì)創(chuàng)建100家省級(jí)以上綠色工廠。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化局,，責(zé)任部門(mén)：市科技局,、市生態(tài)環(huán)境局）

27.強(qiáng)化安全發(fā)展。將安全生產(chǎn)與培育先進(jìn)制造業(yè)集群相結(jié)合,，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)品的供需對(duì)接,，助力工業(yè)企業(yè)加快高風(fēng)險(xiǎn)崗位“少人化、無(wú)人化”進(jìn)程,，不斷提升制造業(yè)本質(zhì)安全水平,。（牽頭部門(mén)：市應(yīng)急管理局，責(zé)任部門(mén)：市工信局,、生態(tài)環(huán)境局,、住建局、市政園林局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、消防救援支隊(duì)等，市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推進(jìn),。貫徹落實(shí)市人大《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》有關(guān)要求，全面發(fā)揮制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、督促檢查,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室科學(xué)制定年度目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃,，及時(shí)完善日常工作監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià),、考核機(jī)制,。編制產(chǎn)業(yè),、招商和人才地圖，做好項(xiàng)目招引建設(shè)的科學(xué)指引,。（牽頭部門(mén)：市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，責(zé)任部門(mén)：市委組織部、市發(fā)展和改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局）

（二）強(qiáng)化政策扶持,。發(fā)揮好“支持制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮50條,、科創(chuàng)30條、人才4.0,、稅收惠企、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新”等政策組合效應(yīng),。深入推進(jìn)與證券,、金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，持續(xù)放大“產(chǎn)業(yè)+資本”優(yōu)勢(shì),，加速建設(shè)資本市場(chǎng)“南通板塊”,，著力打造南通創(chuàng)新區(qū)“金牛灣”。以南通金融小鎮(zhèn),、“南通好投”城市合伙人聯(lián)盟為載體,，構(gòu)建全方位、多層次股權(quán)投資支持體系,，擦亮“南通好投”金字招牌,。圍繞“616”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,，拓展“蘇知貸”“蘇質(zhì)貸”、投貸聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新金融業(yè)務(wù),，提高制造業(yè)貸款比重,。（牽頭部門(mén)：市財(cái)政局，責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局,、人民銀行南通市分行,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南通監(jiān)管分局、市發(fā)展和改革委,、市科技局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市產(chǎn)控集團(tuán),、市科創(chuàng)集團(tuán)）

（三）統(tǒng)籌要素配置,。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)編制，加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)與動(dòng)態(tài)完善,，重大事項(xiàng)納入市規(guī)委會(huì)統(tǒng)籌審議,。加強(qiáng)環(huán)境政策服務(wù)，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),，壓降審批時(shí)限,。推進(jìn)市級(jí)主要污染物總量調(diào)蓄庫(kù)建設(shè)，做好重大項(xiàng)目環(huán)境資源要素保障,。強(qiáng)化水電油氣運(yùn)要素保障,，實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控，完善重點(diǎn)企業(yè)白名單保障制度,，確保應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)度,。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,，實(shí)行差別化資金扶持政策,。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展和改革委、市委人才辦,、市工業(yè)和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。依托張謇企業(yè)家學(xué)院,，與工信部人才交流中心共建優(yōu)秀企業(yè)家精神學(xué)習(xí)基地，建強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍,，建好全國(guó)企業(yè)家精神家園,。鼓勵(lì)企業(yè)家深造進(jìn)修，組織“企二代”差別化教育,，培訓(xùn)培養(yǎng)新時(shí)代企業(yè)高素質(zhì)“帶頭人”,。探索推行優(yōu)秀企業(yè)家參與政策制定、參加行政評(píng)議,、擔(dān)任政府顧問(wèn)制度,，不斷提升企業(yè)家歸屬感和主體意識(shí)。（牽頭部門(mén)：張謇企業(yè)家學(xué)院,，責(zé)任部門(mén)：市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)健委,、市工商聯(lián)、市教育局、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市總工會(huì)）

（五）營(yíng)造一流環(huán)境。持續(xù)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措,，完善全覆蓋,、專班化、全生命周期,、全流程閉環(huán)服務(wù)機(jī)制,。邀請(qǐng)廣大企業(yè)共同參與“惠企通2.0”功能建設(shè)，深化“政策直達(dá),、訴求直報(bào),、政企直面”功能，發(fā)揮龍頭鏈主號(hào)召帶動(dòng)作用,，加強(qiáng)平臺(tái)宣傳推廣,，在全社會(huì)形成“營(yíng)商環(huán)境好不好企業(yè)說(shuō)了算”的良好導(dǎo)向。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。辦好“南通企業(yè)家日”系列活動(dòng),，在市級(jí)媒體開(kāi)設(shè)優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)專版專欄,，展示企業(yè)家精神和工匠精神,，形成社會(huì)尊重企業(yè)家,、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論導(dǎo)向。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委,、市委宣傳部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局,、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市行政審批局,、市工商聯(lián)）