關于印發(fā)《徐州市市場主體集群注冊登記管理暫行辦法》的通知

各縣（市）區(qū)、徐州經濟技術開發(fā)區(qū),、徐州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局、數據和政務服務管理部門：

現將《徐州市市場主體集群注冊登記管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

徐州市市場監(jiān)督管理局

2024年8月30日

徐州市市場主體集群注冊登記管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范集群注冊登記管理,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低市場主體創(chuàng)業(yè)門檻和成本,，充分釋放住所（經營場所）資源,，激發(fā)市場活力，根據《省政府關于進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件的指導意見》（蘇政發(fā)〔2015〕113號）,、《關于印發(fā)〈省市場監(jiān)管局關于進一步深化市場主體住所（經營場所）登記改革的指導意見〉的通知》（蘇市監(jiān)規(guī)〔2022〕7號）,、《企業(yè)經營異常名錄管理暫行辦法》等法規(guī)文件精神，結合我市實際,，制定本辦法,。

第二條  本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內市場主體集群注冊登記管理工作。

第三條  本辦法所稱集群注冊,，是指多個市場主體以一家托管機構提供的場所地址作為住所（經營場所）登記,，并由該托管機構提供住所（經營場所）托管服務，形成市場主體集群集聚發(fā)展的登記管理模式,。

本辦法所稱托管機構，是指負責在本市范圍內園區(qū),、孵化器,、商務秘書公司、商場或廠房等區(qū)域管理運營,，并為多個市場主體提供住所（經營場所）托管服務的單位,，屬于企業(yè)的，其經營范圍應包含“商務秘書服務”事項,。

本辦法所稱集群市場主體,，是指由托管機構提供住所托管服務的有限公司、非公司企業(yè)法人,、合伙企業(yè),、個人獨資企業(yè)、農民專業(yè)合作社（聯合社）及分支機構,。

本辦法所稱托管服務,，是指為入駐的市場主體提供住所（經營場所）辦理注冊登記,，并為其代理簽收法律文書、公函,、郵件以及提供聯絡等活動,。

第四條  托管機構應遵循市場主體屬地登記原則，向所屬縣（市）區(qū)登記機關備案集群登記場所地址信息,。

第二章  托管機構

第五條  按照相關規(guī)定認定的各類創(chuàng)業(yè)園,、產業(yè)園、創(chuàng)客空間,、孵化園（器）,、商務秘書公司以及商場、廠房,、寫字樓等業(yè)態(tài)的管理運營單位,，可以作為集群注冊托管機構。

第六條  下列場所不得作為集群注冊的住所（經營場所）：

（一）違法建筑,；

（二）納入政府征收范圍的建筑,；

（三）住宅；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止用于經營活動的其他建筑,。

第七條  托管機構向屬地登記機關備案住所（經營場所）地址，應提交以下材料：

（一）托管機構的主體資格證明,；

（二）用于提供托管服務的住所（經營場所）的產權證明,、使用證明材料；

（三）托管機構聯絡人身份證復印件,；

（四）托管機構與集群市場主體的托管協議樣本,。

托管備案地址屬于創(chuàng)業(yè)園、產業(yè)園,、創(chuàng)客空間,、孵化園（器）的，需提供相關認定文件,。

托管機構法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）,、負責人、托管機構的聯絡人或托管協議樣本發(fā)生改變的,，應當在30個工作日內向登記機關備案,。

第八條  托管機構為集群市場主體提供住所托管服務，應當訂立托管協議,。托管協議包括以下內容：

（一）托管的期限,；

（二）托管服務的內容；

（三）托管雙方當事人的權利和義務,；

（四）托管關系的解除事由,；

（五）爭議的解決途徑,；

（六）雙方經協商認為必要的其他內容。

托管協議中應約定集群市場主體同意托管機構代理簽收法律文書,、公函,、郵件以及提供聯絡等服務活動。

第九條  單位或個人通過現場送達,、郵寄或郵箱等方式,，向集群市場主體登記的住所（經營場所）地址遞送法律文書、公函,、郵件等,，可由托管機構代理簽收。

托管機構為集群市場主體代理簽收文書,、公函,、郵件后，應立即通知集群市場主體,，做好記錄并存檔備查,。

第十條  托管機構應當建立工作制度，負責聯系被托管的入駐企業(yè)并進行日常管理,。建立健全集群登記托管服務規(guī)章制度,，建立集群市場主體名冊和檔案資料，配備專人負責,，加強日常管理,。

（一）托管機構應當履行以下職責：

1.建立聯絡人制度。由聯絡人負責與入駐企業(yè)及登記機關和監(jiān)管機關的日常聯系,；

2.建立入駐企業(yè)檔案管理制度,。對入駐企業(yè)的基本情況和重大活動進行記錄并按期歸檔；

3.建立保密制度,。除登記機關或監(jiān)管部門外,，托管機構不得未經授權擅自泄露集群市場主體名冊、檔案信息及其他經營信息,；

4.積極配合相關監(jiān)管部門對入駐企業(yè)依法檢查；

5.對入駐企業(yè)出現的異?；蜻`法情況應當及時向相關監(jiān)管部門報告,；

6.對入駐企業(yè)要求解除住所（經營場所）托管協議的，托管機構應當督促入駐企業(yè)辦理住所（經營場所）變更登記等相關手續(xù)后再解除托管,。

（二）集群市場主體名冊和檔案,，主要包括：

1.市場主體名稱及營業(yè)執(zhí)照復印件；

2.法定代表人（執(zhí)行事務合伙人,、負責人或投資人）,、聯絡員的姓名,、聯系方式；

3.托管機構與市場主體簽訂的托管協議,；

4.托管機構與集群市場主體日常聯絡記錄,；

5.托管機構代簽、接收文件材料及轉發(fā)通知記錄,；

6.其他經雙方協商需保存的檔案資料,。

第十一條  托管機構每季度至少與集群市場主體聯系一次，并做好記錄,，發(fā)現集群市場主體失去聯系的,，應當自失去聯系之日起15個工作日內，將有關情況反饋給屬地市場監(jiān)管部門,。

第十二條  托管機構終止住所托管服務的,，應當提前通知并協助集群市場主體辦理住所（經營場所）變更登記，在全部集群市場主體完成住所（經營場所）變更登記后,，方可終止住所托管服務,。

集群市場主體與托管機構解除托管關系的，應及時向登記機關申請變更或注銷登記,。

第十三條  托管機構應當配合相關部門完成以下工作：

（一）配合有關部門依法對集群市場主體實施行政執(zhí)法檢查,；

（二）督促指導或協助集群市場主體每年6月30日前公示年度報告；

（三）協助市場監(jiān)管部門開展長期停業(yè)未經營市場主體的清理工作,。

第三章  集群市場主體

第十四條  下列市場主體不適用集群注冊：

（一）經營范圍涉及注冊登記前置審批事項的,；

（二）需要特定經營場所方能開展經營活動的；

（三）其他不適宜集群注冊的,。

根據法律法規(guī),、國家及地方政策、集群市場主體發(fā)展情況等,，登記機關將適時調整不適用集群注冊的范圍,。

第十五條  集群市場主體的經營范圍涉及注冊登記后置審批事項的，應當取得相關審批后方可開展經營活動,。后置審批事項對住所（經營場所）有條件要求的,，集群市場主體應當根據有關要求辦理住所（經營場所）變更登記或增設分支機構。

第十六條  集群市場主體應當如實向托管機構提供相關檔案資料信息,，配合,、協助托管機構按本辦法規(guī)定和托管協議約定履行托管職責。

第十七條  集群市場主體提交托管機構出具的《集群注冊市場主體住所（經營場所）信息表》作為住所（經營場所）使用證明辦理注冊登記,。登記機關在集群市場主體營業(yè)執(zhí)照住所（經營場所）后標注“（集群注冊）”字樣,。

第四章  監(jiān)督管理

第十八條  托管機構存在下列情形之一的，登記機關可根據情況暫?；蚪K止辦理其新設的集群市場主體登記：

（一）未按本辦法規(guī)定和托管協議約定為集群市場主體提供住所托管服務的,；

（二）未按本辦法規(guī)定對集群市場主體進行管理,，導致集群市場主體無法取得聯系超過托管總數30％的；

（三）未按本辦法規(guī)定配合相關部門對集群市場主體依法實施監(jiān)督管理的,；

（四）經調查認定,，存在為集群市場主體提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記等違法行為的。

第十九條  在日常監(jiān)管中,，通過“雙隨機,、一公開”抽查、專項檢查和受理投訴舉報等途徑發(fā)現集群市場主體存在違法違規(guī)行為的,，依法依規(guī)進行處理,。市場監(jiān)管部門應當將有下列情形之一的集群市場主體、托管機構列入經營異常名錄：

（一）未依法履行年度報告公示義務的,；

（二）未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定履行公示義務的,；

（三）公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的,；

（四）通過登記的住所或者經營場所無法聯系的,。

市場監(jiān)管部門在依法對從事一般經營活動的集群市場主體登記的住所或者經營場所實施現場檢查、郵寄專用信函時,，可以取得聯系的（本辦法第十一條情形除外）,，不視為通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系情形，不列入企業(yè)經營異常名錄,。

第二十條  登記機關應當依托現有信息化平臺,，加強對托管機構及集群市場主體的系統監(jiān)測與分析研判，對下列異常情況進行預警提示：

（一）同一托管機構登記的集群市場主體數量短期內增長過快,；

（二）某地投資者集中投資同一行業(yè)的集群市場主體,；

（三）同一主體投資設立的集群市場主體數量過多。

登記機關要建立健全風險預警防控機制,，對監(jiān)測顯示上述異常情況的,，及時采取登記管控措施。對存在異常情況的托管機構和集群市場主體,，經核查存在違法違規(guī)行為的,，依法依規(guī)進行處置。

第五章  附則

第二十一條  本辦法自2024年10月1日起施行,，有效期至2026年9月30日,。

附件：集群市場主體住所（經營場所）信息資料

附件：
集群市場主體住所（經營場所）信息資料.pdf