關(guān)于開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知

宿發(fā)改收費(fèi)發(fā)〔2023〕102號(hào)

各縣（區(qū)）發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局,、民政局,、交通運(yùn)輸局、行政審批局,、審計(jì)局,、市場(chǎng)監(jiān)管局，市各功能區(qū)相關(guān)職能部門(mén),，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

為深入貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn),，按照市委市政府2023年重點(diǎn)工作任務(wù)要求，現(xiàn)就開(kāi)展全市涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作通知如下：

一,、整治范圍

一是2022年以來(lái),，交通物流、水電氣暖,、地方財(cái)經(jīng),、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域不按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家,、省,、市涉企收費(fèi)政策、落實(shí)各項(xiàng)涉企降費(fèi)減負(fù)政策不到位,、借疫情防控等違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、亂罰款、亂攤派等行為,。

二是對(duì)2022年涉企亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行回頭看,。

二,、整治重點(diǎn)

（一）交通物流領(lǐng)域。重點(diǎn)整治水運(yùn),、公路,、鐵路等領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的港口建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi),、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目,、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問(wèn)題。查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用,、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等,，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效,。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)監(jiān)管，依法查處互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)隨意增加信息服務(wù)費(fèi),、會(huì)員費(fèi)以及不合理壓價(jià)等行為,。依法查處船代、貨代企業(yè)壟斷服務(wù),、強(qiáng)制服務(wù),、只收費(fèi)不服務(wù)、重復(fù)收費(fèi),、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范以及港口收費(fèi)優(yōu)惠減免政策執(zhí)行不到位等違規(guī)行為,。專(zhuān)項(xiàng)檢查港口收費(fèi)目錄清單公示和港外堆場(chǎng)收費(fèi)情況，重點(diǎn)檢查集裝箱提箱,、洗修箱,、二次吊箱等作業(yè)的收費(fèi)行為，做到清單之外無(wú)收費(fèi),。

（二）水電氣暖領(lǐng)域,。清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費(fèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),，供水供電供氣供暖企業(yè)投資界面應(yīng)延伸至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線,，不得由用戶(hù)承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外的任何費(fèi)用。清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線內(nèi)有關(guān)收費(fèi),，建筑項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的建設(shè)安裝工程,，由建設(shè)單位自愿委托供水供電供氣供暖企業(yè)施工建設(shè)，除正常建設(shè)安裝費(fèi)外不得收取其他不合理費(fèi)用,。供水供電供氣供暖企業(yè)在建筑區(qū)劃紅線內(nèi)運(yùn)行維護(hù)等方面正常產(chǎn)生的費(fèi)用,，明確計(jì)入定價(jià)成本后，不得另行向用戶(hù)收取。清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià),，非電網(wǎng)直供電主體應(yīng)按政府規(guī)定的方式向其終端用戶(hù)收費(fèi),，共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生的電費(fèi)及公共照明等費(fèi)用，共用電力設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用等,，應(yīng)相應(yīng)通過(guò)分?jǐn)偡绞交蛘呤杖∥飿I(yè)費(fèi),、租金等解決，不得向終端用戶(hù)重復(fù)收取,。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程,，無(wú)需用戶(hù)投資。嚴(yán)禁政府部門(mén),、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。嚴(yán)禁向用戶(hù)收取水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用,。

（三）地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域,。重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利,、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場(chǎng)主體等問(wèn)題,，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等,，確保取消、停征,、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場(chǎng)主體,。征收過(guò)頭稅費(fèi)、集中開(kāi)展逐利式亂檢查亂罰款,、向市場(chǎng)主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的行為,，堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派等問(wèn)題,。

（四）金融領(lǐng)域。重點(diǎn)整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息,、超出總行價(jià)目表自立項(xiàng)目收費(fèi),、超出服務(wù)價(jià)格目錄范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超出協(xié)議約定收費(fèi),、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù),、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)收取費(fèi)用、轉(zhuǎn)嫁成本,、存貸掛鉤,、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國(guó)家小微企業(yè)服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策,、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠要求不到位,、服務(wù)合作管理不到位等問(wèn)題,，同時(shí)關(guān)注假借服務(wù)名義收費(fèi)、規(guī)避政策制度要求,、利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位施加不當(dāng)影響,、忽視保障客戶(hù)合法權(quán)益的行為。

（五）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域,。組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”,，重點(diǎn)整治利用法定職責(zé)、行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)事項(xiàng)或者其他行政影響力違規(guī)收費(fèi),，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi),，只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù)或者對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用；利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會(huì)費(fèi),，采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員,、收取會(huì)費(fèi)；通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi),，通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi),；強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn),、展覽,、考核評(píng)比、表彰,、出國(guó)考察等各類(lèi)收費(fèi)活動(dòng),，強(qiáng)制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈(zèng),、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品或刊物,；以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi),、贊助費(fèi),，以擔(dān)任理事、常務(wù)理事,、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取除會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用,；會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改，具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目未按要求進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范,，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理等行為,。

（六）中介服務(wù)領(lǐng)域。嚴(yán)肅查處不按規(guī)定承擔(dān)中介事項(xiàng)費(fèi)用,、向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用,、擅自將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)，或在行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單之外違法違規(guī)實(shí)施涉審中介服務(wù)、要求企業(yè)提供評(píng)估評(píng)價(jià)評(píng)審報(bào)告等行為,。嚴(yán)厲查處政府壟斷性交易平臺(tái)對(duì)建設(shè)工程,、水利工程以外的其他工程收取交易服務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用行為。嚴(yán)肅查處行業(yè)主管部門(mén)不按“宿遷免費(fèi)辦”要求承擔(dān)要求企業(yè)配備的設(shè)備系統(tǒng)和產(chǎn)品費(fèi)用行為,。

三,、工作步驟

（一）自查自糾階段（4月至5月）。由市交通運(yùn)輸部局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、宿遷銀保監(jiān)分局,、市民政局,、市行政審批局、市工業(yè)和信息化部門(mén)局按照各自職責(zé)分別牽頭,，會(huì)同各縣區(qū),、各有關(guān)部門(mén)梳理編制2015年以來(lái)本領(lǐng)域、本地區(qū)國(guó)家,、省、市涉企收費(fèi)政策清單,，對(duì)照清單在系統(tǒng)內(nèi)或行業(yè)主管范圍內(nèi)組織開(kāi)展自查自糾（市工業(yè)和信息化局組織企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查）,，重點(diǎn)圍繞企業(yè)舉報(bào)投訴問(wèn)題、借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān),、不落實(shí)執(zhí)行“宿遷免費(fèi)辦”等惠企政策,、以及變相截留涉農(nóng)資金等問(wèn)題開(kāi)展自查自糾或調(diào)查，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題臺(tái)賬,。各縣區(qū)（含功能區(qū),，下同）也要相應(yīng)開(kāi)展相關(guān)工作。

各牽頭部門(mén),、各縣區(qū)要在4月25日前完成涉企收費(fèi)政策梳理編制,，5月26日前完成本領(lǐng)域、本地區(qū)涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾或調(diào)查工作,，建立違規(guī)收費(fèi)臺(tái)帳,，并于5月31日前將本領(lǐng)域、本地區(qū)涉企收費(fèi)政策清單,、涉企違規(guī)收費(fèi)臺(tái)賬,、自查自糾或調(diào)查情況報(bào)告，反饋市發(fā)展改革委收費(fèi)管理處,。

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查階段（6月至9月）,。對(duì)自查自糾、企業(yè)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，以及企業(yè)舉報(bào)投訴反映問(wèn)題,，按照職責(zé)權(quán)限分別移交市場(chǎng)監(jiān)管,、審計(jì)、財(cái)政,、民政,、工業(yè)和信息化等部門(mén)依法查處，根據(jù)查處結(jié)果依法納入信用系統(tǒng),。查處情況和典型案例于9月底前反饋市市場(chǎng)監(jiān)管局,。

（三）督查總結(jié)階段（10月至11月）。由市發(fā)展改革委牽頭,，會(huì)同市工業(yè)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局,、市審計(jì)局組成聯(lián)合督查組,，對(duì)各縣區(qū)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。根據(jù)政策梳理,、自查自糾,、專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查情況,，系統(tǒng)梳理總結(jié)各領(lǐng)域,、各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治成果，提煉總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法,，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)原因,，研究提出意見(jiàn)建議，形成涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治情況報(bào)告,。

各部門(mén)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治具體任務(wù)分工詳見(jiàn)附表,。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施,。市交通運(yùn)輸部局,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、宿遷銀保監(jiān)分局,、市民政局、市行政審批局,、市工業(yè)和信息化部門(mén)局等部門(mén),，要按照附表任務(wù)分工，明確專(zhuān)人做好涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治收費(fèi)政策梳理,、自查自糾和企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查牽頭工作,。市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市審計(jì)局、市財(cái)政局,、市民政局等部門(mén),，要按照各自職能依法查處不落實(shí)涉企政策行為。

（二）暢通投訴渠道,。暢通12381,、12315等投訴舉報(bào)熱線，收集問(wèn)題線索,。重點(diǎn)整治領(lǐng)域投訴線索按照工作任務(wù)分工,，由相關(guān)牽頭部門(mén)核實(shí)處理；其他領(lǐng)域的涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào),，由相關(guān)職能部門(mén)或地方核實(shí)處理,。各縣區(qū)、各部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),，建立問(wèn)題處理臺(tái)賬,，及時(shí)解決企業(yè)反映的問(wèn)題，在20個(gè)工作日內(nèi)將處理整改結(jié)果反饋投訴方,。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、市場(chǎng)監(jiān)管,、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén),，要按照各自職責(zé)，組織各牽頭部門(mén),，宣傳涉企收費(fèi)政策清單,、各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策、專(zhuān)項(xiàng)整治成效,，推廣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)曝光加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的嚴(yán)重違規(guī)亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派行為。

聯(lián)系人：市發(fā)展改革委 蘇嘉欣 0527-84357207

市工業(yè)和信息化局 劉豐宇 0527-84338809

市財(cái)政局 張飛 0527-84363060

市民政局 許蒙蒙 0527-84363686

市交通運(yùn)輸局 蔡瑞麗 0527-84355016    

市行政審批局 朱莉 0527-84396621

市審計(jì)局 張 晴 0527-84390027

宿遷銀保監(jiān)分局 嚴(yán)龍 0527-84313908

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 陳茜 0527-84358602

附件：宿遷市2023年涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)分工表

宿遷市發(fā)展和改革委員會(huì)  

宿遷市工業(yè)和信息化局    

宿遷市財(cái)政局           

宿遷市民政局           

宿遷市交通運(yùn)輸局       

宿遷市行政審批局       

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)宿遷監(jiān)管分局

宿遷市審計(jì)局          

宿遷市市場(chǎng)監(jiān)督管理局   

2023年4月17日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）   

附件

宿遷市涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)分工表