交通運輸部 人力資源社會保障部關于發(fā)揮交通運輸作用促進全社會高質量充分就業(yè)的指導意見

各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局,、委）,、人力資源社會保障廳（局），國家鐵路局,、中國民用航空局,、國家郵政局，中央管理的交通運輸企業(yè),，交通運輸部各共建高校,，部管各社團，部屬各單位,，部內各司局：

就業(yè)是最基本的民生,，事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關國家長治久安,。交通是中國式現(xiàn)代化的開路先鋒,，是擴內需、穩(wěn)增長,、促就業(yè)的重要領域,。為貫徹落實習近平總書記關于促進高質量充分就業(yè)的重要講話精神，發(fā)揮交通運輸行業(yè)作用,，促進全社會高質量充分就業(yè),，助力開創(chuàng)就業(yè)工作新局面，制定本意見,。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動者自主就業(yè),、市場調節(jié)就業(yè),、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，以推動交通運輸高質量發(fā)展為基礎,，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領,，努力創(chuàng)造更多高質量就業(yè)機會，協(xié)助解決結構性就業(yè)矛盾,，支持重點群體高質量就業(yè),，落實就業(yè)體制機制改革舉措，加強勞動者權益保障,，促進交通運輸行業(yè)就業(yè)質的有效提升和量的合理增長，為奮力加快建設交通強國提供有力支撐,，發(fā)揮交通運輸?shù)木蜆I(yè)帶動力,，助力實現(xiàn)全社會高質量充分就業(yè)，提升廣大勞動者的獲得感,、幸福感,、安全感。

二,、努力創(chuàng)造更多高質量就業(yè)機會

（一）努力創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位,。因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推進新一代信息技術與運輸服務融合,，開發(fā)適應于智慧物流和智能配送等發(fā)展的就業(yè)崗位，健全計算機科學、人工智能,、管理科學等專業(yè)人才在交通運輸行業(yè)就業(yè)成長的全鏈條制度途徑,。培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)適應于先進交通裝備發(fā)展的就業(yè)崗位,。布局建設未來交通產(chǎn)業(yè),，開發(fā)適應于新型高速軌道交通、人工智能+交通運輸?shù)劝l(fā)展的就業(yè)崗位,，形成產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和高質量充分就業(yè)的互促格局,。

（二）開發(fā)新的就業(yè)增長點。適應共享單車,、無人配送等新興領域發(fā)展需求,，加強新職業(yè)開發(fā)研究和申報工作。推動起重裝卸機械智能控制員,、無人機裝調檢修工等國家職業(yè)標準制修訂和新職業(yè)領域人才評價,。圍繞新業(yè)態(tài)、新模式,，積極挖掘,、培育新的職業(yè)序列，探索建立涵蓋規(guī)劃設計,、建設運營,、運輸服務、安全應急,、科技支撐等交通運輸行業(yè)全鏈條的人才發(fā)展職業(yè)體系,，形成就業(yè)新的增長極。

（三）強化重大交通工程項目就業(yè)帶動,。加強重大交通工程項目的就業(yè)影響評估,，推動財政、金融,、就業(yè)政策聯(lián)動和同向發(fā)力,，通過重大工程項目創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位。

三,、協(xié)助解決結構性就業(yè)矛盾

（四）統(tǒng)籌抓好教育,、培訓和就業(yè)。加強共建高校建設,，優(yōu)化完善新增交通發(fā)展所需學科,、專業(yè)，強化綜合交通運輸,、智慧交通與智慧物流,、人工智能等領域學科和專業(yè)設置,，吸引培養(yǎng)優(yōu)秀科研、工程等交通人才,。支持交通運輸企事業(yè)單位參與雇主調查以及與高校聯(lián)合申報供需對接育人項目,，強化校企合作，開展訂單,、定向,、定崗式培訓，提升職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭力,。大力發(fā)展交通職業(yè)教育,，推進職普融通、產(chǎn)教融合,、科教融匯,。支持組建交通運輸技工教育聯(lián)盟（集團），推行工學一體化人才培養(yǎng)模式,，遴選建設一批優(yōu)質技工院校和專業(yè),。健全終身職業(yè)技能培訓制度，支持交通運輸企業(yè)組建或參與產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈,，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)牽頭作用,，積極開展企業(yè)新型學徒制培訓，促進培訓與就業(yè)融合發(fā)展,。鼓勵交通運輸企業(yè)組織和參與各級各類職業(yè)技能競賽,。鼓勵交通運輸企業(yè)推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，健全技能崗位等級設置和薪酬體系建設,，設立首席技師,、特級技師等技術崗位并給予相應薪酬待遇，拓展人才成長空間,，暢通人才晉升通道,，提升就業(yè)崗位吸引力。

（五）創(chuàng)新就業(yè)供需對接機制,。完善人力資源供需信息發(fā)布機制,，支持各地舉辦交通運輸行業(yè)專場招聘會，促進企業(yè)需求信息與勞動者求職信息快速匹配,，推動人崗相適、用人所長,、人盡其才,，提升就業(yè)質量和穩(wěn)定性。加強綜合交通運輸,、交通數(shù)字化,、人工智能,、救助打撈、新能源清潔能源裝備等領域的人才需求調查和研究,，進行人才需求“畫像”,，引領人才培養(yǎng)方向。

（六）加強就業(yè)宣傳和引導,。各級交通運輸主管部門,、高校、企事業(yè)單位要積極宣傳正確的就業(yè)觀,，營造“職業(yè)無貴賤,、勞動受尊重”“基層就業(yè)、同樣出彩”等有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境,。積極主動向社會宣傳交通運輸行業(yè)促進高質量充分就業(yè)的相關舉措,、扶持政策、服務活動,，提高知曉度和參與度,。支持各地方挖掘選樹一批吸納就業(yè)數(shù)量較多、具有良好社會聲譽的交通運輸企事業(yè)單位,，宣傳典型做法和成效,，發(fā)揮示范引領作用。

四,、支持重點群體高質量就業(yè)

（七）促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè),。積極指導交通運輸行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導委員會工作，落實就業(yè)紅黃牌提示制度,，加強對交通類高校就業(yè)工作指導,。支持交通類高校落實學生實習實踐制度，組織交通運輸企事業(yè)單位開展高校就業(yè)宣傳,，為高校學生提供更有質量的實習崗位,。鼓勵交通運輸企事業(yè)單位積極開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學所長、具有成長空間的高質量就業(yè)崗位,。支持交通運輸企事業(yè)單位開展就業(yè)見習,，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年開發(fā)一批科研類、技術技能類,、管理類見習崗位,。加強高校畢業(yè)生等青年職業(yè)指導和求職能力訓練，積極參與全國大學生職業(yè)規(guī)劃大賽,，組織青年求職能力實訓營,，開展模擬面試、簡歷診斷,、職業(yè)規(guī)劃等互動教學,，組織企業(yè)參觀,、行業(yè)調研、崗位鍛煉等體驗活動,。

（八）多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè),。發(fā)揮交通基礎設施建設拉動就業(yè)作用，為當?shù)剞r(nóng)民工提供交通從業(yè)培訓,，積極吸納工程所在地農(nóng)民就近就業(yè),。推動以工代賑項目規(guī)范實施，進一步擴大以工代賑實施范圍和受益對象,，合理確定勞務報酬標準,，盡可能增加勞務報酬發(fā)放規(guī)模，助推農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收,。支持企業(yè)挖掘臨時性,、季節(jié)性工作崗位，吸納農(nóng)民工多渠道靈活就業(yè),。在春節(jié)前后等重點時段,，開展農(nóng)民工“點對點”運輸服務，助力農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗,。各級交通運輸主管部門要建立統(tǒng)籌推進“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展和吸收就業(yè)困難人員,、農(nóng)村低收入人口就業(yè)的長效機制，在農(nóng)村公路建設,、管理,、養(yǎng)護、運營等領域開發(fā)就業(yè)崗位,，支持當?shù)貏趧恿Y源充分就業(yè),。

（九）提升交通重點領域就業(yè)質量。提升網(wǎng)約車,、巡游出租車司機和公交車,、城市軌道交通以及營運客貨車司機群體的就業(yè)質量，促進行業(yè)從業(yè)人員的安全技能提升,。深入推進新時代鐵路建設產(chǎn)業(yè)工人安全技能培訓工作,，加快完善適應行業(yè)發(fā)展需要的培訓體系，打造行業(yè)部門,、人力資源社會保障部門,、企業(yè)、職業(yè)院校共同參與的技能培訓模式,，實現(xiàn)終身培訓,、遞進培訓。提升船員就業(yè)質量,，加強船員職業(yè)的宣傳和引導,，推動企業(yè)加大對船員各類福利待遇保障，提升船員職業(yè)吸引力,，幫助船員結合智能航運的發(fā)展趨勢,，開展新的職業(yè)技能轉型培訓。提升民航就業(yè)質量,，加強從業(yè)人員安全技能培訓,，確保運輸生產(chǎn)規(guī)模與安全保障能力相匹配。加強郵政快遞業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和等級認定,，深入開展關愛快遞員“暖蜂行動”,。暢通交通運輸技術技能人才職業(yè)發(fā)展通道，健全職業(yè)資格評價,、職業(yè)技能等級認定,、專項職業(yè)能力考核等多元化評價體系，積極落實“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度,。引導交通運輸企業(yè)將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考,，推動實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得,。

五,、落實就業(yè)體制機制改革舉措

（十）暢通社會流動渠道。落實黨政人才,、企事業(yè)單位管理人才交流制度,，進一步暢通交通運輸企業(yè)、社會組織人員進入黨政機關,、國有企事業(yè)單位渠道,。鼓勵人才到基層一線和欠發(fā)達地區(qū)開展服務，作為崗位聘用,、評先評優(yōu),、工作經(jīng)歷的重要參考。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,，推動城市群,、都市圈、城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展,，支持區(qū)域間,、城鄉(xiāng)間各類要素雙向流動、平等互換,、合理配置,，提升異地就業(yè)便利性，促進人才區(qū)域合理布局,。

（十一）加大行業(yè)用工情況分析,。各級交通運輸主管部門要建立分層分類的聯(lián)合走訪機制,，加強對行業(yè)企業(yè)、科研機構,、高校等用人單位崗位需求的調查,，定期了解行業(yè)企事業(yè)單位用工變化、招聘需求和困難問題,，及時將相關信息推送給高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等群體。

（十二）積極防范化解風險,。加強監(jiān)測預警,，做好季度風險研判，健全涉訪突發(fā)事件應急聯(lián)動處置機制,，強化對重大政策制定,、重大項目確定的就業(yè)影響評估，圍繞產(chǎn)業(yè)調整需要,，強化職工職業(yè)技能轉型培訓,，積極響應交通運輸就業(yè)群體的轉型就業(yè)需求，積極應對人工智能等新興技術在行業(yè)應用對就業(yè)的影響,，妥善應對交通運輸行業(yè)就業(yè)風險,。

六、加強勞動者權益保障

（十三）落實勞動者權益保障制度,。開展勞動保障法律法規(guī)政策宣傳,，提升企業(yè)依法合規(guī)用工意識，推動交通運輸行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動,，努力構建和諧勞動關系,。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》及有關制度政策，保障農(nóng)民工工資按時足額支付,。健全快遞員群體勞動權益保障機制,，扎實推進快遞行業(yè)落實勞動合同制度工作。持續(xù)深入推進交通等工程建設項目領域農(nóng)民工按項目參加工傷保險和基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險,。督促交通運輸企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費,，確保60%以上用于一線職工教育和培訓。

（十四）加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障,。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,，加強平臺企業(yè)運營、用工等情況的管理監(jiān)督,，優(yōu)化服務保障,，維護從業(yè)人員合法權益。健全新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大出行,、同城貨運等新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點,。積極開展貨車司機、網(wǎng)約車司機群體黨建,，探索開展船員隊伍黨建工作,，進一步暢通12328等訴求表達渠道。積極探索通過建立協(xié)調協(xié)商制度,、加強一站式調解工作、提供優(yōu)質法律援助服務等舉措,，提升新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛的多元預防和調解能力,。

（十五）加強部門協(xié)同治理。強化跨部門執(zhí)法協(xié)同,，有效治理行業(yè)就業(yè)歧視,、欠薪欠保、超時加班,、違法裁員,、虛假招聘等問題，保障平等就業(yè)權利,。打擊侵犯勞動者合法權益行為,，依法查處以招聘為名的欺詐亂象，從嚴整治套路貸,、套路租等問題,。加強交通運輸企事業(yè)單位用工指導，督促用人單位依法合規(guī)用工,，維護交通運輸行業(yè)勞動者在勞動報酬,、休息休假、勞動安全,、技能培訓,、社會保險和福利等方面的合法權益。加強網(wǎng)絡貨運司機,、網(wǎng)約車司機,、快遞員等勞動者的勞動保障權益政策宣傳，會同有關部門開展點對點指導服務,，督促平臺企業(yè)積極承擔用工責任,。

各級交通運輸主管部門要提高思想認識，壓實工作責任,，將促進高質量充分就業(yè)列入重要議事日程,。加強協(xié)同配合，健全交通運輸部門、人力資源社會保障部門間的協(xié)調機制,，共同推動減負穩(wěn)崗政策落實,、優(yōu)質企業(yè)梯度培育，健全惠企政策直達機制,。統(tǒng)籌交通運輸人力資源開發(fā)規(guī)劃和就業(yè)政策制定,。加強創(chuàng)新實踐，及時形成重點領域促進高質量充分就業(yè)典型經(jīng)驗,，為解決全社會高質量充分就業(yè)問題提供參考和借鑒,。

交通運輸部

人力資源社會保障部

2025年1月21日