關(guān)于印發(fā)2023年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“龍虎榜”綜合考評(píng)辦法的通知

通政辦發(fā)〔2023〕26號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì),，市各有關(guān)部門和單位：

《2023年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“龍虎榜”綜合考評(píng)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。

南通市人民政府辦公室

2023年5月11日    

（此件公開發(fā)布）

2023年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“龍虎榜”綜合考評(píng)辦法

為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署,，牢固樹立“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念,，更加突出“抓真項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”的工作導(dǎo)向,，更大力度推進(jìn)開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本考評(píng)辦法,。

一,、考評(píng)對(duì)象

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、如東洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、南通市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、如皋港工業(yè)園區(qū)（參照管理）,。

二,、考評(píng)內(nèi)容

考評(píng)工業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目,、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,、實(shí)際使用外資等四項(xiàng)內(nèi)容。

（一）工業(yè)項(xiàng)目

1．上年度簽約并注冊(cè)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目（5分）,。

上年度簽約并注冊(cè)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目落地開工率,。計(jì)分方法為：按上年度簽約并注冊(cè)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工率（權(quán)重70%）及上年度簽約并注冊(cè)項(xiàng)目任務(wù)完成率（權(quán)重30%）進(jìn)行排名，第一名得5分,，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分,。

2．新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目。

（1）新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率,。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（6分）,；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（13分）,；其他開發(fā)園區(qū)（10分）。計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得該項(xiàng)滿分,；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%（含60%,，下同）的開發(fā)園區(qū)，按實(shí)際完成率得分,；完成率低于60%的開發(fā)園區(qū)不得分,。

（2）新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（6分）,；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（12分）；其他開發(fā)園區(qū)（10分）,。計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得該項(xiàng)滿分,；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的開發(fā)園區(qū)，按實(shí)際完成率得分,；完成率低于60%的開發(fā)園區(qū)不得分,。

3．續(xù)建5億元以上工業(yè)項(xiàng)目（3分）。

續(xù)建5億元以上工業(yè)項(xiàng)目（2019～2022年認(rèn)定開工尚未竣工的項(xiàng)目）投資完成率,。計(jì)分方法為：按項(xiàng)目已完成投資額占計(jì)劃總投資額比率進(jìn)行排名,，第一名得3分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分,。

4．竣工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目（8分）,。

（1）當(dāng)年新竣工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)（3分）。

計(jì)分方法為：按當(dāng)年新竣工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)進(jìn)行排名,，第一名得3分,，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

（2）5億元以上工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)竣工率（5分）,。

計(jì)分方法為：按5億元以上工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)竣工率進(jìn)行排名（不包括2022年及之前已竣工項(xiàng)目）,，第一名得5分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分,。

5．轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目（13分）,。

（1）當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)（3分）。

計(jì)分方法為：按當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)進(jìn)行排名,，第一名得3分,，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

（2）5億元以上工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率（5分）,。

計(jì)分方法為：按5億元以上工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率進(jìn)行排名（不包括2022年及之前已轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目）,，第一名得5分,，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分。

（3）當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目平均產(chǎn)出率（2分）,。

計(jì)分方法為：按當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目平均產(chǎn)出率進(jìn)行排名,，第一名得2分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.1分,。平均產(chǎn)出率=本開發(fā)園區(qū)當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)稅銷售收入凈增量總和/本開發(fā)園區(qū)當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資總和,。

（4）當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目畝均稅收（3分）。

計(jì)分方法為：畝均稅收目標(biāo)值為35萬元,，當(dāng)年轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目畝均稅收達(dá)到目標(biāo)值的開發(fā)園區(qū)得3分,；未達(dá)到目標(biāo)值的開發(fā)園區(qū)，按畝均稅收與目標(biāo)值的比值得分,。

6．制造業(yè)項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量（5分）,。

規(guī)模分值：當(dāng)年新竣工制造業(yè)項(xiàng)目每10億元規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)分值為1分。單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模分值=當(dāng)年新竣工制造業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模/10億元×1分,。

質(zhì)量系數(shù)：質(zhì)量系數(shù)初始值為1,，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類別屬于全市16條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的按以下類別累加系數(shù)。（1）項(xiàng)目被省發(fā)改委列入省重大項(xiàng)目清單或被省工信廳列入省重大工業(yè)項(xiàng)目清單的,，質(zhì)量系數(shù)加0.1,。（2）項(xiàng)目投資方（包括全資、控股,、實(shí)際控制,，下同）為有效期內(nèi)的省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),，且產(chǎn)品為該企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品的,，質(zhì)量系數(shù)加0.05。（3）項(xiàng)目投資方為有效期內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的,，質(zhì)量系數(shù)加0.05,。（4）項(xiàng)目投資方已上市的，質(zhì)量系數(shù)加0.05,。（5）外資項(xiàng)目質(zhì)量系數(shù)加0.05,。

計(jì)分方法為：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目得分=規(guī)模分值×質(zhì)量系數(shù)。按各開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目總得分進(jìn)行排名（蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總得分乘以1.3的系數(shù)）,，第一名得5分，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分,。

7．新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目（6分）,。

（1）新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率（4分）,。

計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)得4分；未完成目標(biāo)任務(wù)的開發(fā)園區(qū)按實(shí)際完成率得分,。

（2）新認(rèn)定5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額（2分）,。

計(jì)分方法為：按項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資完成額進(jìn)行排名，第一名得2分,，其余開發(fā)園區(qū)按比值得分,。

8．工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目（4分）。

工業(yè)企業(yè)500萬元以上技改項(xiàng)目數(shù),。計(jì)分方法為：按工業(yè)企業(yè)500萬元以上技改項(xiàng)目數(shù)進(jìn)行排名,，第一名得4分，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.2分,。

（二）科技創(chuàng)新項(xiàng)目（12分）

招引落地的科創(chuàng)項(xiàng)目數(shù)（權(quán)重70%）和科創(chuàng)項(xiàng)目培育成高新技術(shù)企業(yè)比例（權(quán)重30%）,。兩項(xiàng)指標(biāo)分別作無量綱化處理后按權(quán)重相加。

（三）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（18分）,；蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（5分）；其他開發(fā)園區(qū)（10分）,。

（四）實(shí)際使用外資（14分）

1.重大外資制造業(yè)項(xiàng)目（3分）

計(jì)分方法為：重大外資制造業(yè)項(xiàng)目須是2021～2023年經(jīng)市認(rèn)定的開工項(xiàng)目,，2023年到賬外資不低于500萬美元（季度考評(píng)按照一季度累計(jì)到賬不低于150萬美元、上半年累計(jì)到賬不低于350萬美元,、前三季度和全年累計(jì)到賬分別不低于500萬美元）,。按重大外資制造業(yè)項(xiàng)目2023年到賬外資實(shí)績(jī)進(jìn)行排名，第一名得3分,，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.15分,。

2.制造業(yè)實(shí)際使用外資占比（2分）

計(jì)分方法為：按照2023年各開發(fā)園區(qū)制造業(yè)實(shí)際使用外資占本開發(fā)園區(qū)實(shí)際使用外資的比重進(jìn)行排名，第一名得2分,，其余開發(fā)園區(qū)依次遞減0.1分,。

3.實(shí)際使用外資占全市比重及增速（9分）

計(jì)分方法為：采用綜合指數(shù)計(jì)分法，按比重計(jì)算水平指數(shù),，按增速計(jì)算發(fā)展指數(shù),。綜合指數(shù)=50%×水平指數(shù)+50%×發(fā)展指數(shù)，最終得分為綜合指數(shù)得分乘以分值,。

（五）減分項(xiàng)

自開工之日起（以考評(píng)認(rèn)定開工時(shí)間為準(zhǔn)）,，5～10億元工業(yè)項(xiàng)目超過15個(gè)月未竣工的，每個(gè)項(xiàng)目扣0.5分,；10～20億元項(xiàng)目超過18個(gè)月未竣工的,，每個(gè)項(xiàng)目扣0.8分,；20～50億元項(xiàng)目超過21個(gè)月未竣工的，每個(gè)項(xiàng)目扣1分,；50～100億元項(xiàng)目超過27個(gè)月未竣工的,，每個(gè)項(xiàng)目扣1.2分；100億元以上項(xiàng)目超過30個(gè)月未竣工的,，每個(gè)項(xiàng)目扣1.5分,。超期未竣工項(xiàng)目持續(xù)跟蹤考評(píng)兩年。

三,、考評(píng)實(shí)施

市發(fā)改委,、科技局、工信局,、商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)核查,，核查結(jié)果報(bào)市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中,，市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭對(duì)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分,；市科技局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分；市工信局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)5億元以下專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目,、工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分,；市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)實(shí)際使用外資進(jìn)行初步認(rèn)定評(píng)分。市稅務(wù)局,、行政審批局,、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)審核，涉及應(yīng)稅銷售收入,、稅收,、設(shè)備投入方面的指標(biāo)由市稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù),。市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考評(píng)數(shù)據(jù)審核統(tǒng)計(jì)和考評(píng)情況督查,，考評(píng)結(jié)果經(jīng)市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議審定,。

四,、結(jié)果運(yùn)用

（一）按季度對(duì)各開發(fā)園區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)排名，考評(píng)結(jié)果通過全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“龍虎榜”公布,。“龍虎榜”同步公布四項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)排名：新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù),、新竣工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)、5億元以上工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年新增設(shè)備投資（含新開工和續(xù)建項(xiàng)目）,、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)得分率,。

（二）對(duì)季度考評(píng)第一名的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、前兩名的省級(jí)開發(fā)區(qū),，授予“南通市項(xiàng)目建設(shè)龍虎杯”流動(dòng)獎(jiǎng)杯,；第四季度獲獎(jiǎng)開發(fā)園區(qū)授予“南通市項(xiàng)目建設(shè)年度龍虎杯”,。第一名為“金杯”、第二名為“銀杯”,、第三名為“銅杯”,。

（三）對(duì)年度作出突出貢獻(xiàn)的重大項(xiàng)目，授予“南通市重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)獎(jiǎng)”,。

（四）對(duì)年度項(xiàng)目推進(jìn)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì),。

（五）對(duì)年度考評(píng)前3名的開發(fā)園區(qū)，在要素保障上予以適當(dāng)傾斜,。

（六）開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度考評(píng)結(jié)果納入南通市2023年度省級(jí)以上開發(fā)區(qū)績(jī)效考評(píng),，與干部獎(jiǎng)懲使用相結(jié)合。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)且排名最后1名的國(guó)家級(jí),、省級(jí)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,；對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)排名最后1名且未完成年度目標(biāo)任務(wù)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé),，并采取相應(yīng)的組織處理,。

五、相關(guān)說明

（一）項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)項(xiàng)目,、科創(chuàng)項(xiàng)目,、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)同《2023年全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“龍虎榜”綜合考評(píng)辦法》。

（二）開發(fā)園區(qū)四至范圍認(rèn)定

開發(fā)園區(qū)四至范圍是指開發(fā)園區(qū)所在地黨委,、政府2020年6月30日前相關(guān)文件明確的管轄范圍,。

附件：通政辦發(fā)〔2023〕26號(hào)

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