《常州市深入推進(jìn)“常有頤養(yǎng)” 三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》政策解讀

為深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，更好滿足廣大老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求,，全力打造“常有頤養(yǎng)”民生名片,，我市出臺(tái)了《常州市深入推進(jìn)“常有頤養(yǎng)”三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。現(xiàn)將《行動(dòng)方案》解讀如下：

一,、總體目標(biāo)

圍繞滿足老年人多樣式,、多層次、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求,，構(gòu)建完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本養(yǎng)老服務(wù)人人可及,、人人享有,，引導(dǎo)社會(huì)主體廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)，全面建成“一刻鐘”幸福養(yǎng)老服務(wù)圈,，養(yǎng)老服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì),，養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管更加有力,，養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，老齡友好型社會(huì)建設(shè)可觀可感,。

二,、主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》明確了2024-2026年“常有頤養(yǎng)”的發(fā)展目標(biāo)、具體舉措和實(shí)施路徑,，明確要實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老供給優(yōu)化行動(dòng),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)范提升行動(dòng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合行動(dòng),、養(yǎng)老人才擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng),、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)、老年人社會(huì)參與促進(jìn)行動(dòng)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)七大行動(dòng),，并將任務(wù)細(xì)化為構(gòu)建完善居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系,、全面推進(jìn)適老化改造、提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量等18條任務(wù)舉措,，通過《工作任務(wù)清單》分解到每個(gè)年度,、具體部門和轄市區(qū)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)可操作,、可監(jiān)測(cè),。

1.實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老供給優(yōu)化行動(dòng)。構(gòu)建完善居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系,，重點(diǎn)完善高齡老年人綜合服務(wù)體系,。推動(dòng)老年人家庭居室和社區(qū)公共環(huán)境的適老化改造，全面提升居家養(yǎng)老安全性,。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能配置和運(yùn)行能力,，構(gòu)建“一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”。

2.實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)范提升行動(dòng),。綜合運(yùn)用等級(jí)評(píng)定,、智慧管理等方式，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量雙提升,。強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心的輻射功能,，充分整合利用現(xiàn)有農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)資源，向社會(huì)開放機(jī)構(gòu)富余床位,、公共活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施,，為周邊老年人提供日間照料、居家上門,、康復(fù)輔具租賃,、護(hù)理技能培訓(xùn)等服務(wù),。

3.實(shí)施醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合行動(dòng)。優(yōu)化社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給,，增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，為老年人提供健康體檢,，優(yōu)化老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項(xiàng)目,。通過新建、改擴(kuò)建,、轉(zhuǎn)型等方式,，加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院,、護(hù)理院和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，切實(shí)提升老年人健康管理和照護(hù)水平。

4.實(shí)施養(yǎng)老人才隊(duì)伍擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng),。鼓勵(lì)符合條件的從事養(yǎng)老服務(wù)管理和護(hù)理的技術(shù)人員參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,，豐富養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，在全市造就一支素質(zhì)優(yōu)良,、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍,。通過崗位津貼,、技能競(jìng)賽、典型選樹等激勵(lì)措施,，提升養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)尊崇感和社會(huì)認(rèn)同度,。

5.實(shí)施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)。加快培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體,，聚焦增進(jìn)老年人福祉,，滿足多樣化需求，提升銀發(fā)產(chǎn)品供給水平,，增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，搶占銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新賽道。探索金融,、保險(xiǎn),、文旅等老年服務(wù)，開展“老年放心消費(fèi)節(jié)”等主題活動(dòng),，全面營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,，滿足老年人差異化養(yǎng)老消費(fèi)需求。

6.實(shí)施老年人社會(huì)參與促進(jìn)行動(dòng),。完善老年教育機(jī)構(gòu)矩陣建設(shè),，支持社會(huì)力量舉辦或參與舉辦老年教育,。不斷擴(kuò)大老年教育資源供給，提高村（社區(qū)）老年教育機(jī)構(gòu)（辦學(xué)點(diǎn)）覆蓋率和老年人社區(qū)教育活動(dòng)參與率,。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端,、APP應(yīng)用適老化改造，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”,。培育和踐行積極老齡觀,，培育社區(qū)銀發(fā)顧問團(tuán)隊(duì)。

7.實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng),。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)安全管理體系建設(shè),，統(tǒng)籌屬地、行業(yè),、機(jī)構(gòu),、社會(huì)等力量，推動(dòng)形成養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全共治效應(yīng),。定期研判安全風(fēng)險(xiǎn),，滾動(dòng)排查整治安全隱患。持續(xù)深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是民辦小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施升級(jí)改造,，用技術(shù)為安全管理賦能增效。

三,、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地各部門建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同,、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的工作機(jī)制,，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)作用,。

2.加大政策支持,。加大工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金,、福利彩票公益金對(duì)“常有頤養(yǎng)”行動(dòng)的投入力度,，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，落實(shí)和完善鼓勵(lì)政策,，引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入,，形成財(cái)政資金、民間資本、慈善基金等相結(jié)合的多元投入機(jī)制,。

3.加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),。建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，打造市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)全市各部門互聯(lián)共享,。完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管和發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，全面建立健全養(yǎng)老服務(wù)安全長效機(jī)制,，合理確定服務(wù)價(jià)格,，規(guī)范監(jiān)管收費(fèi)行為。