關(guān)于印發(fā)《常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項資金實施細(xì)則》的通知

常工信中小〔2022〕155號

各轄區(qū)工信（經(jīng)發(fā)）局,、財政局，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局,，有關(guān)單位：

       為加強和規(guī)范常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理,，提高財政資金使用效益，加快提升我市中小微企業(yè)發(fā)展水平,，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路,，根據(jù)《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》、《市政府關(guān)于促進常州市中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕1號）,、《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）等有關(guān)規(guī)定,，特制定《常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項資金實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行,。

       附件：常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項資金實施細(xì)則

2022年5月18日

(此件主動公開)

常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項資金實施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  目的依據(jù)

       為加強和規(guī)范常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效益,，加快提升我市中小微企業(yè)發(fā)展水平,，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，根據(jù)《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》,、《市政府關(guān)于促進常州市中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕1號）,、《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本細(xì)則,。

第二條  資金安排

       本細(xì)則所稱中小微企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指2022年市級財政預(yù)算安排專項用于提升我市中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，構(gòu)建中小微企業(yè)公共服務(wù)體系,，營造促進中小微企業(yè)健康成長環(huán)境等方面的資金。

第三條  使用原則

       資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家,、省,、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,，聚焦重點,，注重績效，堅持公開,、公平,、公正的基本原則，確保資金使用的安全和高效,。

第四條  職責(zé)分工

       按照“誰使用,、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則,，財政部門,、工信部門按照各自職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，協(xié)同做好專項資金管理工作,。

       （一）市財政局主要職責(zé)：

       1. 會同市工信局建立健全專項資金具體管理辦法；

       2. 組織專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行,；

       3. 配合市工信局制定專項資金年度申報指南,；

       4. 審核專項資金分配建議并按規(guī)定下達(dá)資金；

       5. 組織開展專項資金績效管理和監(jiān)督檢查工作,；

       6. 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

       （二）市工信局主要職責(zé)：

       1. 配合市財政局建立健全專項資金具體管理辦法；

       2. 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，提出專項資金年度支持重點和預(yù)算建議,；

       3. 會同市財政局制定專項資金年度申報指南，組織項目申報和審核,，提出專項資金分配建議,；

       4. 執(zhí)行已批復(fù)的專項資金支出預(yù)算，對專項資金的使用和項目實施情況進行監(jiān)督檢查,；

       5. 具體實施專項資金預(yù)算績效管理工作,；

       6. 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

       （三）轄區(qū)財政部門主要職責(zé)：

       1. 執(zhí)行專項資金預(yù)算，按規(guī)定及時撥付專項資金,；

       2. 開展專項資金績效管理和監(jiān)督檢查工作,；

       3. 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

       （四）轄區(qū)工信部門主要職責(zé)：

       1. 根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定組織項目申報和初審；

       2. 按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理,；

       3. 具體實施專項資金預(yù)算績效管理工作,；

       4. 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

       （五）專項資金使用單位主要職責(zé)

       1. 根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定申報項目；

       2. 組織項目實施,，加強日常管理,，并對項目實施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；

       3. 按照規(guī)定使用專項資金并做好財務(wù)管理和會計核算；

       4. 配合相關(guān)部門對項目實施情況開展監(jiān)督檢查,、績效管理等工作,；

       5. 對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性,、合規(guī)性負(fù)責(zé),，落實信用承諾；

       6. 法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章  支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條  支持范圍

       專項資金支持范圍主要包括以下方向：

       1. 中小企業(yè)雙創(chuàng)大賽獎勵項目

       2021年度參加國家工信部組織的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)（團隊）,；2021年度參加江蘇省工信廳組織的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得三等獎以上企業(yè)（團隊）,。

       2. “專精特新”中小企業(yè)提升示范項目

       鼓勵廣大中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,，加強技術(shù)改造,，提高創(chuàng)新能力，全面提升我市制造業(yè)核心競爭力,。重點支持2021年研發(fā)經(jīng)費支出占比4%以上,、設(shè)備投入超1000萬元的市級（含）以上專精特新中小企業(yè)。

       3. 中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目

       支持中小微企業(yè)領(lǐng)軍人才培育,、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展人才培養(yǎng),、中小微企業(yè)經(jīng)營管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)項目等，重點支持納入全市年度培訓(xùn)計劃的項目,。支持中小微企業(yè)運行監(jiān)測,、項目審核、規(guī)劃調(diào)研,、總結(jié)宣傳,、咨詢服務(wù)等服務(wù)能力建設(shè)項目。

       第六條  支持標(biāo)準(zhǔn)

       1. 中小企業(yè)雙創(chuàng)大賽獎勵項目,。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目進行獎勵,，獲得國家級獎項的，根據(jù)獲獎等級分檔給予不超過8萬元的一次性獎勵,；獲得省級獎項的,，分檔給予不超過5萬元的一次性獎勵。

       2. “專精特新”中小企業(yè)提升示范項目,。對符合條件的市級（含）以上專精特新中小企業(yè),，按不超過企業(yè)2021年度設(shè)備投入的2%給予補助，單個企業(yè)最高補助100萬元,。但與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項支持重大項目設(shè)備投入獎勵不重復(fù)享受,。

       3. 中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目,。嚴(yán)格按照財政經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用，厲行節(jié)約,，注重績效,。涉及政府采購的專項資金項目，應(yīng)按照政府采購管理規(guī)定執(zhí)行,。

       第七條  支持方式

       專項資金主要采用無償補助或以獎代補等方式給予扶持,。

       除中小企業(yè)雙創(chuàng)大賽獎勵項目外，同一年度同一企業(yè)只能申報一個中小微企業(yè)發(fā)展專項資金項目,；同一企業(yè)同一項目市級資金就高不重復(fù)支持,。

第三章  項目申報與資金下達(dá)

       第八條  項目申報及審核

       （一）申報指南

       市工信局根據(jù)年度預(yù)算安排及重點支持領(lǐng)域等，會同市財政局制定發(fā)布年度項目申報指南,，明確專項資金支持范圍,、支持標(biāo)準(zhǔn)及項目申報的具體要求。

       （二）申報條件

       項目申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

       1. 在常州市各轄區(qū),、經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)注冊,，具有獨立的法人資格且正常經(jīng)營一年以上（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)不需一年以上）,；

       2. 具有健全的財務(wù)管理制度,；

       3. 符合國家、省,、市產(chǎn)業(yè)政策和支持重點,；

       4. 近三年無嚴(yán)重失信信息；

       5. 年度申報指南規(guī)定的其他具體申報條件,。

       （三）申報受理

       符合條件的單位按申報指南要求,，向注冊地或項目所在地工信部門申報項目。申報單位對其項目申報材料的真實性,、完整性,、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

       （四）項目初審

       各轄區(qū),、經(jīng)開區(qū)工信部門按照本細(xì)則和申報指南等要求,，牽頭組織項目申報，初審項目材料,，并上報市工信局,。直接向市工信局申報的項目，由市工信局一并負(fù)責(zé)初審,。

       （五）項目審核

       初審合格的項目,，由市工信局負(fù)責(zé)項目審核。市工信局牽頭負(fù)責(zé)制定項目審核辦法,，明確審核標(biāo)準(zhǔn)和程序,，組織開展項目審核等工作,，必要時可采取專家評審、現(xiàn)場考察或?qū)ｍ棇徲嫷确绞竭M行,，確保項目評審工作公開,、公平、公正,。

       （六）項目確定

       市工信局審核確定擬支持項目,，除涉密信息外，將擬支持項目按規(guī)定向社會公示,，結(jié)合公示情況提出專項資金分配建議,。

       第九條 資金下達(dá)

       1. 市財政局對專項資金分配建議進行審核后，按規(guī)定程序會同市工信局下達(dá)專項資金,。各轄區(qū),、常州經(jīng)開區(qū)財政部門按照財政國庫集中支付制度規(guī)定辦理資金支付。

       2. 項目單位收到專項資金后,，應(yīng)嚴(yán)格按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定,，做好專項資金的會計核算工作。

       第十條  信息公開

       除涉密信息外,，市工信局按照國家,、省、市關(guān)于預(yù)決算信息公開相關(guān)規(guī)定,，做好專項資金管理辦法,、申報指南、績效管理等信息公開工作,。

第四章  績效管理和監(jiān)督管理

       第十一條  績效管理

       專項資金實施全過程績效管理,。工信部門制定專項資金預(yù)算績效目標(biāo)，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”,，按要求開展績效評價工作,。財政部門加強績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果的評審,，必要時開展重點績效評價,，并將績效評價結(jié)果作為專項資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

        第十二條  監(jiān)督管理

       各級工信部門,、財政部門及其工作人員在專項資金管理工作中,，存在濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

       資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng),、騙取套取、擠占挪用專項資金,，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對在專項資金使用領(lǐng)域存在違法違規(guī)失信行為的單位和個人,，依法依規(guī)強化信用約束,。

       受委托的評審專家或第三方機構(gòu)在項目和經(jīng)費評審、評估,、審計和管理過程中,，存在弄虛作假、隱瞞事實真相,、與專項資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的,，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估,、審計和服務(wù)資格,，列入不誠信中介機構(gòu)名單，同時按照有關(guān)法律,、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任,。

第五章  附  則

       第十三條  本細(xì)則由市工信局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。

       第十四條  本細(xì)則實施期為 2022年1月1日至2022年12月 31日,。常州市工信局,、常州市財政局于2020年8月6日發(fā)布的《常州市中小微企業(yè)發(fā)展專項資金實施細(xì)則》（常工信中小〔2020〕218號）同時廢止,。