各區(qū)財政局、文化和旅游局,，市各有關(guān)單位：

為規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理,，提高資金使用效益,，促進(jìn)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們研究制定了《南京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

南京市財政局  南京市體育局

2021年12月9日       

南京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章  總則

第一條為規(guī)范南京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理,，提高資金使用效益,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《南京市市級財政專項資金管理辦法》等法律、法規(guī)和政策,，結(jié)合我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實際,，制定本辦法。

第二條本專項資金由市級財政一般公共預(yù)算和體彩公益金統(tǒng)籌安排,，專項用于扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

第三條專項資金使用與管理應(yīng)符合國家、省和市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,，堅持“突出重點,、擇優(yōu)扶持、公開公正,、嚴(yán)格監(jiān)管,、注重實效”的原則。

第二章  管理職責(zé)

第四條專項資金由南京市體育局（以下簡稱“市體育局”）和南京市財政局（以下簡稱“市財政局”）共同管理,。按照“分級管理,、各司其職、相互配合”的原則,，劃分市,、區(qū)財政部門、體育行政部門和項目實施單位的職責(zé),。市直企業(yè)（單位）申報的項目,，由市體育局和市財政局共同承擔(dān)本辦法規(guī)定的行政監(jiān)管職能。

第五條市財政局應(yīng)當(dāng)履行以下專項資金管理職責(zé)：

（一）會同市體育局研究制定和完善專項資金管理辦法及相關(guān)實施細(xì)則,；

（二）負(fù)責(zé)專項資金年度預(yù)算編制的審核,；

（三）參與制定年度項目申報通知，發(fā)布申報公告,；

（四）參與申報項目的初步審查,、專家評審、實地考察,，參與確定擬資助項目及經(jīng)費安排意見,，做好年度擬支持項目對外公示、經(jīng)費下達(dá),；

（五）從資金使用效益和財務(wù)合規(guī)性角度,，對專項資金的使用情況和財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

（六）會同市體育局組織開展項目績效管理工作，配合市體育局收回市直項目單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的專項資金,；

（七）監(jiān)督專項資金信息公開工作,；

（八）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

第六條市體育局應(yīng)當(dāng)履行以下專項資金管理職責(zé)：

（一）研究制定和完善專項資金管理辦法及相關(guān)實施細(xì)則；

（二）研究提出專項資金年度支持重點,，編制年度經(jīng)費預(yù)算,；

（三）會同市財政局制定年度項目申報通知，發(fā)布申報公告,，制定項目評審方案,、評審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范；

（四）組織項目申報,，指導(dǎo)各區(qū)項目申報和初審；

（五）組織項目信用審查,、專家評審,、實地考察，提出項目及經(jīng)費安排建議,；

（六）督促并指導(dǎo)各區(qū)體育部門做好項目執(zhí)行監(jiān)管和專項資金使用監(jiān)管,，組織開展監(jiān)督檢查，對市直項目進(jìn)行監(jiān)管,；

（七）負(fù)責(zé)實施專項資金全過程績效管理,；收回市直項目單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的專項資金；

（八）按政府信息公開要求進(jìn)行專項資金信息公開工作,；

（九）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

第七條區(qū)財政部門的管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算執(zhí)行,，按規(guī)定及時下達(dá)資金；

（二）配合同級體育部門做好項目績效工作,；

（三）配合收回本地區(qū)項目單位未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專項資金,；

（四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

第八條區(qū)體育部門的管理職責(zé)：

（一）組織項目申報，負(fù)責(zé)做好項目單位的資格審查和項目推薦,；

（二）監(jiān)督管理本地區(qū)年度項目執(zhí)行和實施完成情況,；

（三）按要求向上級體育部門匯報項目進(jìn)展和資金撥付使用情況,；

（四）聯(lián)合本級財政部門做好項目績效評價工作；收回本地區(qū)項目單位未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專項資金,；

（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

第九條項目實施單位承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）根據(jù)年度項目申報通知和相關(guān)規(guī)定申報項目,；

（二）規(guī)范使用專項資金，按財務(wù)管理要求做好項目會計核算,，對資金使用負(fù)責(zé),；

（三）主動接受和配合體育、財政等部門對資助項目的績效評價,、監(jiān)督檢查,，按要求提供相關(guān)資料；

（四）落實專項資金申報信用承諾制,，確保各環(huán)節(jié)提供資料的真實性,、完整性，對提供的申報材料負(fù)責(zé),；

（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

第三章  申報和立項

第十條申報專項資金的單位必須具備以下條件：

（一）項目申報主體須在南京市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊,、具有獨立的法人資格，從事體育產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè),、社會組織（含社會體育俱樂部）或非公益性一類事業(yè)單位,；

（二）項目單位財務(wù)管理制度健全，會計核算規(guī)范,，財務(wù)狀況良好,；

（三）項目具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)屬性和體育關(guān)聯(lián)度；

（四）年度申報通知規(guī)定的截止日期前已經(jīng)完成的項目,；

（五）當(dāng)年度專項資金項目申報通知規(guī)定的其他條件,。

第十一條存在以下行為的單位，專項資金不予支持：

（一）經(jīng)市公共信用信息系統(tǒng)審查,，存在嚴(yán)重失信行為,；

（二）未按要求提供財務(wù)和稅務(wù)資料，1年內(nèi)甚至多年無營業(yè)收入,；

（三）項目資金來源全部為財政性資金,；

（四）在規(guī)定的項目申報截止日連續(xù)經(jīng)營期未滿1年，或因故無法正常運營；

（五）項目涉及的知識產(chǎn)權(quán),、所有權(quán),、承辦權(quán)等有爭議；

（六）同一企業(yè)同一項目已經(jīng)獲得省級體育產(chǎn)業(yè)專項資金及市級其他財政專項資金支持,；

（七）處在取消3年申報資格期間,；

（八）其他不符合條件的項目。

第十二條專項資金申報評審程序主要包括：發(fā)布申報指南（通知）,、單位申報,、區(qū)級審核上報、市級評審,、公示,、經(jīng)費下達(dá)等環(huán)節(jié)。申報指南（通知）應(yīng)當(dāng)提前公布可量化,、可核實的明確標(biāo)準(zhǔn),，符合條件的納入我市“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺。

第四章 扶持范圍和方式

第十三條專項資金主要用于扶持符合南京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)政策,，能夠引導(dǎo)社會資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，明顯提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，具有顯著經(jīng)濟(jì)社會效益,、發(fā)展前景好,、帶動能力強(qiáng)、影響力大的體育產(chǎn)業(yè)項目,。重點包括：

（一）社會資本投資建設(shè)體育場地設(shè)施；

（二）體育場館運營管理與健身服務(wù),；

（三）體育培訓(xùn)服務(wù),；

（四）社會力量舉辦體育賽事資助；

（五）體育裝備科技創(chuàng)新,、體育中介,、體育會展、體育建筑等新興體育產(chǎn)業(yè)項目,；

（六）體育融合創(chuàng)新,。體育與醫(yī)療、教育,、商業(yè),、旅游等融合創(chuàng)新；“互聯(lián)網(wǎng)+體育”新業(yè)態(tài)培育,；體育行業(yè)數(shù)字化,、智慧化建設(shè)；體育產(chǎn)業(yè)論壇等項目；

（七）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品和體育服務(wù)項目,，以及地方特色的體育資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用項目,；

（八）體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及技術(shù)研發(fā)、市場推廣和體育服務(wù)公共平臺建設(shè)項目,；

（九）國家級體育產(chǎn)業(yè)示范項目,；

（十）獲得國家和省認(rèn)定的體育產(chǎn)業(yè)基地、體育類特色小鎮(zhèn),、體育服務(wù)綜合體,、體育消費試點城市等載體，以及承擔(dān)國家和省重大體育產(chǎn)業(yè)工作試點地區(qū)或單位申報的項目,；

（十一）其他對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)體育消費具有引領(lǐng)示范作用的項目。

第十四條體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實行項目化管理,、類別化支持,，主要采取項目完成后以獎代補(bǔ)的支持方式。

第十五條市體育局可根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，會同市財政局對特定類別項目制定專項扶持實施細(xì)則,，作為本辦法的配套文件。社會力量舉辦體育賽事扶持政策依據(jù)其實施細(xì)則執(zhí)行,。

第五章 資金管理

第十六條專項資金扶持額度原則上不超過該項目總投資的30%,，依據(jù)項目類別、主體,、規(guī)模等情況綜合考慮：

（一）對基地等產(chǎn)業(yè)載體,、體育場地設(shè)施建設(shè)類別項目，最高不超過100萬元,；

（二）對體育裝備科技創(chuàng)新類別項目,，最高不超過50萬元；

（三）其他類別項目,，最高不超過30萬元,；

（四）國家級體育產(chǎn)業(yè)示范項目一次性獎勵30萬元。

具體分類見每年的項目申報通知,。已制定專項實施細(xì)則的項目按文件規(guī)定執(zhí)行,。

第十七條專項資金按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購的項目,，應(yīng)當(dāng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十八條專項資金專款專用,，按照預(yù)算下達(dá)的科目和項目執(zhí)行,，嚴(yán)禁擅自變更項目。項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更使用方向時，須報經(jīng)項目所在區(qū)體育部門審核后上報市體育局,、市財政局同意,。

第十九條專項資金主要用于申報項目后續(xù)運營發(fā)展，不得用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出,。市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金在區(qū)財政尚未分配并結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的,，收回市財政。

第六章  績效和監(jiān)督管理

第二十條市體育局和市財政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項資金預(yù)算績效管理,，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度建立事前績效評估,、績效目標(biāo)、績效運行監(jiān)控,、績效評價和績效管理結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理體系,。

第二十一條市、區(qū)體育主管部門和財政部門要依據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，確保專項資金按規(guī)定使用。

第二十二條 市體育局和市財政局應(yīng)加強(qiáng)對專項資金績效管理和財政監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用,，作為政策調(diào)整,、預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

第二十三條市,、區(qū)體育部門和財政部門及其工作人員在資金審批,、下達(dá)工作中，存在違規(guī)分配,、使用,、管理資金，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第二十四條專項資金項目單位提供虛假申報材料,、惡意串通等騙取專項資金，違反財經(jīng)紀(jì)律挪用或擠占專項資金,，以及存在其他違反本辦法規(guī)定的行為,，一經(jīng)查實，收回專項資金,，3年內(nèi)取消項目單位申報本專項資金的資格,，并依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究相應(yīng)責(zé)任并進(jìn)行處理處罰。

第七章  附則

第二十五條本辦法由市財政局會同市體育局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十六條本辦法自2021年12月9日起實施,，有效期三年?！赌暇┦惺屑夡w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（寧財規(guī)〔2017〕4號）同時廢止,。