關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市技工院校管理的通知

各縣區(qū)（板塊）人力資源和社會(huì)保障局,，各技工院校：

為進(jìn)一步規(guī)范我市技工教育管理,，推動(dòng)我市技工院校健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市技工院校管理通知如下。

一,、規(guī)范技工院校設(shè)立設(shè)置

1.嚴(yán)格相關(guān)批準(zhǔn)程序,。新開設(shè)技工院校的，應(yīng)符合技工院校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),，由舉辦者提出申請(qǐng),。先由所在地縣（市、區(qū)）人社部門審核書面申辦材料,，且按要求征得相關(guān)政府或職能部門意見,，一并報(bào)市人社部門。市人社部門組成評(píng)估小組進(jìn)行初評(píng),，符合條件的上報(bào)省人社廳復(fù)評(píng),。技工院校原則上不得設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn)，高級(jí)技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院確有需要的，可在本市設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn),，且其辦學(xué)場(chǎng)所應(yīng)為舉辦者自有場(chǎng)地且具有合法產(chǎn)權(quán),，并報(bào)市人社部門評(píng)估批準(zhǔn)。技工院校不得在本市外設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn),。

2.落實(shí)達(dá)標(biāo)工程要求,。技工院校要按照《江蘇省技工院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》要求，科學(xué)制定達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案，籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)土地,、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè),，改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備等教學(xué)條件,，剛性落實(shí)執(zhí)行指標(biāo)要求。校園占地和校舍建筑中學(xué)校獨(dú)立產(chǎn)權(quán)部分占比應(yīng)達(dá)50%及以上,；其他確需租賃的,，租賃期限應(yīng)與學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃相匹配，并以協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議等方式加以保障,。學(xué)校舉辦者要持續(xù)加大投入,，確保辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。

二,、規(guī)范技工院校辦學(xué)行為

3.提升教學(xué)管理水平,。技工院校要嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省技工院校教學(xué)管理規(guī)范》，以提升學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)為核心,，科學(xué)編制教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱,，人才培養(yǎng)方案按學(xué)年報(bào)市人社部門。要堅(jiān)持根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求設(shè)置專業(yè),，按規(guī)定開齊開足各類課程,，其中，實(shí)踐教學(xué)不低于總課時(shí)的60%,。要重視基礎(chǔ)素質(zhì)能力教學(xué),，全面落實(shí)思想政治、語文,、歷史三科統(tǒng)編教材使用,。學(xué)校開設(shè)新專業(yè)的，必須滿足教學(xué)場(chǎng)地,、設(shè)施設(shè)備,、專業(yè)師資等條件，必須組織專家進(jìn)行充分的調(diào)研論證,。要扎實(shí)推動(dòng)工學(xué)一體化工作開展,，不斷提高主干專業(yè)專業(yè)課一體化率、專業(yè)教師一體化率,。要切實(shí)承擔(dān)職業(yè)技能提升培訓(xùn),、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等社會(huì)職責(zé)。

4.強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè),。技工院校要配備與辦學(xué)規(guī)模,、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教師隊(duì)伍，技工學(xué)校,、高級(jí)技工學(xué)校學(xué)制教育師生比不低于1:20,，技師學(xué)院學(xué)制教育師生比不低于1:18。技工院校兼職教師人數(shù)不得超過教師總數(shù)的三分之一,，技術(shù)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師不得低于教師隊(duì)伍總數(shù)的70%,。專任教師應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的任職資格，新教師入職必須嚴(yán)格落實(shí)資格審查制度,。公辦技工院校教師未經(jīng)所在學(xué)校同意不得在民辦學(xué)校兼職,。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師從教行為,，主動(dòng)接受學(xué)生,、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

5.加大實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入,。技工院校要配備與辦學(xué)規(guī)模,、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施,、實(shí)驗(yàn)設(shè)備,、計(jì)算機(jī)等，并不斷加大投入,，加快設(shè)備更新和管理,，充實(shí)緊跟生產(chǎn)發(fā)展水平的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。要按規(guī)定開足開齊實(shí)訓(xùn)課程,，各專業(yè)工位數(shù)滿足實(shí)訓(xùn)需求,。學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備總值和場(chǎng)所建筑面積按照相關(guān)指標(biāo)要求嚴(yán)格落實(shí),。

6.規(guī)范聯(lián)合辦學(xué)行為,。未經(jīng)省、市人社部門書面批準(zhǔn),，技工院校不得開展聯(lián)合辦學(xué),，不得設(shè)立分校（校區(qū)）、教學(xué)點(diǎn),。技工院校需在省內(nèi)開展聯(lián)合辦學(xué)的,，聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議、招生簡(jiǎn)章等要報(bào)市人社部門及聯(lián)合辦學(xué)單位的業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn),，并上報(bào)省人社廳備案后方能實(shí)施,；跨省開展聯(lián)合辦學(xué)的報(bào)請(qǐng)省人社廳批準(zhǔn)。技工院校不得與不具備學(xué)制（學(xué)歷）教育資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人等開展聯(lián)合辦學(xué),；聯(lián)合辦學(xué)雙方應(yīng)如實(shí)開展招生宣傳,，并與學(xué)生及家長(zhǎng)簽訂書面協(xié)議。

7.嚴(yán)格學(xué)生實(shí)習(xí)管理,。技工院校要按照《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》《江蘇省職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理實(shí)施細(xì)則》,，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的組織實(shí)施。畢業(yè)年度學(xué)生應(yīng)安排頂崗實(shí)習(xí),，一般為6個(gè)月,。實(shí)習(xí)崗位應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對(duì)口或相近,。學(xué)校安排崗位實(shí)習(xí),，要取得學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人（或家長(zhǎng)）簽字的知情同意書。頂崗實(shí)習(xí)前,，學(xué)校,、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方必須以教育部等八部門發(fā)布的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生崗位實(shí)習(xí)三方協(xié)議》（示范文本）為基礎(chǔ)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,，明確各方的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)，協(xié)議約定的實(shí)習(xí)期限,、崗位,、安全、報(bào)酬等內(nèi)容符合規(guī)定要求,。不得通過中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織,、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。企業(yè)應(yīng)為實(shí)習(xí)學(xué)生繳納工傷保險(xiǎn),，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn),。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要指定專人全程共同負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常巡查工作。

三,、規(guī)范技工院校招生管理

8.嚴(yán)格核定招生計(jì)劃,。每年技工院校根據(jù)師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備,、教學(xué)場(chǎng)地等辦學(xué)條件提出招生計(jì)劃和新增專業(yè)申請(qǐng),，市人社部門組織專家對(duì)各學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行核查，合理編制年度招生計(jì)劃,，報(bào)省人社廳批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,。對(duì)經(jīng)核查不具備招生資質(zhì)的學(xué)校不得開展招生，也不得借聯(lián)合辦學(xué),、作為其他學(xué)校教學(xué)點(diǎn)等名義變相招生,。學(xué)校要嚴(yán)格按照核定計(jì)劃招生,，不得超計(jì)劃招生。對(duì)連續(xù)三年及以上未招收全日制技工教育學(xué)生且無在校生的技工院校,，報(bào)請(qǐng)省人社廳取消其辦學(xué)資格,。

9.嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律。技工院校要認(rèn)真制定年度招生簡(jiǎn)章,，及時(shí)報(bào)市人社部門備案,。經(jīng)備案后的招生簡(jiǎn)章方可報(bào)市教育部門，刊登在《高中段學(xué)校招生報(bào)考指南》上的內(nèi)容不得與招生簡(jiǎn)章沖突,。每所學(xué)校每個(gè)招生年度只能制定一個(gè)招生簡(jiǎn)章,，不得使用不同版本招生簡(jiǎn)章規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)宣傳。嚴(yán)禁夸大,、虛假宣傳,，不得違規(guī)承諾“中專升大專、大專升本科”等內(nèi)容,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得備注“對(duì)口招生統(tǒng)考班”“訂單班”“冠名班”等字樣,；不得開展有償招生。技工院校主要負(fù)責(zé)人要簽訂規(guī)范招生承諾書,，招生錄取時(shí)學(xué)校要與學(xué)生及家長(zhǎng)簽訂入學(xué)就讀協(xié)議,，明確告知培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制及畢業(yè)要求等,。

10.強(qiáng)化學(xué)籍日常管理,。技工院校要全面執(zhí)行《江蘇省技工院校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范使用“全國(guó)技工院校信息管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱學(xué)籍系統(tǒng)）,。要認(rèn)真核對(duì)新生個(gè)人基本信息,，準(zhǔn)確錄入學(xué)籍系統(tǒng)。學(xué)籍系統(tǒng)注冊(cè)完畢后,，學(xué)校要及時(shí)導(dǎo)出數(shù)據(jù)填寫《技工學(xué)校全日制新生錄取審批表》,，報(bào)市人社部門備案。技工院校在校學(xué)生不得同時(shí)擁有其他中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)籍,。對(duì)休學(xué),、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué),、復(fù)學(xué),、轉(zhuǎn)專業(yè)等學(xué)生個(gè)人信息發(fā)生變更的，學(xué)校要在變更10個(gè)工作日內(nèi)通過學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行異動(dòng)處理,，嚴(yán)禁空掛學(xué)籍,、重復(fù)注冊(cè)學(xué)籍等情況。要按規(guī)定為符合條件的畢業(yè)年度學(xué)生辦理畢業(yè)驗(yàn)印,，核發(fā)加蓋人社部門鋼印和學(xué)校印章的技工院校畢業(yè)證書,。

四,、規(guī)范技工院校資助和收費(fèi)

11.嚴(yán)格資助資金管理。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省學(xué)生資助資金管理辦法》《江蘇省學(xué)生資助管理實(shí)施細(xì)則》,，指導(dǎo)技工院校依法依規(guī)開展學(xué)生資助工作,。資助管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校要建立學(xué)生資助管理制度,，設(shè)置資助管理崗位并安排專人負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作。學(xué)校要嚴(yán)格按照《江蘇省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》,，按程序開展受助學(xué)生資格認(rèn)定,、信息公示、資助申報(bào)審批等工作,。不得通過虛假注冊(cè)學(xué)籍,、修改學(xué)生學(xué)籍關(guān)鍵信息、延遲學(xué)籍異動(dòng)處理等方式,，為不符合受助條件的學(xué)生申報(bào)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和助學(xué)金,。助學(xué)金要足額按時(shí)發(fā)放給受助學(xué)生，受助學(xué)生簽字手續(xù),、存檔材料齊全,，結(jié)余資助資金要及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)。

12.規(guī)范收費(fèi)退費(fèi)管理,。公辦技工院校嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)審核規(guī)定,，民辦技工院校按照《關(guān)于推進(jìn)民辦教育收費(fèi)改革的指導(dǎo)意見》（蘇價(jià)費(fèi)〔2018〕69號(hào)）規(guī)范教育收費(fèi)行為。技工院校要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度,，既要在招生簡(jiǎn)章和入學(xué)通知書中注明收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，還要通過公示欄、網(wǎng)站等形式向?qū)W生,、家長(zhǎng)和社會(huì)公布,。學(xué)費(fèi)和其他必要費(fèi)用必須由學(xué)校負(fù)責(zé)收取，不得在公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外另行加收費(fèi)用,，不得以學(xué)籍注冊(cè)費(fèi),、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等名義變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“老生老辦法,、新生新辦法”，按照學(xué)年或?qū)W期收取,，不得跨學(xué)年預(yù)收,。技工院校退費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五,、維護(hù)技工院校安全和穩(wěn)定

13.強(qiáng)化校園安全管理,。技工院校的法定代表人是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人,。學(xué)校要按照安全工作“一崗雙責(zé)”要求，健全安全管理責(zé)任體系,，完善應(yīng)急預(yù)案制度,。要聚焦消防、建筑,、交通,、治安、食品,、衛(wèi)生,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室及?；?、校園欺凌、心理健康等方面問題,，扎實(shí)開展安全檢查工作,。要完善應(yīng)急處置預(yù)案，常態(tài)化開展安全知識(shí)宣傳教育,、疏散逃生演練等活動(dòng),。要建立安全管理臺(tái)帳制度，安全管理臺(tái)帳記錄完整,、歸檔清晰,，有安全檢查記錄、安全問題清單,，安全問題清單有明確的整改措施,、整改責(zé)任人和整改時(shí)限，并不定期進(jìn)行“回頭看”,，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,。要依法規(guī)范校園內(nèi)食堂、超市等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為,。學(xué)校新建,、改建、擴(kuò)建工程須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè),、消防手續(xù),。要保障安全建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，提高人防物防技防水平,。

14.健全信息反饋機(jī)制,。技工院校要高度重視來電來信來訪和“12345”熱線等渠道反映問題，回應(yīng)解決學(xué)生和家長(zhǎng)的正當(dāng)訴求,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理,，及時(shí)化解各類矛盾,，建立良好教學(xué)秩序，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益,。要建立重大事故和安全隱患報(bào)告制度,，及時(shí)向地方黨委政府、同級(jí)人社和相關(guān)職能部門,、市人社部門報(bào)告,，不得遲報(bào)、瞞報(bào),、漏報(bào),，對(duì)貽誤處理時(shí)機(jī)、釀成重大事端,、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅查處和追究學(xué)校責(zé)任,。

六,、嚴(yán)格技工院校監(jiān)督和問責(zé)

15.加大違法違規(guī)懲治。技工院校在辦過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，人社部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《江蘇省技工院校辦學(xué)水平評(píng)估辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī),，責(zé)令改正。對(duì)逾期不整頓,、不認(rèn)真整頓或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的,，報(bào)省人社廳削減招生計(jì)劃、暫停招生,、降格辦學(xué)層次或者吊銷辦學(xué)許可證,。有違法所得的，退還相關(guān)費(fèi)用后沒收違法所得,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

連云港市人力資源和社會(huì)保障局

2024年8月22日