國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的通知

各省,、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委,，國家電網(wǎng)有限公司,、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：
  為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化電價改革,、完善電價形成機制的決策部署，充分發(fā)揮分時電價信號作用,，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè),，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步完善分時電價機制有關(guān)事項通知如下,。
  一,、總體要求
  適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展、電力市場加快建設(shè),、電力系統(tǒng)峰谷特性變化等新形勢新要求,，持續(xù)深化電價市場化改革、充分發(fā)揮市場決定價格作用,，形成有效的市場化分時電價信號。在保持銷售電價總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善目錄分時電價機制,，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況,、促進(jìn)新能源消納,，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供支撐,。
  二,、優(yōu)化分時電價機制

（一）完善峰谷電價機制。
  1.科學(xué)劃分峰谷時段,。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r,、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機占比,、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素,，將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時段確定為高峰時段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電,、錯峰避峰,；將系統(tǒng)供需寬松、邊際供電成本低的時段確定為低谷時段,，促進(jìn)新能源消納,、引導(dǎo)用戶調(diào)整負(fù)荷?？稍偕茉窗l(fā)電裝機比重高的地方,，要充分考慮新能源發(fā)電出力波動，以及凈負(fù)荷曲線變化特性,。
  2.合理確定峰谷電價價差,。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機占比,、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素,，合理確定峰谷電價價差，上年或當(dāng)年預(yù)計最大系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方,，峰谷電價價差原則上不低于4:1,；其他地方原則上不低于3:1。

（二）建立尖峰電價機制,。

各地要結(jié)合實際情況在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制,。尖峰時段根據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時段合理確定，并考慮當(dāng)年電力供需情況,、天氣變化等因素靈活調(diào)整,；尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。熱電聯(lián)產(chǎn)機組和可再生能源裝機占比大,、電力系統(tǒng)階段性供大于求矛盾突出的地方,，可參照尖峰電價機制建立深谷電價機制。強化尖峰電價,、深谷電價機制與電力需求側(cè)管理政策的銜接協(xié)同,，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。

（三）健全季節(jié)性電價機制,。

日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方,，要進(jìn)一步建立健全季節(jié)性電價機制，分季節(jié)劃分峰谷時段,，合理設(shè)置季節(jié)性峰谷電價價差,；水電等可再生能源比重大的地方，要統(tǒng)籌考慮風(fēng)光水多能互補因素,，進(jìn)一步建立健全豐枯電價機制,，豐,、枯時段應(yīng)結(jié)合多年來水、風(fēng)光出力特性等情況合理劃分,，電價浮動比例根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理設(shè)置,。鼓勵北方地區(qū)研究制定季節(jié)性電采暖電價政策，通過適當(dāng)拉長低谷時段,、降低谷段電價等方式,，推動進(jìn)一步降低清潔取暖用電成本，有效保障居民冬季清潔取暖需求,。
  三,、強化分時電價機制執(zhí)行

（一）明確分時電價機制執(zhí)行范圍。

各地要加快將分時電價機制執(zhí)行范圍擴大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價的電力用戶,；對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶,，可研究制定平均電價（執(zhí)行分時電價用戶的平均用電價格），由用戶自行選擇執(zhí)行,；不得自行暫停分時電價機制執(zhí)行或縮小執(zhí)行范圍,，嚴(yán)禁以完善分時電價機制為名變相實施優(yōu)惠電價。鼓勵工商業(yè)用戶通過配置儲能,、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負(fù)荷,、增加低谷用電量，通過改變用電時段來降低用電成本,。有條件的地方,，要按程序推廣居民分時電價政策，逐步拉大峰谷電價價差,。

（二）建立分時電價動態(tài)調(diào)整機制,。

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號,，適時調(diào)整目錄分時電價時段劃分,、浮動比例。電力現(xiàn)貨市場運行的地方要完善市場交易規(guī)則,，合理設(shè)定限價標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場形成有效的分時電價信號,，為目錄分時電價機制動態(tài)調(diào)整提供參考,。

（三）完善市場化電力用戶執(zhí)行方式。

電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方,，要完善中長期市場交易規(guī)則,，指導(dǎo)市場主體簽訂中長期交易合同時申報用電曲線、反映各時段價格,，原則上峰谷電價價差不低于目錄分時電價的峰谷電價價差,。市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的,，結(jié)算時購電價格應(yīng)按目錄分時電價機制規(guī)定的峰谷時段及浮動比例執(zhí)行。
  四,、加強分時電價機制實施保障

（一）精心組織實施,。

各地要充分認(rèn)識進(jìn)一步完善分時電價機制的重要性、緊迫性和復(fù)雜性,，在充分聽取各方面意見建議基礎(chǔ)上,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定進(jìn)一步完善分時電價機制的具體措施,，有關(guān)落實情況請于2021年12月底前報我委,。

（二）做好執(zhí)行評估。

各地要密切跟蹤當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷特性變化,，動態(tài)掌握分時電價機制執(zhí)行情況,，深入評估分時電價機制執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)問題及時按程序研究解決,。電網(wǎng)企業(yè)要對分時電價收入情況單獨歸集,、單獨反映，產(chǎn)生的盈虧在下一監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價核定時統(tǒng)籌考慮,。

（三）強化宣傳引導(dǎo),。

各地要采取多種形式全面準(zhǔn)確解讀分時電價機制，宣傳分時電價機制在保障電力安全供應(yīng),、促進(jìn)新能源消納,、提升系統(tǒng)運行效率等方面的重要作用，爭取各方理解支持,，加強輿情監(jiān)測預(yù)警,，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保分時電價機制平穩(wěn)實施,。
  現(xiàn)行政策與本通知不符的,，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。