中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見

普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）畢業(yè)生是黨和國(guó)家寶貴的人才資源,。為加快構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系,，暢通教育,、科技,、人才良性循環(huán),，經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見,。

一,、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重,，統(tǒng)籌抓好教育,、培訓(xùn)和就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)端人才需求和就業(yè)端評(píng)價(jià)反饋為指引,，全鏈條優(yōu)化培養(yǎng)供給,、就業(yè)指導(dǎo)、求職招聘,、幫扶援助,、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等服務(wù)，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長(zhǎng)的就業(yè)崗位,，完善供需對(duì)接機(jī)制,，力求做到人崗相適、用人所長(zhǎng),、人盡其才,，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。經(jīng)過3至5年持續(xù)努力,，基本建立覆蓋全員,、功能完備、保障有力的服務(wù)體系,，為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障,。

二、優(yōu)化培養(yǎng)供給體系

（一）科學(xué)研判人才發(fā)展趨勢(shì)及供需狀況,。推進(jìn)人才需求數(shù)據(jù)共享歸集,，建設(shè)人才需求數(shù)據(jù)庫,。推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略人才需求分析會(huì)商，綜合比對(duì)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈大數(shù)據(jù),，開展人才供需關(guān)系前瞻性分析,，定期發(fā)布急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單。

（二）以促進(jìn)供需適配為導(dǎo)向動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局,。優(yōu)化高校層次類型和區(qū)域布局,，引導(dǎo)高校明確辦學(xué)定位、分類特色發(fā)展,。優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,，主動(dòng)對(duì)接科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求,。組織地方和高校開展新設(shè)學(xué)科專業(yè)人才需求論證,、存量學(xué)科專業(yè)就業(yè)狀況評(píng)估。優(yōu)化高校資源配置,，推動(dòng)高等教育規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量更加契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求,。

（三）完善招生計(jì)劃,、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合考慮高校辦學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)狀況,，優(yōu)化招生計(jì)劃分配方式,，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求制定專項(xiàng)招生計(jì)劃。圍繞滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要,，鼓勵(lì)高校建立更靈活的學(xué)習(xí)制度,，完善轉(zhuǎn)專業(yè)、輔修其他專業(yè)等規(guī)定,。加快完善國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，指導(dǎo)高校及時(shí)對(duì)接轉(zhuǎn)換、更新人才培養(yǎng)方案,，全面提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng),、創(chuàng)新思維和就業(yè)能力。

三,、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)體系

（四）強(qiáng)化生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)。完善生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)課程標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)高校將其列為必修課,，打造一批國(guó)家規(guī)劃教材、示范課程和教學(xué)成果,。成立教育部生涯教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),，組織各領(lǐng)域?qū)＜疑疃葏⑴c就業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)劃,，持續(xù)推進(jìn)教學(xué)改革。鼓勵(lì)高校設(shè)立生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科專業(yè),，加強(qiáng)研究生層次專業(yè)人才培養(yǎng),。辦好全國(guó)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽。

（五）加強(qiáng)就業(yè)教育引導(dǎo),。把就業(yè)教育作為全員全過程全方位育人的重要內(nèi)容,，與思想政治教育、專業(yè)教育深度融合,。加強(qiáng)就業(yè)心理健康教育,，推進(jìn)個(gè)性化求職心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)牢固樹立正確就業(yè)觀,，促進(jìn)學(xué)校,、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng),，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚,。開展“永遠(yuǎn)跟黨走、到祖國(guó)需要的地方去”等活動(dòng),。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)引航計(jì)劃,。

（六）健全就業(yè)實(shí)習(xí)與見習(xí)制度。健全就業(yè)實(shí)習(xí)制度,，推動(dòng)大學(xué)生利用寒暑假至少開展1次就業(yè)實(shí)習(xí),，強(qiáng)化實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)保障。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)用人單位提供就業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),。支持相關(guān)用人單位設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,。建好用好大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地,、畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。

四,、健全求職招聘體系

（七）強(qiáng)化校園招聘和就業(yè)市場(chǎng)服務(wù),。推動(dòng)校內(nèi)外招聘資源共享，建設(shè)一批區(qū)域性,、行業(yè)性高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng),。對(duì)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動(dòng)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助,。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用,，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)到新業(yè)態(tài)新模式、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

（八）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才服務(wù),。挖掘國(guó)家重大戰(zhàn)略對(duì)高校畢業(yè)生的需求，提供多元化精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù),。實(shí)施供需對(duì)接就業(yè)育人項(xiàng)目,，支持校企聯(lián)合培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。暢通高校畢業(yè)生流動(dòng)渠道,，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和基層就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃,。鼓勵(lì)用人單位通過多種方式增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)吸引力。

（九）優(yōu)化規(guī)范招聘安排和秩序,。統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等招聘（錄）高校畢業(yè)生時(shí)間安排,。合理確定各類職業(yè)資格考試時(shí)間,。高校統(tǒng)籌安排教育教學(xué)與就業(yè)工作進(jìn)程，為畢業(yè)生在校期間求職預(yù)留時(shí)間,。

（十）發(fā)揮多元主體作用,。拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，開發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量,。支持民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彛钔谖{就業(yè)潛力,。群團(tuán)組織圍繞服務(wù)對(duì)象需要,，提供特色化求職招聘服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等挖掘優(yōu)質(zhì)資源,，提供面向高校畢業(yè)生的專業(yè)化就業(yè)服務(wù),。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織、慈善組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開發(fā)崗位資源或提供公益性就業(yè)服務(wù),。

五,、完善幫扶援助體系

（十一）健全困難幫扶機(jī)制。為脫貧家庭,、低保家庭,、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭,、零就業(yè)家庭以及有殘疾的,、較長(zhǎng)時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生等幫扶對(duì)象提供服務(wù)和援助。及時(shí)向符合條件的幫扶對(duì)象發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼,。推動(dòng)政,、企,、校協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享，鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招聘幫扶對(duì)象,。落實(shí)離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名就業(yè)幫扶要求。按規(guī)定將符合條件的離校未就業(yè)畢業(yè)生納入最低生活保障等社會(huì)救助范圍,。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)”行動(dòng),。

（十二）加強(qiáng)幫扶對(duì)象能力培訓(xùn)。實(shí)施“宏志助航”就業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目,，有序擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,，提升培訓(xùn)幫扶實(shí)效。各級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地強(qiáng)化對(duì)幫扶對(duì)象的職業(yè)技能培訓(xùn)支持,，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。鼓勵(lì)社會(huì)力量面向幫扶對(duì)象提供公益性就業(yè)能力培訓(xùn)。

六,、創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系

（十三）加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判和進(jìn)展監(jiān)測(cè),。定期開展高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)滾動(dòng)調(diào)查，及時(shí)掌握就業(yè)市場(chǎng)崗位需求和畢業(yè)生求職意向等,。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警,、分層響應(yīng)、分類施策,。簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),，優(yōu)化查詢核驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)去向登記信息同步轉(zhuǎn)換為就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。完善就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核查和違規(guī)處理相關(guān)規(guī)定,。豐富就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測(cè)渠道，推進(jìn)多部門大數(shù)據(jù)比對(duì)驗(yàn)證分析,，持續(xù)監(jiān)測(cè)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況,。

（十四）推進(jìn)就業(yè)評(píng)價(jià)改革。創(chuàng)新就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)工具,，開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查,。分級(jí)分類開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作綜合評(píng)價(jià)。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和工作評(píng)價(jià)結(jié)果使用,，作為高校教育教學(xué)和學(xué)科建設(shè)評(píng)估,、“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)等重要因素。

七,、鞏固支持保障體系

（十五）建強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。按規(guī)定落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員,、場(chǎng)地,、經(jīng)費(fèi)“四到位”要求,。統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能和資源配置，建強(qiáng)省級(jí)教育部門,、人力資源社會(huì)保障部門高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)高校統(tǒng)籌相關(guān)資金，結(jié)合畢業(yè)生規(guī)模及工作需要,，按學(xué)費(fèi)收入的一定比例安排就業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。

（十六）打造專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。高校按規(guī)定配齊校級(jí)專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專職就業(yè)工作人員,，健全校外專家擔(dān)任兼職就業(yè)指導(dǎo)教師的保障機(jī)制,。暢通高校就業(yè)指導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，將生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)納入高校教師職稱評(píng)審,，鼓勵(lì)就業(yè)指導(dǎo)教師等申報(bào)相應(yīng)職稱，支持就業(yè)指導(dǎo)骨干教師在職攻讀博士學(xué)位深造發(fā)展,。打造一批高水平就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)實(shí)踐基地,，常態(tài)化開展輪訓(xùn)和專題研修。

（十七）深化高校畢業(yè)生就業(yè)研究,。建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)高端智庫,，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)研究工作，開展高校畢業(yè)生供需適配研究,、就業(yè)政策論證與效果評(píng)估,、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等。推動(dòng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金等設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)專門課題,。加強(qiáng)就業(yè)研究成果培育和應(yīng)用,，打造高水平學(xué)術(shù)期刊等研究成果發(fā)布載體，定期舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)論壇,。

（十八）推廣數(shù)字化就業(yè)服務(wù)新模式,。建強(qiáng)國(guó)家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家,、省,、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享，打造“24365校園招聘服務(wù)”,、“職引未來招聘服務(wù)”等品牌,。制定高校畢業(yè)生數(shù)字化就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣移動(dòng)端服務(wù),。加快就業(yè)服務(wù)智慧化升級(jí),，鼓勵(lì)有條件的地方和高校推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用,。

（十九）營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境和良好氛圍,。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等規(guī)范招聘（錄）工作,，按照崗位需求合理確定學(xué)歷層次等招聘（錄）條件,。維護(hù)合法就業(yè)權(quán)益，糾正和消除就業(yè)歧視,。各類招聘（錄）不得違反國(guó)家規(guī)定設(shè)置與崗位需求無關(guān)的限制性條件,。維護(hù)人力資源市場(chǎng)秩序，依法打擊招聘欺詐,、泄露隱私等涉就業(yè)違法犯罪活動(dòng)。舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳月活動(dòng),。宣傳解讀促就業(yè)政策措施,，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

（二十）強(qiáng)化組織實(shí)施,。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù),，具體工作由教育部牽頭。各地區(qū)各有關(guān)部門要完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度,，結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí),。人力資源社會(huì)保障部牽頭制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，負(fù)責(zé)離校后高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。地方各級(jí)黨委和政府,、高校強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)同志親自部署,、分管負(fù)責(zé)同志靠前指揮,、相關(guān)部門和院系具體落實(shí)，增強(qiáng)工作合力,。重要情況及時(shí)按程序向黨中央,、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。