關(guān)于對《常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法（草案）》（征求意見稿）公開征求意見的公告

為推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，以良法促發(fā)展,、保善治，現(xiàn)將《常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法（草案）》（征求意見稿）及說明全文公開,，向社會各界征求意見,，以便進(jìn)一步研究、修改后提請市政府審議,。有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一,、公開征求意見的時間

2024年6月28日至7月28日。

二,、公開征求意見的方式

公民,、法人和其他組織可以通過信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見和建議：

1.信函：郵寄至常州市龍城大道1280號常州市司法局地方立法處,，郵編：213022,；請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;機(jī)動車停車設(shè)施管理立法建議”字樣。

2.傳真：發(fā)送至0519-85681627,；請?jiān)谑醉撟⒚?ldquo;機(jī)動車停車設(shè)施管理立法建議”字樣,。

3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱[email protected]；請?jiān)卩]件主題注明“機(jī)動車停車設(shè)施管理立法建議”字樣,。

三,、公開征求意見的反饋

對征集到的意見和建議，市司法局將會同相關(guān)部門認(rèn)真研究,，并以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋,。

特此公告。

附件：

1.《常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法（草案）》（征求意見稿）

2.關(guān)于《常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法（草案）》（征求意見稿）的說明

常州市司法局

2024年6月28日

附件1

常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（立法目的）為了加強(qiáng)機(jī)動車停車設(shè)施管理,，規(guī)范停車秩序，改善停車環(huán)境,，促進(jìn)城市交通高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》《常州市道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車設(shè)施（以下簡稱停車設(shè)施）的規(guī)劃、建設(shè),、使用和監(jiān)督管理等活動,，適用本辦法。

道路旅客運(yùn)輸,、道路貨物運(yùn)輸,、危險化學(xué)品運(yùn)輸、工程運(yùn)輸車輛以及公共汽車專用停車設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè),、使用和監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第三條（名詞解釋）本辦法所稱停車設(shè)施,，是指供機(jī)動車停放的場所，包括公共停車設(shè)施,、專用停車設(shè)施和城市道路停車泊位,。

本辦法所稱公共停車設(shè)施，是指為社會車輛提供停放服務(wù)的場所,。

本辦法所稱專用停車設(shè)施,，是指為本單位、住宅小區(qū)或者指定（特定）對象車輛提供停放服務(wù)的場所,。

本辦法所稱道路停車泊位,，是指城市道路上依法設(shè)置的，用于臨時停放機(jī)動車的場所,。

第四條（管理原則）停車設(shè)施管理遵循規(guī)劃引領(lǐng),、分類施策、建管并重,、智能高效的原則,，提高綜合管理能力，滿足公眾停車需求,。

第五條（政府職責(zé)）市,、縣級市（區(qū)）人民政府加強(qiáng)對停車設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)動車停車設(shè)施管理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制,，研究解決停車設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)、使用和監(jiān)督管理中的重大問題,，組織開展停車綜合治理,。

常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，做好本區(qū)域停車設(shè)施管理工作。

鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)停車設(shè)施建設(shè)和管理工作,。

第六條（部門職責(zé)）城市管理部門負(fù)責(zé)制定停車設(shè)施管理工作計(jì)劃，統(tǒng)籌停車設(shè)施管理工作,。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施的用地和規(guī)劃管理工作,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的日常管理,。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路停車泊位設(shè)置和管理,，依法對公共停車設(shè)施的使用進(jìn)行監(jiān)督，參與停車設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)的有關(guān)管理工作,。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，制定政府定價,、政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn),。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營和價格違法行為,；依法對機(jī)械式停車設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)管,。

教育、財(cái)政,、交通運(yùn)輸,、商務(wù)、文化廣電旅游,、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理、消防救援,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé),，做好停車設(shè)施管理相關(guān)工作。

縣級市（區(qū)）部門職責(zé)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第七條（社會參與）市停車設(shè)施行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范從業(yè)行為,，開展宣傳培訓(xùn)，反映行業(yè)訴求,，協(xié)助做好停車設(shè)施的相關(guān)管理工作,。

鼓勵志愿組織和志愿者參與停車秩序維護(hù)、倡導(dǎo)文明停車等志愿服務(wù),。

第八條（舉報(bào)投訴）任何單位和個人有權(quán)對違反停車設(shè)施管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào),。

城市管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時查處。

第九條（委托處罰）本市建立機(jī)動車違法停放執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,。公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以委托鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處對城市規(guī)劃道路紅線與臨街建筑邊界之間向社會開放的公共區(qū)域（以下簡稱退紅線區(qū)域）機(jī)動車違法停放行為進(jìn)行處罰。

第十條（信息共享）本市建立停車設(shè)施管理信息共享機(jī)制,。自然資源和規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理,、城市管理,、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)將本部門采集的有關(guān)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè),、使用和監(jiān)督管理信息實(shí)行共享,。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條（專項(xiàng)規(guī)劃）市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、城市管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,，依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃,，組織編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃中有關(guān)成果以及要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,。

縣級市（區(qū)）根據(jù)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域停車設(shè)施布局規(guī)劃,，制定停車綜合管理措施和區(qū)域優(yōu)化改善方案,。

第十二條（規(guī)劃編制要求）編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)區(qū)分城市不同區(qū)域功能要求,，按照差異化供給策略和集約緊湊發(fā)展模式,，統(tǒng)籌地上地下空間利用，綜合考慮人口規(guī)模密度,、土地開發(fā)強(qiáng)度,、停車設(shè)施現(xiàn)狀、道路交通承載能力,、公共交通服務(wù)水平等因素,，確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局公共停車設(shè)施,，明確控制目標(biāo)和建設(shè)時序,。規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施,，以配套建設(shè)的停車設(shè)施為主，獨(dú)立選址的公共停車設(shè)施為輔,，道路停車泊位為補(bǔ)充,。

編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮停車設(shè)施與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站,、旅游集散中心,、大型商貿(mào)區(qū)、醫(yī)院,、學(xué)校等公共建筑以及公共活動場所的銜接,。

國有土地使用權(quán)出讓前，自然資源和規(guī)劃部門在確定擬出讓地塊的規(guī)劃條件時,，根據(jù)片區(qū)公共停車的需要,，可以明確配建一定比例的公共停車設(shè)施。

第十三條（配建標(biāo)準(zhǔn)）市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,，結(jié)合城市功能布局、土地開發(fā)強(qiáng)度,、公共交通服務(wù)水平,、交通需求狀況等，合理確定建筑物配建停車設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行,。

市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對建筑物配建停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)定期組織評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時進(jìn)行調(diào)整,。

第十四條（建設(shè)計(jì)劃）市城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展全市停車資源普查,，統(tǒng)籌制定本市停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域停車設(shè)施布局規(guī)劃以及機(jī)動車保有量變化,、居住區(qū)停車位缺口等情況,，制定本行政區(qū)域停車設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十五條（配建要求）新建,、改建,、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū),、住宅小區(qū),、旅游區(qū)、大中型建筑等建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范配建,、增建停車設(shè)施。

新建,、改建,、擴(kuò)建學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配建、增建停車設(shè)施和接送中心,。

配建停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì),，同步施工，同步交付使用,。配建,、增建的停車設(shè)施和接送中心，任何單位和個人不得擅自停止使用,，不得擅自改變其用途或者減少使用面積。

第十六條（設(shè)置要求）停車設(shè)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國家,、省有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,，并按照標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置無障礙停車泊位和新能源汽車充電停車位。

設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求,，采取現(xiàn)場安全防護(hù)措施。

第十七條（居住區(qū)增設(shè)停車泊位）已建住宅小區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的專用停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的,，按照相關(guān)法律法規(guī),，經(jīng)業(yè)主共同決定，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有道路或者場地設(shè)置機(jī)動車停車泊位,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、公安機(jī)關(guān)交通管理部門以及消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宅小區(qū)機(jī)動車停車泊位設(shè)置、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。

第十八條（臨時公共停車設(shè)施）轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車泊位不足的,，縣級市（區(qū)）人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地的邊角地塊,、零星地塊,、閑置空地建設(shè)臨時公共停車設(shè)施。

建設(shè)臨時公共停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)對場地進(jìn)行硬化,，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線,，不得影響消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施等的正常使用，不得影響道路交通安全,。

第十九條（退紅線區(qū)域）城市街區(qū)機(jī)動車停車位不足并且符合相關(guān)規(guī)定的,，可以在退紅線區(qū)域設(shè)置機(jī)動車停車泊位。

確需在退紅線區(qū)域設(shè)置機(jī)動車停車泊位的,，由業(yè)主大會,、業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等制定方案，經(jīng)城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門以及屬地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處組織論證后，予以設(shè)置,。

在退紅線區(qū)域設(shè)置機(jī)動車停車泊位,，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)置規(guī)范，不得影響車輛和行人通行,，不得影響消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施等的使用,，不得影響城市容貌。

第二十條（社會資本參與）按照誰投資,、誰受益的原則,，鼓勵社會力量采取多種方式投資運(yùn)營公共停車設(shè)施。

鼓勵機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位以及其他土地使用權(quán)人利用自有土地,、地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施。

第三章 使用與管理

第二十一條（專業(yè)化運(yùn)營）政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施以及設(shè)置的道路停車泊位,，應(yīng)當(dāng)依法確定經(jīng)營管理者,。

社會投資建設(shè)的公共停車設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人可以自行管理或者委托專業(yè)停車管理企業(yè)實(shí)施管理,。

鼓勵醫(yī)院,、學(xué)校、大型商貿(mào)場所以及其他配套公共建筑的停車設(shè)施委托專業(yè)停車管理企業(yè)實(shí)施管理,。

鼓勵將退紅線區(qū)域設(shè)置的機(jī)動車停車泊位納入物業(yè)管理或者委托專業(yè)停車管理企業(yè)實(shí)施管理,。

第二十二條（智能化運(yùn)營）本市建設(shè)停車設(shè)施信息化管理服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng),，實(shí)時向社會公布公共停車設(shè)施分布位置,、使用狀況、泊位數(shù)量等信息,，提高停車設(shè)施管理智能化,、信息化水平。

公共停車設(shè)施和機(jī)關(guān),、國有企業(yè)事業(yè)單位等專用停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)接入停車設(shè)施信息化管理服務(wù)平臺,，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供出入口、實(shí)時泊位等信息,。

鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者進(jìn)行智能化停車系統(tǒng)建設(shè),，通過接入停車設(shè)施信息化管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息查詢,、車位預(yù)約,、電子支付、不停車快捷交費(fèi)等服務(wù)功能,，提高停車設(shè)施使用效率,。

第二十三條（備案流程）公共停車設(shè)施經(jīng)營者辦理登記注冊手續(xù)和價格手續(xù)后,，應(yīng)當(dāng)持停車設(shè)施平面圖、停車設(shè)施設(shè)備清單和安全管理制度等相關(guān)材料向縣級市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案,。

縣級市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合同級城市管理等部門組織現(xiàn)場踏勘,，指導(dǎo)公共停車設(shè)施經(jīng)營者完善交通安全管理設(shè)施、接入信息平臺,。

公共停車設(shè)施經(jīng)營者變更登記事項(xiàng)或者歇業(yè),、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場主體登記部門辦理變更,、注銷登記手續(xù),。變更、注銷登記相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共享,。公共停車設(shè)施停止經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)提前十五日向社會公告。

第二十四條（收費(fèi)管理）機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)按照不同類別實(shí)行政府定價,、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)遵循中心區(qū)域高于外圍區(qū)域,、路內(nèi)高于路外,、地面高于地下、白天高于夜間,、交通擁堵時段高于空閑時段的原則,，區(qū)分不同區(qū)域、路段,、時段,、車型，制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，合理調(diào)控出行停車需求。

機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法由市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門另行制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

第二十五條（經(jīng)營者義務(wù)）停車設(shè)施經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法履行停車設(shè)施安全管理責(zé)任。公共停車設(shè)施經(jīng)營者提供停車服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定設(shè)置停車設(shè)施標(biāo)志牌等設(shè)施,，在停車設(shè)施出入口顯著位置公示停車設(shè)施名稱、服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)依據(jù)、繳費(fèi)方式和投訴監(jiān)督電話,；

（二）做好停車設(shè)施日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備齊全,、正常使用；設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)備的,，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)管部門辦理使用登記,，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，對機(jī)械式停車設(shè)備開展經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和檢查,，主動接受檢驗(yàn),；

（三）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)停車秩序,；

（四）加強(qiáng)停車設(shè)施安全管理,，確保消防通道暢通，發(fā)現(xiàn)載有易燃,、易爆,、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的可疑車輛,，或者遇到火災(zāi),、偷盜、交通事故的,，采取相應(yīng)措施,，及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（五）按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，出具合法票據(jù),；

（六）法律、法規(guī),、規(guī)章的其他規(guī)定,。

第二十六條（停車規(guī)范）在公共停車設(shè)施停放機(jī)動車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車設(shè)施管理規(guī)定，按照交通標(biāo)志,、標(biāo)線的指示行駛,，在劃定的停車泊位或者準(zhǔn)許停放的地點(diǎn)停放車輛；

（二）按照標(biāo)準(zhǔn)支付車輛停放服務(wù)費(fèi)用,；

（三）不得損壞停車設(shè)施相關(guān)設(shè)施設(shè)備,；

（四）不得停放裝載易燃、易爆,、有毒,、有害等危險物品或者其他違禁物品的機(jī)動車；

（五）不得非法占用無障礙停車位,，非新能源汽車不得占用新能源汽車專用停車位,；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定,。

第二十七條（退紅線區(qū)域禁止行為）任何單位和個人不得在退紅線區(qū)域擅自設(shè)置地樁,、地鎖、錐筒等障礙物,。

第二十八條（接送中心）學(xué)校接送中心應(yīng)當(dāng)在上放學(xué)時段供接送學(xué)生的車輛停放,，學(xué)校或?qū)W校委托的專業(yè)停車服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校接送中心管理,。

第二十九條（錯時開放）機(jī)關(guān),、國有企業(yè)事業(yè)單位具備條件的，在加強(qiáng)安全管理的前提下,，應(yīng)當(dāng)采取錯時停車,、分時停車等方式向社會開放停車設(shè)施。

鼓勵商業(yè)設(shè)施,、寫字樓,、旅游景區(qū)、體育場館等停車設(shè)施在空閑時段向社會開放,。

鼓勵住宅小區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下,，錯時向社會開放停車設(shè)施。

第三十條（運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革,、公安機(jī)關(guān)交通管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門每年定期對停車設(shè)施經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營,、智慧化管理、場地管養(yǎng)等情況進(jìn)行評估,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，規(guī)范經(jīng)營活動；在停車設(shè)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時處理,。

發(fā)現(xiàn)停車設(shè)施存在嚴(yán)重交通安全隱患的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時向縣級市（區(qū)）人民政府報(bào)告,，提出防范交通事故,、消除安全隱患的建議，縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時作出處理決定,。

第四章 道路停車泊位管理

第三十一條（總量控制）道路停車泊位實(shí)行總量控制,，與區(qū)域停車資源供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng),。

機(jī)動車停車位不足的城市街區(qū),，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況和停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，會同城市管理、自然資源和規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位,。

施劃道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)設(shè)置規(guī)范,，設(shè)置統(tǒng)一的路內(nèi)停車標(biāo)志,、標(biāo)線，明示停車類型,、準(zhǔn)停時段,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

第三十二條（施劃要求）施劃道路停車泊位,，不得影響行人,、車輛正常通行，不得影響道路交通安全和暢通,。

禁止在以下區(qū)域和路段施劃道路停車泊位：

（一）快速路,、主干路的主道；

（二）消防通道,、無障礙設(shè)施通道,、公交專用通道、人行橫道,、盲道,；

（三）交叉路口、鐵路道口,、急彎路,、寬度不足四米的窄路、橋梁,、陡坡,、隧道以及距離上述地點(diǎn)五十米以內(nèi)的路段；

（四）公共汽車站,、急救站,、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)三十米以內(nèi)的路段,；

（五）水,、電、氣等各類地下管道工作井及其周邊一點(diǎn)五米以內(nèi)的路段,；

（六）學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院出入口以及臨近的路段,；

（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止設(shè)置道路停車泊位的區(qū)域和路段。

第三十三條（限時泊位）機(jī)關(guān)、提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,、住宅小區(qū)停車供需矛盾突出,，周邊道路具備時段性停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以結(jié)合周邊區(qū)域交通條件,，區(qū)分不同時長停車需要,，設(shè)置限時道路停車泊位，并明示準(zhǔn)停時段,。

第三十四條（專用限時泊位）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路交通狀況,，合理設(shè)置校車和單位接送職工的自備客車臨時專用停車泊位，明示臨時?？繒r長,。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況，會同城市客運(yùn)主管部門在城市道路范圍內(nèi)特定地點(diǎn),，設(shè)置出租汽車,、預(yù)約出租客運(yùn)汽車臨時專用停車泊位，明示臨時?？繒r長,。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況，會同旅游主管部門在旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊城市道路范圍內(nèi),，設(shè)置旅游車輛臨時專用停車泊位,，明示臨時停靠時長,。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況,，會同城市管理主管部門在城市公廁周邊城市道路范圍內(nèi)，設(shè)置車輛臨時專用停車泊位,，明示臨時?？繒r長。

第三十五條（大型活動）舉辦大型群眾性活動需要占用道路臨時停車的,，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)大型活動或者其他緊急情況,，可以在道路范圍內(nèi)設(shè)立臨時停車區(qū)域,，或者暫停道路停車泊位的使用。對道路停車泊位進(jìn)行臨時調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況以明顯標(biāo)志予以告知,。

第三十六條（禁止行為）任何單位和個人不得擅自設(shè)置道路停車泊位，不得使用地樁,、地鎖,、錐筒等障礙物擅自占用道路停車泊位。對公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照規(guī)定設(shè)置的道路停車泊位，不得擅自停用,、撤除,。

第三十七條（智能化管理）道路停車泊位逐步實(shí)施智能化管理，推廣應(yīng)用地磁,、視頻,、電子探測器以及電子收費(fèi)等智能化管理方式，提高停車效率,。

鼓勵機(jī)動車停車人使用電子支付方式自助繳費(fèi),。

第三十八條（管理者義務(wù)）道路停車泊位管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在顯著位置按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌，公示停車路段名稱,、停車類型,、準(zhǔn)停時段、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、繳費(fèi)方式和投訴監(jiān)督電話；

（二）維護(hù)停車秩序,，工作人員佩戴統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識,；

（三）實(shí)行智能化管理的，將泊位信息接入市停車設(shè)施信息化管理服務(wù)平臺,；

（四）提供電子支付服務(wù),；

（五）向停車人出具發(fā)票或者專用收費(fèi)收據(jù)；

（六）不得以任何形式提供給特定單位或者個人固定使用,；

（七）法律,、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定,。

第三十九條（停車規(guī)范）在城市道路路內(nèi)停車,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的停車類型停放車輛；

（二）在劃定的道路停車泊位內(nèi)按照標(biāo)示方向停放車輛,，車身不得超出停車泊位標(biāo)線范圍,；

（三）遵守規(guī)定的停放時間；

（四）道路停車泊位收費(fèi)的,，按照規(guī)定支付停車服務(wù)費(fèi)用,；

（五）因突發(fā)事件處置、交通管制,、應(yīng)急搶險等需要車輛立即駛離的,，按照要求駛離；

（六）法律,、法規(guī),、規(guī)章的其他規(guī)定,。

第四十條（泊位調(diào)整）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對道路停車泊位的設(shè)置、使用和管理情況進(jìn)行檢查評估,，根據(jù)道路交通流量和周邊停車需求變化及時調(diào)整,。

有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或者撤除道路停車泊位：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化,，影響車輛,、行人正常通行的；

（二）道路周邊的停車設(shè)施能夠滿足停車需求的,；

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的,；

（四）其他需要調(diào)整或者撤除的情形。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條（已有規(guī)定）對違反本辦法有關(guān)停車設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)等有關(guān)管理規(guī)定的,，由相關(guān)主管部門依照法律、法規(guī)予以查處,。

第四十二條（未注冊登記或者未公示,、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任）未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事停車設(shè)施經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以查處,。

停車設(shè)施經(jīng)營管理者未按照規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處,。

第四十三條（失信懲戒）停車設(shè)施經(jīng)營管理者,、機(jī)動車停車人在停車設(shè)施經(jīng)營管理和使用活動中存在違法行為，依法認(rèn)定為失信行為的,，依照規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng)實(shí)施信用管理,。

第四十四條（國家工作人員責(zé)任）行政機(jī)關(guān)及其工作人員在停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十五條（施行時間）本辦法自2024年月日起施行,。2021年6月17日發(fā)布的《常州市機(jī)動車停車場管理辦法》（常州市人民政府令第15號）同時廢止,。

附件2

關(guān)于《常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法（草案）》（征求意見稿）的說明

一、制定背景

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》《常州市道路交通安全條例》等有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè),、使用和監(jiān)督管理,，規(guī)范機(jī)動車停放秩序,，提高停車資源利用效率，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。

二,、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第29號）

2.《中華人民共和國道路交通安全法》（中華人民共和國主席令第81號）

3.《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》（常州市人大常委會公告第12號）

4.《常州市道路交通安全條例》（常州市人大常委會公告第7號）

三,、主要內(nèi)容

《常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法》以原《常州市機(jī)動車停車場管理辦法》（常州市人民政府令第15號）為基礎(chǔ)，分為總則,，規(guī)劃與建設(shè),，使用與管理，道路停車泊位管理,，法律責(zé)任,，附則六大章節(jié)，主要內(nèi)容包括：

（一）明確政府,、部門和社會組織職責(zé),。《辦法》明確了市,、縣級市（區(qū)）政府機(jī)動車停車設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，規(guī)定了鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好停車設(shè)施管理工作,；厘清了城市管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃,、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門職責(zé)邊界,；明確了村（居）民委員會、行業(yè)協(xié)會,、志愿組織配合主管部門做好停車設(shè)施的管理和宣傳工作,。

（二）細(xì)化明確停車場規(guī)劃和建設(shè)要求?！掇k法》規(guī)定市城市管理部門會同相關(guān)部門編制我市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，縣級市（區(qū)）編制本行政區(qū)域停車設(shè)施布局規(guī)劃；規(guī)定市自然資源和規(guī)劃部門會同相關(guān)部門制定建筑物配建停車設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),，并定期組織評估和調(diào)整,；明確市城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全市停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，縣級市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,；提出將新能源充電設(shè)施,、無障礙停車位等納入停車設(shè)施配套建設(shè)要求。

（三）明確退紅線區(qū)域停車泊位設(shè)置和管理,?！掇k法》明確了停車位不足的街區(qū),，符合相關(guān)規(guī)定的，可以在退紅線區(qū)域設(shè)置停車泊位,。在該區(qū)域設(shè)置停車泊位的,，由業(yè)主大會、業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等制定方案,，經(jīng)城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門以及屬地鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處組織論證后,，予以設(shè)置；同時鼓勵納入物業(yè)管理或者委托專業(yè)停車管理企業(yè)實(shí)施管理,。

（四）明確停車場智能化,、信息化建設(shè)與管理?！掇k法》明確了市政府組織建設(shè)我市智慧停車綜合管理服務(wù)平臺,，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)時向社會發(fā)布停車信息,。規(guī)定了公共停車設(shè)施和國家機(jī)關(guān),、國有企事業(yè)單位等專用停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)將停車信息接入智慧停車平臺。鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者建設(shè)智能化停車系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息查詢,、車位預(yù)約、電子支付,、不停車快捷交費(fèi)等服務(wù)功能,，提高停車效率。

（五）明確推進(jìn)停車設(shè)施開放共享,?！掇k法》明確了開放共享停車設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了國家機(jī)關(guān),、國有企業(yè),、事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下，應(yīng)當(dāng)向社會開放停車設(shè)施,。鼓勵商業(yè)設(shè)施,、寫字樓、旅游景區(qū),、體育場館等停車設(shè)施在空閑時段向社會開放,。鼓勵住宅小區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時向社會開放停車設(shè)施,。

（六）明確路內(nèi)停車泊位設(shè)置和管理,?！掇k法》明確由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位，并定期進(jìn)行檢查評估,，根據(jù)道路交通流量和周邊停車需求變化及時調(diào)整。明確了禁止施劃道路停車泊位的區(qū)域和路段,，設(shè)置限時道路停車泊位,、臨時專用停車泊位的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

四,、《辦法》的主要特色

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。理順部門職責(zé)分配，明確了由城市管理部門統(tǒng)籌停車設(shè)施管理工作,，牽頭負(fù)責(zé)制定停車設(shè)施管理工作計(jì)劃,；由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理；由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路停車泊位設(shè)置和管理,。

二是建立機(jī)動車違法停放執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,。根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過委托鎮(zhèn)（街道）對退紅線區(qū)域機(jī)動車違法停放行為進(jìn)行處罰,。

三是明確公共停車設(shè)施的備案制度,。規(guī)定公共停車設(shè)施經(jīng)營者辦理登記注冊手續(xù)和價格手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向縣級市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案,。對已備案的停車設(shè)施,，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門每年定期對其進(jìn)行評估，指導(dǎo)督促各類停車設(shè)施經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營,。

四是增設(shè)車輛臨時專用停車泊位,。規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況，會同城市管理主管部門在城市公廁周邊城市道路范圍內(nèi),，設(shè)置車輛臨時專用停車泊位,，明示臨時停靠時長,。這一規(guī)定有利于緩解駕駛?cè)巳后w臨時停車如廁難問題,，體現(xiàn)了道路交通秩序的精細(xì)化、人性化管理,。