《工業(yè)和信息化部關(guān)于微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整及無線電管理有關(guān)事項的通知》解讀

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整及無線電管理有關(guān)事項的通知》（工信部無〔2022〕176號,，以下簡稱《通知》）,，現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一,、《通知》制定的背景

微波通信系統(tǒng)因其良好的數(shù)據(jù)傳輸性能,，在我國廣播電視、電力,、水利,、基礎(chǔ)電信等部門和行業(yè)有著廣泛應(yīng)用。自1996年起,，國家無線電管理機構(gòu)先后印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈設(shè)置使用微波接力通信臺站管理規(guī)定〉的通知》《關(guān)于調(diào)整1-30GHz數(shù)字微波接力通信系統(tǒng)容量系列及射頻波道配置的通知》《關(guān)于發(fā)布7GHz頻段數(shù)字微波接力通信系統(tǒng)容量及射頻波道配置規(guī)定的通知》等文件,，明確了1.5-23GHz頻段微波通信系統(tǒng)的波道配置，規(guī)范了微波通信系統(tǒng)的頻率使用和臺站管理相關(guān)工作,。

近年來,，隨著無線電技術(shù)不斷進步,，我國微波通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新要求新需要,，用戶使用也有了新場景新應(yīng)用,，同時《中華人民共和國無線電管理條例》也對無線電管理提出了新的規(guī)定和要求?；诖?，現(xiàn)有微波通信系統(tǒng)管理政策和管理方式已不能完全滿足發(fā)展需要，亟需進一步調(diào)整完善微波通信系統(tǒng)無線電管理政策,，有效保障各部門,、各行業(yè)微波通信系統(tǒng)使用需求。

二,、《通知》制定的主要考慮

一是通過頻率使用規(guī)劃調(diào)整保障各方使用需求,。通過新增毫米波頻段（E波段，71-76/81-86GHz）大帶寬微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃,、優(yōu)化中低頻段既有微波通信系統(tǒng)頻率和波道帶寬,、調(diào)整波道配置與國際標準接軌等方式，進一步滿足5G基站等高容量信息傳輸（微波回傳）場景需求,，并為我國5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及未來6G等預(yù)留了頻譜資源，更好滿足各方需求,，推動微波通信等無線電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

二是深化“放管服”改革，厘清國家與地方無線電管理權(quán)責,。依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》相關(guān)要求,，進一步厘清國家和地方無線電管理機構(gòu)微波通信系統(tǒng)頻率使用許可和微波站設(shè)置、使用許可權(quán)限,，明確管理責任,，規(guī)范無線電管理相關(guān)工作。

三是完善相關(guān)管理政策,。對微波通信系統(tǒng)頻率協(xié)調(diào),、頻率使用率、臨時設(shè)臺,、無線電發(fā)射設(shè)備射頻技術(shù)指標等予以明確,，彌補現(xiàn)行政策空白。

四是充分保障既有合法用戶權(quán)益,。通過制定過渡政策,，使微波通信新舊頻率使用規(guī)劃有機銜接，平穩(wěn)過渡,，充分保障已合法使用微波通信系統(tǒng)頻率及設(shè)置使用微波站的用戶權(quán)益,。

三,、《通知》的主要內(nèi)容

一是明確頻率范圍和射頻波道配置方案?！锻ㄖ穼ξ⒉ㄍㄐ畔到y(tǒng)可用頻率進行調(diào)整,，調(diào)整后微波通信系統(tǒng)可使用頻率為4500-4800MHz、7125-7725MHz,、7725-8500MHz,、10.7-11.7GHz、12.75-13.25GHz,、14.5-15.35GHz,、21.2-23.6GHz和71-76/81-86GHz，同時規(guī)定了更靈活的波道帶寬配置,。

二是明確頻率使用許可權(quán)限和使用率要求,。《通知》明確微波通信鏈路涉及三個及以上?。▍^(qū),、市）以及跨境微波通信系統(tǒng)，由國家無線電管理機構(gòu)實施頻率使用許可,；其他情形由各地無線電管理機構(gòu)實施頻率使用許可,。使用微波通信系統(tǒng)頻段占用度不得低于80%，年時間占用度不得低于60%,。

三是明確微波站管理要求,。《通知》明確微波站設(shè)置,、使用許可由各地無線電管理機構(gòu)實施,。遇有危及國家安全、公共安全,、人民生命財產(chǎn)安全的緊急情況或者為了保障重大社會活動的特殊需要,，可以不經(jīng)批準臨時設(shè)置、使用微波站,，但應(yīng)當于48小時內(nèi)向微波站所在地無線電管理機構(gòu)報告,，并在緊急情況消除或者重大社會活動結(jié)束后及時關(guān)閉。

四是明確無線電發(fā)射設(shè)備要求,?！锻ㄖ访鞔_了微波通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備管理要求和射頻技術(shù)指標，對相關(guān)設(shè)備型號核準事宜提出要求,。

五是明確頻率協(xié)調(diào)事宜,。《通知》明確了涉及與邊境地區(qū)有關(guān)國家（地區(qū)）雙邊協(xié)調(diào),、與空間無線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及軍地協(xié)調(diào)的有關(guān)工作要求,。

六是提出微波頻率規(guī)劃調(diào)整過渡期內(nèi)的有關(guān)工作要求,。《通知》明確自施行之日起,，各級無線電管理機構(gòu)不再受理和審批與《通知》頻率使用規(guī)劃不一致的微波通信系統(tǒng)無線電頻率使用和微波站設(shè)置,、使用新的許可申請。已依法設(shè)置,、使用但與《通知》頻率使用規(guī)劃不一致的微波站,，在無線電頻率使用期限或無線電臺執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)使用的，仍可向作出許可決定的無線電管理機構(gòu)依法提出頻率使用延續(xù)申請和更換無線電臺執(zhí)照申請,，直至原設(shè)備報廢為止。