市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動方案（2022—2024年）的通知

通政辦發(fā)〔2022〕2號

各縣（市、區(qū)）人民政府,，市各直屬園區(qū)管委會,，市各委、辦,、局,，市各直屬單位：

《南通市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動方案（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

南通市人民政府辦公室

2022年1月7日      

（此件公開發(fā)布） 

南通市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動方案（2022—2024年）

為加快推進全市小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提檔升規(guī),，落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護主體責(zé)任,，助力全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案,。

一,、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以持續(xù)做大培強實體經(jīng)濟為總目標,，深入開展全市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動,。聚焦規(guī)模以下未列入統(tǒng)計定報的小微工業(yè)企業(yè)，督促引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),、做大做強，充分挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?。加強分類指?dǎo)和綜合服務(wù),，增強企業(yè)安全環(huán)保意識，壓實主體責(zé)任,，推動企業(yè)健康綠色發(fā)展,。堅持示范帶動和整體推進相結(jié)合，全面優(yōu)化小微工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)態(tài),，促進制造業(yè)提質(zhì)擴量增效,，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二,、工作目標

2022—2024年,，通過小微工業(yè)企業(yè)升規(guī)培育，全市力爭實現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3000家,，新增規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。

三,、重點任務(wù)

1．全面調(diào)查摸底,。堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動，全面開展小微工業(yè)企業(yè)排查摸底,，評估確定轄區(qū)內(nèi)列規(guī)增收工業(yè)企業(yè)重點對象,。稅務(wù)部門提供2021年應(yīng)稅銷售在500—2000萬元的工業(yè)企業(yè)名單，統(tǒng)計部門提供近三年退統(tǒng)企業(yè)名單,。工信部門進行匯總篩選,、深入調(diào)查，選出一批經(jīng)營效益好,、發(fā)展?jié)摿Υ?、列?guī)信心足的重點小微工業(yè)企業(yè)，建立三年梯度培育庫,?！藏?zé)任部門：市工信局、市稅務(wù)局,、市統(tǒng)計局,、各縣（市、區(qū)）政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

2．強化監(jiān)測分析,。用好工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價系統(tǒng)，加強對列培小微工業(yè)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測和評價分析,。一方面,，月度動態(tài)跟蹤企業(yè)銷售、稅收等實時數(shù)據(jù),，實行“一月一統(tǒng)計,，一月一分析，一月一調(diào)度”,，加強企業(yè)規(guī)模培育,；另一方面，跟蹤企業(yè)占地,、耗能,、安全、環(huán)保,、消防等情況,，并結(jié)合企業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展能力，開展資源集約利用績效評價,，科學(xué)研判企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài),。〔責(zé)任部門：市工信局,、市相關(guān)部門,、各縣（市,、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

3．加強培訓(xùn)指導(dǎo),。加強列規(guī)入庫申報和審核業(yè)務(wù)指導(dǎo),，推動列規(guī)納統(tǒng)。對有望達到規(guī)模以上標準的小微工業(yè)企業(yè),，加強生產(chǎn)保障,、市場開拓等協(xié)調(diào)，做好升規(guī)前的注冊登記和升規(guī)后的跟蹤服務(wù),。對已達規(guī)模企業(yè)標準但主觀上不愿入庫報數(shù)的企業(yè),，通過宣傳發(fā)動、政策激勵,，引導(dǎo)企業(yè)主動入庫,。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層部門的入庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過專題培訓(xùn),、現(xiàn)場指導(dǎo),，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和企業(yè)入庫通過率。對月度,、年度列規(guī)企業(yè),，加大定報工作培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)《統(tǒng)計法》要求準確定報,?！藏?zé)任部門：市工信局、市統(tǒng)計局,、市財政局,、市行政審批局、市稅務(wù)局,、市市場監(jiān)管局,、各縣（市、區(qū)）政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

4．壓實主體責(zé)任,。在推動小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)過程中，開展聯(lián)合整治行動,，通過嚴格處罰,、限期整改、停產(chǎn)關(guān)閉等方式,，壓實企業(yè)主體以及工業(yè)廠房的承租方,、出租方和物管方等各方責(zé)任。工信部門牽頭,，環(huán)保,、應(yīng)急,、消防等部門參與聯(lián)合檢查,，對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,、工藝水平落后、環(huán)境污染嚴重,、不符合安全生產(chǎn)條件,、消防管理不到位的企業(yè)及時予以清理整治?！藏?zé)任部門：市工信局,、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局,、市公安局,、市城管局、市市場監(jiān)管局,、市消防支隊,、各縣（市、區(qū)）政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

5．規(guī)范企業(yè)經(jīng)營,。通過列規(guī)培育，加強對企業(yè)財務(wù),、管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo),，促進企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。構(gòu)建跨部門,、跨領(lǐng)域的稅收協(xié)同共治機制,，稅務(wù)部門加強稅收政策宣傳，強化征收管理,，督促依法誠信納稅,，在企業(yè)穩(wěn)步增加銷售收入和利潤效益的同時，提高對地方稅收的貢獻,。對無證無照經(jīng)營,，按照“誰審批、誰監(jiān)管,、誰主管,、誰監(jiān)管”的原則，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照,，規(guī)范經(jīng)營,。〔責(zé)任部門：市稅務(wù)局,、市行政審批局,、市市場監(jiān)管局,、市相關(guān)部門、各縣（市,、區(qū)）政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

6．營造良好氛圍。進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，營造關(guān)心呵護小微工業(yè)企業(yè)的良好氛圍,。加強政策資源的橫向整合和縱向互補，注重小微工業(yè)企業(yè)低門檻小額度政策措施的研究,，避免政策資金全部集聚在大中型企業(yè),。引導(dǎo)社會各界關(guān)心小微工業(yè)企業(yè)，推動金融,、人才,、能源等各類資源要素為優(yōu)質(zhì)小微工業(yè)企業(yè)精準保障。傾聽小微工業(yè)企業(yè)心聲,，關(guān)切小微工業(yè)企業(yè)呼吁,，及時協(xié)調(diào)解決小微工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中的矛盾和困難?！藏?zé)任部門：市工信局,、市相關(guān)部門，各縣（市,、區(qū)）政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

四、保障措施

1．健全推進機制,。市級層面建立健全部門協(xié)同機制,，形成各司其職、各負其責(zé),、齊抓共管,、運轉(zhuǎn)高效的工作格局?？h（市,、區(qū)）作為列規(guī)增收工作責(zé)任主體，同步建立橫向協(xié)調(diào),、上下聯(lián)動的推進工作機制,，對照年度工作任務(wù)目標（見附件），及時研究解決工作中的困難和問題,，加快推進小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作,。

2．強化政策扶持。市區(qū)小微工業(yè)企業(yè)在2022-2024年期間達到規(guī)上標準并列入統(tǒng)計后,，以企業(yè)比上一年度新增地方貢獻數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，給予各區(qū)獎勵,。各地結(jié)合自身實際，研究制定對列規(guī)企業(yè)及推進列規(guī)增收工作的先進個人給予相應(yīng)表彰等扶持政策,。

3．加強宣傳引導(dǎo),。多渠道、多形式宣傳小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作的目的意義,、重點任務(wù)和相關(guān)政策,，樹立發(fā)展典型，強化示范帶動,，增強小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)的積極性和主動性。進一步聚焦推進小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作重點,，以點帶面,，提升列規(guī)增收工作成效。

4．深化考核激勵,。將小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作納入年度縣（市,、區(qū)）、市直屬開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核,，每季度調(diào)度工作情況,，每半年總結(jié)工作成效，定期開展督導(dǎo)檢查,，杜絕形式主義和弄虛作假,，對政策執(zhí)行不力、工作推進較慢的單位進行通報,。

附件：全市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)目標計劃表（2022—2024年）

附件：
全市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)目標計劃表（2022—2024年）.docx