區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《疫情期間加大力度助企紓困推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康運行的專項行動實施方案》的通知

武政辦發(fā)〔2022〕28號

各鎮(zhèn)人民政府,，開發(fā)區(qū)管委會,，街道辦事處，區(qū)各辦局（公司）行,，區(qū)各直屬單位：

現(xiàn)將《疫情期間加大力度助企紓困推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康運行的專項行動實施方案》印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。

常州市武進區(qū)人民政府辦公室

2022年4月28日         

（此件公開發(fā)布）

疫情期間加大力度助企紓困推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康運行的專項行動實施方案

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，聚焦化解企業(yè)當前面臨的“痛點”“堵點”“難點”,，進一步加強企業(yè)紓困幫扶，促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康運行,，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本方案。

一,、工作目標

全力幫助各類市場主體恢復(fù)元氣,、渡過難關(guān)，力爭實現(xiàn)企業(yè)信心明顯提振,、企業(yè)難題加速化解,、經(jīng)濟指標平穩(wěn)向好。全力摸清企業(yè)重大困難底數(shù),，緊盯全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)和存在重大困難的其他企業(yè)，全面走訪調(diào)研，做到停產(chǎn)等重大困難情況全面掌握,；充分釋放政策效應(yīng),，精準快速落實各條線核心政策，推動政策紅利及時,、充分傳導(dǎo)到各類企業(yè),；深化開展助企服務(wù)，通過“1+1+1+N”服務(wù)體系,，集中協(xié)調(diào)解決一批企業(yè)“急難愁盼”問題,，力爭實現(xiàn)一批穩(wěn)產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展、一批困難企業(yè)脫危解困,、一批停工企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),。

二、工作舉措

（一）一次“面對面”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪

全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)集中走訪一批重點企業(yè),，掌握防疫期間企業(yè)疫情防控工作和生產(chǎn)經(jīng)營情況,，了解企業(yè)發(fā)展訴求，摸清企業(yè)困難問題,。重點圍繞疫情防控造成的物資運送,、人員流動、資金壓力等經(jīng)營困難,，著力收集問題,、分析問題、解決問題,，全面加強工作指導(dǎo),、協(xié)調(diào)。收集反饋的問題統(tǒng)一由“兩個健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室居中協(xié)調(diào),、跟蹤督辦,，建立企業(yè)問題“收集、研判,、交辦,、督辦、反饋”閉環(huán)式化解機制,。（牽頭單位：“兩個健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

（二）一個“點對點”企業(yè)專項服務(wù)群

按照財稅、人才,、金融,、科創(chuàng)等各類專題，組織設(shè)立重點企業(yè)專項服務(wù)群,，實現(xiàn)發(fā)展難題一網(wǎng)收集,、企業(yè)訴求一鍵通達，業(yè)務(wù)答疑一次解決。通過線上服務(wù)交流群,，讓企業(yè)工作人員與業(yè)務(wù)部門的疫情紓困政策工作負責(zé)人直接溝通互動,，建立交流通道，高效解決問題,，快速兌現(xiàn)政策,，減輕基層壓力，提升企業(yè)的獲得感和滿意度,。（牽頭單位：工信局,；責(zé)任單位：發(fā)改局、科技局,、人社局,、商務(wù)局、市場監(jiān)管局,、稅務(wù)局等相關(guān)部門）

（三）一套“實打?qū)?rdquo;助企紓困政策包

建設(shè)政策精準服務(wù)平臺,，匯集各條線助企紓困相關(guān)核心政策，推動惠企政策向企業(yè)滴灌,、速遞,、直達,。云端推送政策,，編制惠企政策解讀稿、一覽圖,，通過各類企業(yè)服務(wù)群,、政府門戶網(wǎng)站、武進融媒體,、各部門公眾號等渠道發(fā)布,，力爭企業(yè)對惠企政策知曉率達100%。直播精講政策,，由各相關(guān)部門安排專人開展紓困政策“直播宣講”,，詳細講解相關(guān)政策兌現(xiàn)方式。編制答疑“貼士”,，確保政策宣傳到位,、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)到位、企業(yè)享受到位,。（牽頭單位：行政審批局,、發(fā)改局、大數(shù)據(jù)管理局,；責(zé)任單位：組織部（人才辦）,、科技局、工信局、財政局,、人社局,、商務(wù)局、文體廣旅局,、市場監(jiān)管局,、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局,、住房公積金中心,、總工會、工商聯(lián),、武進融媒體等相關(guān)部門）

（四）N項專題服務(wù)活動

1. 財稅優(yōu)惠直達服務(wù),。落實小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅、小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅,、制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費,、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、中小微企業(yè)設(shè)備器具按一定比例一次性扣除,、生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減,、地方“六稅兩費”減免政策等一系列組合式稅費支持政策。（責(zé)任單位：稅務(wù)局,、財政局,、科技局）

2. 社保用工快辦服務(wù)。積極開展“人社服務(wù)快辦”行動,，聚力“打包辦”“提速辦”“簡便辦”,，強化流程再造，梳理“好辦”“快辦”服務(wù)事項清單,，推進“就業(yè)登記一件事”“工傷一件事”全流程一體化辦理,；加強系統(tǒng)聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，通過“政策找企業(yè)”和“免申即享”服務(wù)方式,，確保失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等助企惠企政策“應(yīng)享盡享”,；繼續(xù)鞏固綜合柜員制改革成果，進一步精簡各類證明材料,，簡化辦事程序,，實現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：人社局）

3. 銀企對接紓困服務(wù),。發(fā)揮金融顧問紐帶作用,，深化融資對接服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)融資渠道,。充分利用省綜合金融服務(wù)平臺（“武進金融超市”）,，提高企業(yè)“線上+線下”融資對接效率,。鼓勵各金融機構(gòu)及時創(chuàng)新產(chǎn)品，審時度勢調(diào)整信貸資金供給,。（責(zé)任單位：地方金融監(jiān)管局）

4. 產(chǎn)業(yè)鏈對接專題服務(wù),。分產(chǎn)業(yè)、分類型,、分步驟開展產(chǎn)業(yè)鏈對接專題活動,，進一步縮短產(chǎn)業(yè)鏈配套半徑，加強產(chǎn)業(yè)鏈提升本地企業(yè)的嵌入度,、適配度,、顯示度，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生產(chǎn)能力,。通過產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈撮合對接，切實打通產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的堵點,，逐步實現(xiàn)本地供應(yīng),、協(xié)同生產(chǎn)、快速回升,。（責(zé)任單位：工信局）

5. “智改數(shù)轉(zhuǎn)”免費診斷服務(wù),。精準把握企業(yè)需求，政府出資購買服務(wù),，推出免費診斷的政策紅利,，“點對點”免費幫助企業(yè)“把脈”改造難題，以實際操作性強的解決方案推動企業(yè)加大智能化投入,，提升數(shù)字化水平,。（責(zé)任單位：工信局）

6. 優(yōu)化外貿(mào)、外資企業(yè)綜合服務(wù),。跟蹤服務(wù)進出口企業(yè)、外商投資企業(yè),，圍繞信用保險,、出口退稅、保稅加工,、進口貼息,、外貿(mào)新業(yè)態(tài)、外貿(mào)貸,、外資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策,、外資地區(qū)總部及功能性機構(gòu)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類外資新增項目相關(guān)政策做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),，加強協(xié)調(diào)服務(wù),。（責(zé)任單位：商務(wù)局）

7. 創(chuàng)新型企業(yè)成長助跑服務(wù),。全面落實促進創(chuàng)新發(fā)展的新政及科技型中小微企業(yè)引育獎勵等實施辦法，靶向鋪就高成長性企業(yè)的“黃金跑道”,。圍繞企業(yè)急需的技術(shù)攻關(guān),、科研人才引育、科技項目申報輔導(dǎo)等,，建立領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)辦”制度,，實行包干制、序時制,、問責(zé)制,，助力企業(yè)成長躍升。（責(zé)任單位：科技局）

8. 助企關(guān)愛職工服務(wù),。實行小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策,，為企業(yè)提供免費技能培訓(xùn)。積極組織企業(yè)在“江蘇工會服務(wù)”網(wǎng)上發(fā)布就業(yè)信息,。鼓勵職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，組織開展職工職業(yè)技能競賽，為有就業(yè)幫扶需求的困難職工家庭高校畢業(yè)生提供一對一“陽光就業(yè)暖心”服務(wù),。（責(zé)任單位：總工會）

9. 服務(wù)業(yè)紓困服務(wù),。針對餐飲、零售,、旅游,、公路水路鐵路運輸業(yè)等服務(wù)行業(yè)，開展針對性紓困政策宣講和兌現(xiàn),。落實國有房屋租賃免租等相關(guān)政策,。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局（國資辦）,、商務(wù)局）

10. 育才引才精準服務(wù),。強化全區(qū)“95X”人才需求摸底，做好用工供需精準對接,，鼓勵采取政府購買服務(wù),、校企合作等方式，加大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的全方位培養(yǎng),、引進和使用力度,，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才、大國工匠,、卓越工程師,、青年科技人才、能工巧匠,。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部（人才辦）,、科技局,、人社局）

三、工作要求

（一）提高思想認識,。開展“助企紓困”專項行動是區(qū)委,、區(qū)政府為全面奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利的重要決定，是扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六保”任務(wù)的重要舉措,。全區(qū)各級各部門高度重視、全力推進,，以穩(wěn)企業(yè),、穩(wěn)投資，更好推動穩(wěn)增長,。對于專項行動過程中摸排的重大問題和突出困難,，要及時提請區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌研究解決,。

（二）形成工作合力,。堅持區(qū)級統(tǒng)籌、屬地負責(zé)原則,，著力構(gòu)建上下聯(lián)動,、部門協(xié)同的工作格局。各責(zé)任單位要對照工作目標和職責(zé)分工,，進一步細化任務(wù),、實化舉措，確保專項行動落地見效,。各鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)要落實屬地責(zé)任，明確工作方案,，及早實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)走訪的全覆蓋,，認真做好問題收集、研判,、辦理工作,，對于屬地?zé)o法解決的重點困難，及時向區(qū)有關(guān)部門反映,。

（三）健全工作機制。實行工作臺賬機制,。建立全區(qū)受疫情影響產(chǎn)能明顯的規(guī)上工業(yè)企業(yè)困難問題臺賬,，加強動態(tài)更新，完善問題收集,、研判,、交辦,、督辦、反饋的工作閉環(huán),。落實對口幫扶機制,。對于受疫情影響特別重大的重點企業(yè)，明確屬地幫扶責(zé)任人,，及時協(xié)調(diào)相關(guān)問題,，必要時提請相關(guān)部門會商解決。對工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門予以通報表揚,。