關(guān)于組織申報(bào)2025年度市前沿技術(shù)研發(fā)計(jì)劃（可持續(xù)發(fā)展社會(huì)公益研究）項(xiàng)目的通知

徐科發(fā)〔2025〕12號(hào)

鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)科技局、財(cái)政局，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局，市有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府部署要求，高水平建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，著力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心和徐州科創(chuàng)圈，2025年度市前沿技術(shù)研發(fā)計(jì)劃（可持續(xù)發(fā)展社會(huì)公益研究）項(xiàng)目，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，突出應(yīng)用實(shí)效為導(dǎo)向，將重點(diǎn)圍繞衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全和農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域，組織開展協(xié)同攻關(guān)和集成技術(shù)創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為民生領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持重點(diǎn)

1.衛(wèi)生健康專題。聚焦影響人民群眾生命健康的常見、多發(fā)疾病診治、新型診療技術(shù)創(chuàng)新、老幼健康與公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科研與臨床應(yīng)用結(jié)合，促進(jìn)臨床專科能力建設(shè)，提高我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平。

2.生態(tài)環(huán)境專題。圍繞改善我市環(huán)境質(zhì)量、完善城市功能品質(zhì)、提升公共服務(wù)能力等方面，開展技術(shù)研究和應(yīng)用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)美麗徐州建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用。

3.公共安全專題。瞄準(zhǔn)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急安全和食品安全等領(lǐng)域，組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新惠及群眾生活。

4.農(nóng)業(yè)科技專題。面向我市農(nóng)業(yè)科技需求，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，突出生物技術(shù)、信息技術(shù)、綠色技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)效益。

具體內(nèi)容見《2025年度市前沿技術(shù)研發(fā)計(jì)劃（可持續(xù)發(fā)展社會(huì)公益研究）項(xiàng)目指南》（附件1）。

二、組織方式

1.項(xiàng)目采取競爭擇優(yōu)的組織方式。項(xiàng)目申報(bào)須經(jīng)相關(guān)單位推薦，企業(yè)和區(qū)屬單位的申報(bào)項(xiàng)目由相關(guān)區(qū)科技（經(jīng)開區(qū)發(fā)改）和財(cái)政部門審核、蓋章并擇優(yōu)推薦；市屬單位的申報(bào)項(xiàng)目由市主管部門審核、蓋章并擇優(yōu)推薦；實(shí)行計(jì)劃管理單列單位的申報(bào)項(xiàng)目由本單位審核、蓋章并自主推薦。項(xiàng)目受理后將進(jìn)行形式審查，組織專家評(píng)審論證。項(xiàng)目實(shí)施周期原則上不超過3年。

2.衛(wèi)生健康專題項(xiàng)目申報(bào)按照重點(diǎn)專科建設(shè)支撐項(xiàng)目和面上項(xiàng)目兩個(gè)類別組織。其中，重點(diǎn)專科建設(shè)支撐項(xiàng)目申報(bào)單位須是有省級(jí)及以上臨床重點(diǎn)專科的醫(yī)院（不含省級(jí)培育單位和建設(shè)單位）。

3.衛(wèi)生健康專題重點(diǎn)專科建設(shè)支撐項(xiàng)目擬立項(xiàng)不超過10項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)不超過10萬元。同一醫(yī)院的同一省級(jí)及以上臨床重點(diǎn)專科限報(bào)1項(xiàng)；三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院每家最多推薦4項(xiàng)，其它醫(yī)院每家最多推薦2項(xiàng)。

衛(wèi)生健康專題面上項(xiàng)目擬立項(xiàng)不超過50項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)不超過3萬元。納入高水平醫(yī)院建設(shè)的綜合性醫(yī)院限報(bào)20項(xiàng)；市衛(wèi)健委系統(tǒng)限報(bào)60項(xiàng)（其中三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院限報(bào)15項(xiàng)）；中國人民解放軍第71集團(tuán)軍醫(yī)院限報(bào)5項(xiàng)；徐州醫(yī)科大學(xué)限報(bào)8項(xiàng)；其它高等院校和主管部門限報(bào)2項(xiàng)。

生態(tài)環(huán)境專題擬立項(xiàng)不超過4項(xiàng)，公共安全專題擬立項(xiàng)不超過4項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技專題擬立項(xiàng)不超過7項(xiàng)，上述每個(gè)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)均不超過10萬元。在徐高校上述三類項(xiàng)目合計(jì)限報(bào)10項(xiàng)，徐州農(nóng)業(yè)科學(xué)院上述三類項(xiàng)目合計(jì)限報(bào)5項(xiàng)，其它主管部門上述三類項(xiàng)目合計(jì)限報(bào)3項(xiàng)。

4.企業(yè)牽頭申報(bào)的項(xiàng)目，須有新增自籌經(jīng)費(fèi)，且財(cái)政支持經(jīng)

費(fèi)原則上不超過項(xiàng)目總預(yù)算的30%，承擔(dān)單位需提供自籌經(jīng)費(fèi)配套承諾函；其他申報(bào)主體有新增自籌經(jīng)費(fèi)的，承擔(dān)單位需提供自籌經(jīng)費(fèi)配套承諾函；不得以政府資助資金作為自籌經(jīng)費(fèi)來源。鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、經(jīng)開區(qū)推薦的項(xiàng)目財(cái)政支持資金按5:5由市、區(qū)分級(jí)承擔(dān)。

5.項(xiàng)目申報(bào)受理截止前，存在市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（社會(huì)發(fā)展）項(xiàng)目應(yīng)結(jié)未結(jié)（超過合同規(guī)定實(shí)施期2年以上未完成驗(yàn)收）的單位，按照應(yīng)結(jié)未結(jié)的項(xiàng)目數(shù)及所屬項(xiàng)目類別分別核減其2025年衛(wèi)生健康專題、生態(tài)環(huán)境專題、公共安全專題項(xiàng)目推薦指標(biāo)；存在市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）項(xiàng)目應(yīng)結(jié)未結(jié)的單位，按照應(yīng)結(jié)未結(jié)的項(xiàng)目數(shù)核減其2025年農(nóng)業(yè)科技專題項(xiàng)目推薦指標(biāo)。

三、申報(bào)要求

1.項(xiàng)目應(yīng)具有明確的研發(fā)內(nèi)容，符合指南重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，一般應(yīng)已完成基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，且能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目名稱須科學(xué)規(guī)范，能夠體現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新點(diǎn)或解決的關(guān)鍵核心問題，一般以“XXXX技術(shù)研發(fā)”作為后綴。本計(jì)劃不受理涉密項(xiàng)目，申報(bào)材料中如有涉密內(nèi)容需做脫密處理后再申報(bào)，并由項(xiàng)目主管部門按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審查。對(duì)不符合節(jié)能減排導(dǎo)向的項(xiàng)目、規(guī)模化量產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、無實(shí)質(zhì)創(chuàng)新研究內(nèi)容項(xiàng)目和一般性技術(shù)應(yīng)用與推廣項(xiàng)目均不予受理。

2.項(xiàng)目應(yīng)具有較好的研發(fā)基礎(chǔ)，項(xiàng)目申報(bào)單位近年內(nèi)須有有效授權(quán)專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)具有較高的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

3.申報(bào)單位為我市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、企業(yè)等，政府機(jī)關(guān)不得作為申報(bào)單位進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)單位應(yīng)有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范。多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，明確各自在項(xiàng)目中承擔(dān)的任務(wù)、成果權(quán)益歸屬及協(xié)議簽署時(shí)間等，并由牽頭申報(bào)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)使用負(fù)總責(zé)。涉及安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)種業(yè)等特種行業(yè)的，申報(bào)單位須擁有相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入資格或許可。

4.申報(bào)單位須對(duì)照指南規(guī)定的項(xiàng)目類型和指南代碼進(jìn)行申報(bào)，一個(gè)項(xiàng)目填寫一種項(xiàng)目類型和指南代碼。經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用須符合專項(xiàng)資金管理的相關(guān)規(guī)定，總經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，支出結(jié)構(gòu)科學(xué)，使用范圍合規(guī)。

衛(wèi)生健康專題面上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行“包干制”，不再編制項(xiàng)目預(yù)算；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科技倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主合理安排經(jīng)費(fèi)使用；項(xiàng)目承擔(dān)單位制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定，并報(bào)市科技局備案。

5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須為項(xiàng)目申報(bào)單位的在職人員（與申報(bào)單位簽訂勞動(dòng)合同），不得通過兼職單位或掛靠單位申報(bào)。高校院所科研人員擔(dān)任市內(nèi)企業(yè)的法定代表人，允許其作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依托該企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須確保在職期間能完成項(xiàng)目任務(wù)。

6.同一企業(yè)同一年度只能申報(bào)一項(xiàng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目（獎(jiǎng)補(bǔ)類、后補(bǔ)助類及定向組織項(xiàng)目除外）。有在研市科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)，不得申報(bào)2025年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目（獎(jiǎng)補(bǔ)類、后補(bǔ)助類及定向組織項(xiàng)目除外）。

有在研市科技計(jì)劃項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，不得牽頭申報(bào)2025年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目（獎(jiǎng)補(bǔ)類、后補(bǔ)助類及定向組織項(xiàng)目除外），重復(fù)申報(bào)的將取消評(píng)審資格。

7.同一單位以及關(guān)聯(lián)單位不得將內(nèi)容相同或相近的項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目，凡屬重復(fù)或同時(shí)申報(bào)的，取消立項(xiàng)資格。

8.有不良信用記錄的單位和個(gè)人，不得申報(bào)本年度計(jì)劃項(xiàng)目。在項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的，一經(jīng)查實(shí)，將記入信用檔案，并按國家、省有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。研究涉及人體、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、人工智能等屬于《科技倫理審查辦法（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2023〕167號(hào)）第二條所列范圍科技活動(dòng)的項(xiàng)目，應(yīng)按要求進(jìn)行科技倫理審查。

9.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)的直接責(zé)任，如實(shí)填寫項(xiàng)目申報(bào)材料，嚴(yán)禁剽竊他人成果等科研不端行為；項(xiàng)目申報(bào)單位要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性和合法性的審核把關(guān)，嚴(yán)禁虛報(bào)項(xiàng)目、虛假出資、虛構(gòu)事實(shí)及包裝項(xiàng)目等弄虛作假行為。項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須簽署科研誠信承諾書，明確各自承諾事項(xiàng)和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。

10.項(xiàng)目主管部門在組織項(xiàng)目申報(bào)時(shí)要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，積極主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)服務(wù)工作。要切實(shí)強(qiáng)化審核責(zé)任，對(duì)申報(bào)單位資格條件、申報(bào)材料完整性和真實(shí)性及是否存在不良信用記錄等方面進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)禁審核走過場、流于形式。對(duì)違反要求弄虛作假、因“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托行為所獲得的項(xiàng)目，將撤銷立項(xiàng)資格，追回全部財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人或單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四、其它事項(xiàng)

1.本年度項(xiàng)目申報(bào)須通過徐州市科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)“項(xiàng)目申報(bào)”模塊（http://xzkcgl.xsti.net/xuzhou/index）報(bào)送，網(wǎng)上填寫項(xiàng)目信息表、申報(bào)書及附件。

2.實(shí)行無紙化申報(bào)。申報(bào)材料在徐州市科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)提交，申報(bào)階段不提供紙質(zhì)版申報(bào)材料，項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研誠信承諾書打印簽字蓋章掃描后，以附件形式上傳，其他項(xiàng)目附件材料應(yīng)傳盡傳。項(xiàng)目主管部門將推薦項(xiàng)目匯總表及項(xiàng)目主管部門科研誠信承諾書（電子版可在項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)“2025年申報(bào)材料下載”欄目下載），加蓋單位公章后統(tǒng)一報(bào)送。

鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、經(jīng)開區(qū)需報(bào)送推薦項(xiàng)目匯總表及項(xiàng)目主管部門科研誠信承諾書（紙質(zhì)版各3份，同時(shí)加蓋科技、財(cái)政部門公章），其中2份由區(qū)科技局（發(fā)改局）報(bào)送至市科技局農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)發(fā)展處（地址：徐州市云龍區(qū)元和路1號(hào)東區(qū)綜合辦公樓B632，聯(lián)系人：張麗、龔嚴(yán)峰，電話：0516-83847165，郵編：221000）；另外1份由區(qū)財(cái)政局報(bào)送至市財(cái)政局教科文處（地址：徐州市云龍區(qū)昆侖大道1號(hào)行政中心西三區(qū)550室，聯(lián)系人：劉偉，電話：0516-83736490，郵編：221000）。

其他項(xiàng)目主管部門需將推薦項(xiàng)目匯總表及項(xiàng)目主管部門科研誠信承諾書（蓋章紙質(zhì)版各2份），報(bào)送至市科技局農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)發(fā)展處。

3.網(wǎng)上填報(bào)的申報(bào)材料是形式（信用）審查、項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)，經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認(rèn)提交后，一律不予退回重報(bào)。2025年擬立項(xiàng)項(xiàng)目將在市科技局網(wǎng)站進(jìn)行公示，未立項(xiàng)項(xiàng)目不再另行通知。本年度確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門通知項(xiàng)目承擔(dān)單位提交紙質(zhì)申報(bào)材料（一式一份），紙質(zhì)申報(bào)材料通過徐州市科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)“打印項(xiàng)目申報(bào)材料”打印，按封面、項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書、相關(guān)附件順序裝訂成冊(cè)（紙質(zhì)封面，平裝訂），紙質(zhì)材料和網(wǎng)上提交的內(nèi)容須完全一致。

4.徐州市科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)于2025年7月14日開網(wǎng)，項(xiàng)目申報(bào)材料網(wǎng)上填報(bào)截止時(shí)間為2025年7月27日，主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時(shí)間為2025年7月28日，逾期不予受理。推薦項(xiàng)目匯總表及項(xiàng)目主管部門科研誠信承諾書紙質(zhì)材料受理截止時(shí)間為2025年7月31日17:30，逾期不予受理。

5.聯(lián)系方式：

項(xiàng)目咨詢：市科技局農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)發(fā)展處

電話：0516-83847165 聯(lián)系人：張麗龔 嚴(yán)峰

項(xiàng)目受理事宜：市情報(bào)研究所綜合業(yè)務(wù)科

電話：0516-83842574 聯(lián)系人：張魯洋 周婕

網(wǎng)絡(luò)相關(guān)事宜：市生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技服務(wù)科

電話：0516-83852410 聯(lián)系人：仲超

附件：

1.2025年度市前沿技術(shù)研發(fā)計(jì)劃（可持續(xù)發(fā)展社會(huì)公益研究）項(xiàng)目指南

2.臨床專科分類代碼表

徐州市科學(xué)技術(shù)局

徐州市財(cái)政局

2025年6月30日

附件：
附件1-2.pdf