關(guān)于實施2023年促進(jìn)就業(yè)八大工程的通知

連人社發(fā)〔2023〕34號

各縣區(qū)（功能板塊）人力資源和社會保障局,，局相關(guān)處室,、直屬單位：

就業(yè)是最基本的民生,，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐,。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,，全面落實國家,、省市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作決策部署,，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力確保各項就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,，現(xiàn)就實施2023年促進(jìn)就業(yè)八大工程通知如下,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神,，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在江蘇代表團重要講話指示精神，按照黨中央,、國務(wù)院和省市黨委政府決策部署,，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),，堅持盡力而為,、量力而行，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng),，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo),，以“就在港城”智慧就業(yè)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為路徑,，以健全促進(jìn)就業(yè)機制為方法,，以完善公共就業(yè)服務(wù)體系為抓手，重點實施“促進(jìn)就業(yè)八大工程”,，奮力譜寫高質(zhì)量充分就業(yè)嶄新篇章,，確保全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實支撐,。

二,、工程內(nèi)容

（一）“連心為企”用工保障工程

責(zé)任單位：就管處、就促處,、人力資源處,，各縣區(qū)人力資源和社會保障局（以下各項就業(yè)工程責(zé)任單位均包含各縣區(qū)人力資源和社會保障局，不再列出）

工程目標(biāo)：市縣區(qū)聯(lián)動組織各類招聘活動500場次,，新建勞務(wù)基地20個,。

推進(jìn)舉措：

1.加密招聘活動頻次。依托“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺和線下各級人力資源市場,，常態(tài)化舉辦“直播帶崗”“云端送崗”“云聘大會”等線上招聘活動,，高頻次組織“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等線下專場活動，分行業(yè),、分專場舉辦“重點產(chǎn)業(yè)”“重大項目”招聘會,，密集開展“招聘夜市”“招聘進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)商圈”等特色對接活動,，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，保障企業(yè)用工需求,。建立招聘求職流向統(tǒng)計機制,，動態(tài)掌握招聘服務(wù)成效。

2.建強勞務(wù)協(xié)作基地,。加強勞動力資源無錫連云港南北對接,，深化東中西勞務(wù)協(xié)作，以山東,、河南,、安徽、陜西,、云南,、貴州等地為重點，進(jìn)一步建設(shè)勞務(wù)基地,，拓展勞務(wù)協(xié)作合作范圍,，組建“人社赴外招聘團”，開展勞務(wù)對接招聘活動,，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)勞動力來連就業(yè),。

3.加大校企合作力度。強化與我市職業(yè)院校的聯(lián)合聯(lián)動,，舉辦“校企直通車”活動,，組織職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)園區(qū),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠區(qū)參觀體驗,，體會企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境,，為保障企業(yè)用工做好意向儲備。

4.鼓勵市場化就業(yè)服務(wù),。探索通過購買公共服務(wù)模式,，實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)與民營人力資源機構(gòu)資源互通共享，支持民營人力資源機構(gòu)參與公共就業(yè)服務(wù),，解決企業(yè)用工需求,，推動公共就業(yè)服務(wù)與市場化服務(wù)同頻共振、優(yōu)勢互補,。

（二）“就在身邊”就業(yè)服務(wù)工程

責(zé)任單位：就管處,、就促處、人力資源處

工程目標(biāo)：新建標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站10個,，就業(yè)服務(wù)站兜底幫扶困難群體就業(yè)1500人,；新建省市級規(guī)范化零工市場9個；新培育省市級精品勞務(wù)品牌7個,。

推進(jìn)舉措：

1.建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站,。整合各類資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與,，在人口集聚區(qū)建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站,，將就業(yè)服務(wù)觸角延伸到園區(qū)廠區(qū)、樓宇商圈,、鎮(zhèn)街村社,。依托“就在港城”服務(wù)平臺，指揮調(diào)度各級就業(yè)服務(wù)部門,，為就業(yè)困難群體及時提供政策咨詢,、困難認(rèn)定、崗位推介,、技能培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等“家門口”就業(yè)幫扶，滿足群眾“就近辦”需求,。

2.推進(jìn)零工市場建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)市場選址、功能性開發(fā),、信息化引入等工作,，加快建設(shè)推進(jìn)力度，實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋,，形成多層次多元化供需對接格局,。進(jìn)一步擴大零工市場業(yè)務(wù)覆蓋面,，將水電、木工,、瓦工,、建筑工等工種，納入市場范圍,，及時發(fā)布靈活就業(yè)用工信息,。繼續(xù)加快“線上零工市場”建設(shè),，全面完成個人端,、企業(yè)端小程序開發(fā)，滿足零工供需兩端線上服務(wù)需求,。

3.打造精品勞務(wù)品牌,。堅持市場化運作、規(guī)范化培育,，健全勞務(wù)品牌挖掘培育,、發(fā)展提升、推介展示長效機制,，推動勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，實現(xiàn)與我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級同頻共振。建立勞務(wù)品牌資源庫,，舉辦勞務(wù)品牌展示活動,，搭建勞務(wù)品牌交流合作平臺，加強宣傳推廣,，形成集聚效應(yīng),。

4.加強基層平臺建設(shè)。出臺加強就業(yè)基層平臺建設(shè)文件,，提升就業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平和服務(wù)效能,，督導(dǎo)各地在人員配備、資源整合,、管理機制,、服務(wù)模式等方面大膽創(chuàng)新。采取政府購買服務(wù),、公益性崗位開發(fā),、社會工作者招聘、人員調(diào)劑等多種方式,，及時充實基層平臺力量,。

（三）“職等你來”高校畢業(yè)生集聚工程

責(zé)任單位：人才中心、就管處,、就促處,、事管處,、專技處

工程目標(biāo)：征集發(fā)布高校畢業(yè)生需求崗位3萬個，開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位7000個,，評選連云港籍優(yōu)秀學(xué)子500人以上,，新增就業(yè)高校畢業(yè)生等青年人才3萬人。

推進(jìn)舉措：

1.廣泛開發(fā)就業(yè)崗位,。動態(tài)歸集發(fā)布高校畢業(yè)生需求崗位,，主要涵蓋重點企業(yè)、重大項目和“專精特新”小微企業(yè)招聘信息,，機關(guān)事業(yè)單位,、基層服務(wù)、重大專項人員調(diào)配等公共部門崗位,，以及科研助理,、實習(xí)見習(xí)等崗位。用足用好崗位補貼政策,，積極開發(fā)大學(xué)生公益性崗位,，著力強化青年見習(xí)崗位開發(fā)，實現(xiàn)崗位募集規(guī)模穩(wěn)中有升,。抓好高校畢業(yè)生“三支一扶”招募工作,。

2.打響招引港城品牌。分析研究來連就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生分布情況,，包括所在高校,、所屬城市、所學(xué)專業(yè)以及現(xiàn)就職的產(chǎn)業(yè)等,，科學(xué)實施高校畢業(yè)生招引行動,。圍繞石化、生物醫(yī)藥,、新材料等我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，深耕重點高校引才主陣地，舉辦赴外引才活動不少于20場次,，向重點高校推送引才信息不少于400家次,。堅持市縣區(qū)聯(lián)動，舉辦春,、夏季人才交流大會暨高校畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會,，綜合運用直播帶崗、探企直播等模式,，深入打造云端引才品牌,。以高端人才獵頭服務(wù)聯(lián)盟為依托，推進(jìn)高端人才洽談合作，拓展高端人才引進(jìn)渠道,。

3.造濃吸引集聚氛圍,。大力開展就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，組織“人社局長校園行”“市情大講堂”“雙邀雙進(jìn)”“優(yōu)秀學(xué)子看港城”等系列活動,，開通“校企直通車”,。持續(xù)打造“才到港城、價值連城”城市引才品牌,，組織連云港籍優(yōu)秀學(xué)子獎學(xué)金評選活動,，開展“最美港城人—優(yōu)秀基層高校畢業(yè)生”評選活動，積極落實人才公寓,、購房券,、生活補貼、社保補貼,、求職創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠政策,，發(fā)揮激勵作用，增強招引效應(yīng),。

（四）“春風(fēng)送暖”重點群體兜底保障工程

責(zé)任單位：就管處、就促處

工程目標(biāo)：開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員3900人,，援助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)1.35萬人,，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人。

推進(jìn)舉措：

1.掌握重點群體信息,。依托基層平臺,，全面摸清就業(yè)困難人員基本情況和就業(yè)服務(wù)需求，加強部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對,，將有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的長期失業(yè)人員,、殘疾、低保,、就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍,，建立實名制需求清單，健全幫扶信息臺賬,，實行動態(tài)跟蹤管理,。

2.援助困難人員就業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度,，強化公益性崗位托底安置作用,，利用公益性崗位資源幫助困難人員兜底就業(yè)。深入開展就業(yè)援助“暖心行動”,，推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動,，落細(xì)落實“131”就業(yè)援助舉措，健全完善普遍援助、日常援助,、集中援助相結(jié)合的就業(yè)援助體系,，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

3.保障失業(yè)人員生活,。落實失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,，深入實施失業(yè)保險“暢通領(lǐng)、安全辦”,，積極暢通“線上+線下”受理渠道,，及時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇、價格補貼,、代繳醫(yī)療保險,，充分發(fā)揮失業(yè)保險促就業(yè)功能，在保障失業(yè)人員基本生活的基礎(chǔ)上,，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè),。

（五）“創(chuàng)響港城”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程

責(zé)任單位：就管處、就促處

工程目標(biāo)：扶持自主創(chuàng)業(yè)1.04萬人,，其中扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1300人,、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)4550人。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4.4萬人,。新建省市級創(chuàng)業(yè)示范基地8家,。

推進(jìn)舉措：

1.加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。全面落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼,、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等扶持政策,，擴大“富民創(chuàng)業(yè)貸”投放規(guī)模，實現(xiàn)量的有效提升,。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動,，健全完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),，支持更多重點群體投身創(chuàng)業(yè)活動,。

2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。依托“青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”,，建強創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團隊,，集聚創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，積極搭建全方位,、多領(lǐng)域,、立體化的交流平臺，促進(jìn)項目,、政策,、資金有效對接,，實現(xiàn)多方參與的良好局面。

3.持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)活動,。加強部門聯(lián)合,，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，評選創(chuàng)業(yè)明星,，認(rèn)定優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)示范基地,，并持續(xù)提供跟蹤服務(wù)。多形式開展各類創(chuàng)業(yè)主題活動,，編排活動計劃,，舉辦創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍,、創(chuàng)業(yè)講堂等創(chuàng)業(yè)活動40場次,，做實“創(chuàng)響港城”四季歌。

（六）“港城工匠”職業(yè)技能提升工程

責(zé)任單位：職建處,、就管處,、就業(yè)訓(xùn)練中心

工程目標(biāo)：開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次，新增技能人才1.5萬人,。

推進(jìn)舉措：

1.加強培訓(xùn)政策規(guī)劃引領(lǐng),。發(fā)布2023年度技能人才需求目錄、緊缺型職業(yè)（工種）目錄,，大力實施區(qū)分職業(yè)（工種）,、區(qū)分技能等級的階梯性補貼標(biāo)準(zhǔn)政策，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向重點產(chǎn)業(yè),、緊缺項目傾斜，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供技能人才支撐,。

2.提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效,。支持校企深化合作，發(fā)揮技工（職業(yè)）院校師資優(yōu)勢,，采取校企雙師帶徒,、工學(xué)交替模式，聯(lián)合開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),，并給予培訓(xùn)補貼激勵,。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，科學(xué)設(shè)置特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項目,，因地制宜開發(fā)一批課程體系完備、具備產(chǎn)業(yè)特色的合格證培訓(xùn)工種,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)技能培訓(xùn)有機結(jié)合,。

3.大力推進(jìn)技能人才評價。健全完善技能人才評價制度，放寬企業(yè)評價范圍,，加快技術(shù)資源開發(fā),，拓寬技能人才發(fā)展通道，加強督導(dǎo)提升評價質(zhì)量,，助推技能人才評價提質(zhì)拓量,，統(tǒng)籌推動技能人才隊伍建設(shè)。

（七）“和諧同行”就業(yè)權(quán)益保障工程

責(zé)任單位：勞動關(guān)系處,、仲裁處,、監(jiān)察支隊、仲裁院

工程目標(biāo)：培育省級優(yōu)秀勞動關(guān)系和諧企業(yè)13家,，培育省級勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個；建成2家省級金牌調(diào)解組織,、2家智能仲裁院,；規(guī)范執(zhí)法檢查行為，維護(hù)勞動就業(yè)權(quán)益,。

推進(jìn)舉措：

1.維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,。大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極培育省級優(yōu)秀勞動關(guān)系和諧企業(yè)和省級勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。充分發(fā)揮市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會作用，牽頭開展集體協(xié)商集中要約行動,，推進(jìn)集體協(xié)商工作提質(zhì)增效,，充分發(fā)揮集體協(xié)商穩(wěn)企保崗作用，著力維護(hù)我市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,。

2.持續(xù)強化勞動維權(quán)保障,。加強勞動保障法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)高校畢業(yè)生運用法律保護(hù)合法就業(yè)權(quán)益,。持續(xù)深化根治欠薪,，堅決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴(yán)格集體合同審查,，指導(dǎo)勞資雙方規(guī)范簽訂集體合同,，維護(hù)勞動者工資、勞動安全衛(wèi)生和婦女特殊權(quán)益,。暢通勞動爭議維權(quán)渠道,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”“微信+調(diào)解”服務(wù)平臺，推進(jìn)“調(diào)裁對接”“裁審銜接”,，深化勞資矛盾聯(lián)調(diào)共治,，推進(jìn)勞資矛盾多元調(diào)處,。

3.全面規(guī)范執(zhí)法檢查行為。做好跨部門聯(lián)合抽查,，規(guī)范“綜合查一次”聯(lián)合抽查操作流程,，對同一檢查對象實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”,。依據(jù)《江蘇省勞動保障監(jiān)察案件法律適用及行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,，嚴(yán)格落實免罰、輕罰清單,，探索在更多領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;首違不罰”,。

（八）“惠企穩(wěn)崗”人社服務(wù)快辦工程

責(zé)任單位：就管處、就促處,、人才中心,、社保中心

工程目標(biāo)：各類惠企穩(wěn)崗政策及時落地落實，有效提升企業(yè)獲得感,、滿意度,。

推進(jìn)舉措：

1.延續(xù)專員服務(wù)制度。圍繞石化,、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè),、重大項目，300名人社專員“點對點”聯(lián)系服務(wù)全市1100家重點企業(yè),，開展企業(yè)用工需求調(diào)查,，幫助企業(yè)解決招聘用工、人才引培,、技能提升等難題,。邀請企業(yè)參加座談會，“面對面”交流討論,，幫助企業(yè)謀思路,、促發(fā)展，舉辦人社“周末會客廳”12期,。

2.精準(zhǔn)落實惠企政策。擴大“蘇崗貸”發(fā)放規(guī)模,，年內(nèi)安排“蘇崗貸”信貸資金5億元以上,，貸款額度最高3000萬元。將階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策延長至2024年底,，緩繳社會保險費的用人單位補繳期限延長至2023年底，可采取分期或逐月等方式補繳,，補繳期間免收滯納金,。對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員,、小微企業(yè)招用未就業(yè)高校畢業(yè)生等給予社會保險補貼。通過“上門送,、網(wǎng)上推,、在線答”等多渠道、多途徑,，加大人社惠企穩(wěn)崗留工政策宣傳推送力度,，促進(jìn)企業(yè)便捷享受社保補貼、穩(wěn)崗返還,、見習(xí)補貼,、培訓(xùn)補貼等各項政策。

3.推動政策免申即享,。通過大數(shù)據(jù)比對,，直接向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，返還標(biāo)準(zhǔn)按頂格執(zhí)行,。大力開展“人社服務(wù)快辦行動”,，經(jīng)辦流程能優(yōu)盡優(yōu)，證明材料能減盡減,，辦理時限能壓盡壓,，能夠通過系統(tǒng)比對獲取的數(shù)據(jù)，不再需要企業(yè)提供,，實現(xiàn)“免填表”“免申報”“免跑腿”,，切實提升企業(yè)享受人社政策便利度。

三,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級人社部門要把實施促進(jìn)就業(yè)“八大工程”作為2023年工作的重要抓手，共同努力,、協(xié)同推進(jìn),。各縣區(qū)要切實履行屬地責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，按照通知要求，奮力推進(jìn)實施,，確保落實見效,。局各相關(guān)處室單位要牢固樹立“大就業(yè)”意識，立足自身職能,，形成推進(jìn)就業(yè)工作的強大合力,。

（二）加強調(diào)度督導(dǎo)。市人社部門將定期對各縣區(qū)落實情況進(jìn)行督促檢查和調(diào)度通報,，并納入年終評先評優(yōu)重要參考依據(jù),。各縣區(qū)要密切跟蹤本地就業(yè)形勢變化,，定期總結(jié)和報送就業(yè)運行情況以及特色亮點做法。

（三）加強宣傳引導(dǎo),。各級人社部門要充分利用各種渠道和媒介,，加大對就業(yè)工作政策措施、先進(jìn)做法,、典型人物,、示范企業(yè)的宣傳力度。及時準(zhǔn)確解讀就業(yè)形勢和就業(yè)政策,，主動回應(yīng)社會關(guān)切,，營造全社會關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的良好氛圍,。

連云港市人力資源和社會保障局

2023年4月6日            

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：市人社局就業(yè)促進(jìn)處）