市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市加快推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知

各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū),、蘇州高新區(qū),、太倉港口管委會(huì)；市各委辦局,，各直屬單位：

《蘇州市加快推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

蘇州市人民政府

2024年12月30日

蘇州市加快推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

為了加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦工業(yè)軟件和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,，深化中國(guó)軟件名城建設(shè),，建設(shè)國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先地位的工業(yè)軟件發(fā)展高地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，制定以下政策措施,。

一,、加強(qiáng)軟件創(chuàng)新能力建設(shè)。推動(dòng)人工智能前沿技術(shù)與軟件產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新,，重點(diǎn)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)工業(yè)軟件,、新型工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)垂直大模型,、自主可控應(yīng)用軟件等,，加快建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺(tái)、技術(shù)研究院（創(chuàng)新中心,、實(shí)驗(yàn)室）,、行業(yè)性或區(qū)域性集成驗(yàn)證中心（含面向應(yīng)用場(chǎng)景的軟硬件適配測(cè)試中心、軟件“中試驗(yàn)證”平臺(tái)）等軟件創(chuàng)新平臺(tái),，對(duì)新獲評(píng)的國(guó)家級(jí),、省級(jí)軟件創(chuàng)新平臺(tái)分別給予1000萬元、500萬元一次性支持。支持軟件企業(yè)開展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，對(duì)符合條件的項(xiàng)目,，給予最高1000萬元支持。鼓勵(lì)軟件,、信創(chuàng)企業(yè)等牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，根據(jù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況給予最高200萬元支持。到2027年,，培育建設(shè)省級(jí)及以上軟件創(chuàng)新平臺(tái)不少于5個(gè),。（責(zé)任部門：市工信局、市科技局）

二,、支持軟件企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)新投資設(shè)立且2年內(nèi)在蘇繳納社保員工數(shù)和研發(fā)投入達(dá)到50人和1000萬元,、100人和2000萬元的軟件企業(yè),，分別給予50萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。支持軟件企業(yè)做大做強(qiáng),，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí),、市級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)和專精特新軟件企業(yè),，按照市委、市政府相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。到2027年,，累計(jì)培育“頭雁”企業(yè)100家，專精特新軟件企業(yè)和市級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)不少于500家,。（責(zé)任部門：市工信局）

三,、支持軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持各地區(qū)制定扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策措施,，大力推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)特色化,、品牌化、高端化發(fā)展,，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè),、骨干企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,、服務(wù)體系建設(shè),、產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合等。加快培育建設(shè)一批蘇州市特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū),，對(duì)新獲評(píng)市級(jí)特色軟件產(chǎn)業(yè)園,，給予產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)支持特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)軟件園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，每年根據(jù)實(shí)際績(jī)效,，對(duì)省級(jí)軟件名園和市級(jí)特色軟件產(chǎn)業(yè)園，分別給予最高500萬元,、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì),。到2027年，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)板塊全覆蓋,，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3500億元,。（責(zé)任部門：市工信局，各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）

四,、拓展自主可控工業(yè)軟件場(chǎng)景應(yīng)用,。按照工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造指南要求，重點(diǎn)圍繞自主可控的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）,、計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）,、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）,、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理,、運(yùn)營(yíng)維護(hù)工業(yè)軟件,；可編程邏輯控制器（PLC）、分布式控制系統(tǒng)（DCS）,、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）,、安全儀表系統(tǒng)（SIS）、嵌入式軟件等工業(yè)操作系統(tǒng),，以蘇州工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新中心,、蘇州市供應(yīng)鏈（應(yīng)用場(chǎng)景）對(duì)接服務(wù)中心、蘇州市特色軟件產(chǎn)業(yè)園等為平臺(tái),，培育和推廣一批工業(yè)軟件典型產(chǎn)品和解決方案,。支持制造業(yè)企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景，聯(lián)合工業(yè)軟件企業(yè)開展創(chuàng)新應(yīng)用,，對(duì)優(yōu)質(zhì)聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目,，按項(xiàng)目軟件投入的50%，給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì),。到2027年,，新增市級(jí)工業(yè)軟件典型產(chǎn)品和解決方案不少于300個(gè)，以應(yīng)用場(chǎng)景開放建設(shè)為驅(qū)動(dòng),，推進(jìn)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1500億元,。（責(zé)任部門：市工信局）

五、支持信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。支持首版次軟件產(chǎn)品首購首用,、推廣應(yīng)用,，對(duì)入選江蘇省重點(diǎn)領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄的首版次軟件，給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。大力支持信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,，培育一批信創(chuàng)優(yōu)秀解決方案，打造一批信創(chuàng)應(yīng)用案例和標(biāo)桿工程,，對(duì)獲評(píng)省級(jí)及以上信創(chuàng)優(yōu)秀解決方案（應(yīng)用案例）和標(biāo)桿工程,，按技術(shù)提供方研發(fā)投入的25%，最高給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì),。機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)以及重大工程、重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建立率先采購優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制,。到2027年,，新增省級(jí)及以上首版次軟件產(chǎn)品不少于50個(gè)，省級(jí)及以上信創(chuàng)優(yōu)秀解決方案（應(yīng)用案例）和標(biāo)桿工程不少于50個(gè),。（責(zé)任部門：市工信局、市委網(wǎng)信辦,、市委黨信辦,、市委金融辦、市財(cái)政局,、市數(shù)據(jù)局,、市衛(wèi)生健康委、市教育局,、市住建局,、市交通局、市國(guó)資委,、蘇州金融監(jiān)管分局）

六,、前瞻布局開源體系。支持企業(yè)在開放原子開源基金會(huì)代碼托管平臺(tái)等國(guó)內(nèi)主流開源社區(qū)托管一批有基礎(chǔ),、有創(chuàng)新,、有市場(chǎng)前景的開源項(xiàng)目，對(duì)托管的每個(gè)開源軟件項(xiàng)目給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。支持企事業(yè)單位,、科研單位、在蘇高校積極對(duì)接開放原子開源基金會(huì)等開源社區(qū),，在蘇開展聯(lián)合研發(fā),、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、聯(lián)合培養(yǎng)等工作,，共建開源生態(tài)創(chuàng)新平臺(tái),，按平臺(tái)投入的50%，給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì),。積極對(duì)接省級(jí)以上開源組織和單位,，聯(lián)合有條件的地區(qū)，積極建設(shè)開源項(xiàng)目協(xié)同孵化中心,、開源產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,、開源代碼審核等平臺(tái)，打造蘇州開源創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。到2027年,，力爭(zhēng)托管典型開源軟件項(xiàng)目3個(gè)。（責(zé)任部門：市工信局）

七,、加大軟件人才引培力度,。鼓勵(lì)海內(nèi)外高層次、高技能軟件人才團(tuán)隊(duì)來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，對(duì)新獲得立項(xiàng)的重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,，給予最高3000萬元項(xiàng)目資助和最高200萬元購房補(bǔ)貼。對(duì)于入選蘇州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃的人才,，給予最高30萬元薪酬補(bǔ)貼,。加強(qiáng)人才引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)保障和配套支持，按相關(guān)規(guī)定提供安居保障,、子女教育,、醫(yī)療健康等方面的優(yōu)惠政策和特色服務(wù)。加強(qiáng)軟件人才培育力度,，鼓勵(lì)和支持高等院校,、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地,，加快軟件人才培養(yǎng)，對(duì)新獲評(píng)的省級(jí),、市級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地的單位分別給予100萬元,、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市委人才辦,、市科技局,、市工信局、市財(cái)政局,、市人社局）

八,、加大金融支持力度,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，吸引投資機(jī)構(gòu),、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等社會(huì)資本共同參與,，撬動(dòng)社會(huì)資本重點(diǎn)投向基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件,、信創(chuàng)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域,。落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境,。持續(xù)做優(yōu)普惠金融產(chǎn)品及服務(wù),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞軟件企業(yè)的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)，創(chuàng)新提供軟件企業(yè)適用的金融產(chǎn)品,。建立蘇州市重點(diǎn)軟件企業(yè)與各類金融服務(wù)平臺(tái)對(duì)接機(jī)制,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等融資手段,，為軟件企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市工信局）

九,、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。加強(qiáng)軟件核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略布局，支持各級(jí)政府和軟件園區(qū)為軟件技術(shù)專利申請(qǐng),、軟件著作權(quán)登記提供便利化服務(wù),。推動(dòng)軟件正版化，積極打擊軟件盜版侵權(quán)等違法行為,。支持企業(yè)（組織）積極參與制定、修訂工業(yè)軟件,、人工智能軟件,、信創(chuàng)等國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，探索制定軟件應(yīng)用推廣標(biāo)準(zhǔn),。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局）

十,、完善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),。支持市場(chǎng)化舉辦各類軟件產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)，辦好工控大會(huì),、SaaS大會(huì)等,，積極吸引重大軟件賽事展會(huì)活動(dòng)在蘇舉辦。支持軟件企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng),，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,，提升軟件服務(wù)國(guó)際供給能力,。深化推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、政策咨詢,、服務(wù)企業(yè)等方面橋梁紐帶作用。建立政策信息溝通渠道,，邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)劃和政策文件制定，參加有關(guān)行業(yè)工作會(huì)議,。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織舉辦項(xiàng)目路演,、產(chǎn)品發(fā)布、技術(shù)論壇,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等要素對(duì)接活動(dòng)（平臺(tái)）,。持續(xù)優(yōu)化軟件發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)部門履職監(jiān)管并進(jìn)行全過程監(jiān)督,，落實(shí)各項(xiàng)廉潔要求,。（責(zé)任部門：市工信局、市民政局,、市商務(wù)局）

本文件所指軟件企業(yè)是在蘇州依法登記注冊(cè),，以軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè),；軟件業(yè)務(wù)收入按照工業(yè)和信息化部,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度核算；研發(fā)投入指企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,，按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）,、《財(cái)政部稅務(wù)總局科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題的通知》（財(cái)稅〔2018〕64號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本文件由蘇州市人民政府負(fù)責(zé)解釋,，具體解釋工作由市工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)部門承擔(dān),。

本文件自2025年2月1日起施行，有效期至2027年12月31日,。各部門政策所涉及資金按原渠道和財(cái)政體制要求落實(shí),。同一事項(xiàng)或項(xiàng)目符合市級(jí)財(cái)政多個(gè)支持政策的，均按照“就高,、不重復(fù)”原則予以支持,，不得重復(fù)申報(bào)。執(zhí)行期間如遇上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的,，從其規(guī)定,。